Доходы ниже, тарифы те же: в Азербайджане предложено снизить коммунальные платежи для регионов

В Азербайджане существует значительная разница между Баку и регионами по уровню средней заработной платы. На фоне более низких доходов населения в регионах возникает вопрос о целесообразности дифференциации тарифов на коммунальные услуги, включая электроэнергию, газ и воду.

Возможно ли применение в регионах более низких тарифов на коммунальные услуги по сравнению с Баку с учетом уровня доходов населения?

Комментируя эту тему, экономист, международный эксперт по системам управления, качеству и стандартизации Асиф Ибрагимов отметил, что одной из основных проблем экономической политики Азербайджана является раздельная оценка доходов и расходов населения.

По его словам, необходимо учитывать не только размер заработной платы гражданина, но и то, какую часть своего дохода он вынужден направлять на обязательные расходы.

«На заработную плату смотрят с одной стороны, а на коммунальные тарифы - с другой. Тогда как в жизни гражданина эти вопросы неразделимы. Сколько человек зарабатывает и какую часть заработка направляет на обязательные расходы для проживания - вот главный вопрос», - сказал эксперт.

А.Ибрагимов считает, что если средняя заработная плата в регионах примерно вдвое ниже, чем в Баку, то применение одинаковых коммунальных тарифов по всей стране следует рассматривать и с социальной точки зрения.

«Доходы жителя Баку и жителей районов неодинаковы, но если тариф, который они платят за электричество, газ и воду, одинаков, значит, государство применяет не одинаковую сумму, а нагрузку разной тяжести», - подчеркнул он.

Эксперт отметил, что одним из ключевых факторов при оценке тарифной нагрузки должен быть уровень доходов населения. По его словам, чем ниже доход семьи, тем большую его долю могут составлять коммунальные платежи.

«Если семья с доходом в 1 000 манатов платит 100 манатов за коммунальные услуги, она тратит 10% своего дохода. Если семья с доходом в 500 манатов платит те же 100 манатов, она теряет 20% своего дохода. Тариф выглядит одинаково, но социальная нагрузка вдвое больше», - отметил специалист.

По его мнению, принцип «одинаковый тариф для всех» автоматически не означает социальной справедливости.

«Одинаковая цена не создает одинакового экономического результата для различных групп по уровню дохода. Для семьи с низким доходом одинаковый тариф фактически является более тяжелым тарифом», - сказал он.

По словам А.Ибрагимова, при установлении тарифов основное внимание обычно уделяется расходам, доходам и финансовой устойчивости поставщика услуг.

«А где учитываются доход гражданина, его покупательная способность и доля этого тарифа в семейном бюджете? Нельзя точно рассчитать расходы одной стороны и приблизительно оценить платежеспособность другой», - заявил эксперт.

Он подчеркнул, что такие услуги, как электроэнергия, газ и вода, нельзя рассматривать исключительно как обычные коммерческие товары.

«Человек не может отказаться от покупки воды или использования электроэнергии при повышении цен. Поэтому тарифная политика на эти услуги не должна быть отделена от социальной политики», - добавил он.

Эксперт считает одним из возможных вариантов для Азербайджана применение социальных тарифов с учетом уровня доходов населения.

По его мнению, гражданам, проживающим в регионах с низким уровнем доходов, можно предоставить возможность пользоваться электроэнергией, газом и водой по более низкому тарифу до определенного минимального порога потребления. При более высоком объеме потребления может применяться стандартный или повышенный тариф.

«Таким образом, государство сможет как обеспечить социальную защиту, так и создать механизм для предотвращения расточительного потребления. Главный вопрос - это политическая воля и построение правильной экономической модели.

В тарифной политике должен быть дан ответ не только на вопрос «какова себестоимость услуги?», но и на вопрос «какой процент дохода семьи с низким доходом забирает этот тариф?». Если это не рассчитывается, значит, у тарифной политики нет социальной стороны.

Благосостояние гражданина определяется не только зарплатой, а средствами, остающимися у него на руках в конце месяца», - отметил А.Ибрагимов.

Эксперт считает, что при оценке реального благосостояния граждан в стране недостаточно учитывать только рост заработной платы.

«Необходимо совместно рассчитывать зарплату гражданина, цены на продовольствие, коммунальные расходы и другие обязательные платежи. Потому что благосостояние человека не определяется одной лишь заработной платой. Главный вопрос - сколько средств остается у него на руках в конце месяца», - сказал он.

Он добавил, что при низкой заработной плате и высоких расходах на коммунальные услуги, продовольствие, транспорт и другие необходимые нужды статистический рост доходов не обязательно означает повышение реального благосостояния гражданина.

А.Ибрагимов считает, что в Азербайджане вместо подхода «тариф одинаков для всех» в большей степени следует исходить из принципа «насколько тариф обременителен для гражданина с учетом его дохода?».

«Применение одинакового тарифа не означает социальной справедливости. Если доходы различны, то и социальные последствия одинаковых обязательных расходов различны», - подчеркнул эксперт.

По мнению собеседника, при обсуждении вопросов развития регионов необходимо учитывать и доходные возможности проживающего там населения.

«Задача государства - не взимать с гражданина одинаковую сумму со всеми. Задача государства - построить справедливую тарифную систему, учитывающую его платежеспособность, социальную нагрузку и реальные условия жизни», - заявил эксперт.

Таким образом, согласно позиции специалиста, для гражданина с низким доходом номинально одинаковый тариф фактически создает более высокую социальную нагрузку. В связи с этим предлагается обсудить возможность применения в регионах социальных или дифференцированных тарифов на коммунальные услуги с учетом уровня доходов населения.

Источник: Konkret.az