География против идеологии, или Почему Армения не станет членом ЕС ИЛЬГАР ВЕЛИЗАДЕ

Национальное Собрание Армении 26 марта 2025 года с пафосом и почти европейским оптимизмом приняло закон, который, по сути, закрепляет «намерение» страны двигаться в направлении членства в Европейский Союз (ЕС). Через некоторое время, 4 апреля, закон был подписан президентом Ваагном Хачатуряном. Все бы хорошо, если бы не одно «но»: никакой заявки на вступление в ЕС не подавалось. Так что на деле — не старт нового геополитического этапа, а скорее мощный символический жест, упакованный в юридическую обложку.

Премьер-министр Никол Пашинян поспешил охладить пыл энтузиастов, заявив, что закон «не запускает переговорный процесс», а лишь фиксирует «политическую волю».

И пока в Ереване рисовали векторы евроинтеграции, в Москве набросали простой чертеж геоэкономических реалий. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова на брифинге напомнила, что «все нормативно-правовые базы и тарифные системы, на основе которых выстраивается взаимодействие в ЕС и в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), носят взаимоисключающий характер».

«Это не вопрос политических симпатий — это банальная несовместимость систем», — подчеркнула Захарова.

По ее словам, можно, конечно, делать вид, что все совместимо, но тогда это уже не геополитика, а шоу иллюзий.

«Это суверенное решение Армении, — отметила представитель МИД РФ, — но власти обязаны честно объяснять гражданам последствия таких судьбоносных шагов. А не подменять внутренний диалог внешними лозунгами».

Простыми словами, Армении намекают: на двух стульях усидеть не получится. Но, как выясняется, в Ереване считают иначе.

Министр экономики Армении Геворг Папоян с абсолютным спокойствием опроверг любые слухи о возможном выходе страны из ЕАЭС:

«Армения — член ЕАЭС, и вопрос выхода из этой организации не стоит на повестке дня. Мы продолжаем работать в этой логике», — заявил он.

Он также подтвердил, что никакой официальной заявки на вступление в ЕС не было подано, а про смену внешнеэкономического курса «в правительстве, по крайней мере, он ничего не слышал».

Создается ощущение, что кто-то очень хочет дружить сразу с двумя разными экономическими системами, при этом не меняя ничего у себя дома. Так не бывает. Или все-таки бывает — но только в теории.

Согласно опросу Gallup International, проведенному в мае 2025 года, 36% граждан Армении не верят в возможность вступления страны в ЕС. Почти 19% считают инициативу властей элементом предвыборной кампании. Что ж, реализм — это уже половина дипломатического успеха.

Даже если отбросить политический скепсис, остается целый спектр реальных вызовов: гармонизация законодательства с европейскими нормами, реформа судебной системы, пересмотр налогового и тарифного регулирования, а возможно — и новая Конституция. Не случайно в кулуарах все чаще звучат разговоры о подготовке обновленной версии основного закона страны. Пока это лишь предположение, но, как известно, дыма без огня не бывает.

Итак, мы имеем: декларацию о евроинтеграции без заявки на вступление, политическое желание без юридических обязательств, и партнерство с ЕАЭС — без изменений. Армения как будто решила сыграть в политическую игру под названием «и нашим, и вашим», надеясь, что ЕС не заметит ЕАЭС, а Россия не заметит флагов Евросоюза в ереванских коридорах.

Получится ли у Еревана и дальше балансировать между двумя несовместимыми экономическими системами? Или маятник рано или поздно остановится — и тогда придется делать реальный выбор, а не ритуальные заявления. 

Политолог Ильгар Велизаде в комментарии для Vesti.az заявил, что с практической точки зрения вступление Армении в ЕС невозможно, по крайней мере - в обозримом будущем.

«Причины — системные и фундаментальные. Существует целый ряд принципиальных моментов, которые блокируют саму возможность запуска процесса вступления», - сказал он.

Как утверждает эксперт, во-первых, Армении необходимо выйти из ЕАЭС, прежде чем рассматривать вопрос о вступлении в ЕС. Во-вторых, сам процесс вступления в ЕС крайне сложен и бюрократичен, так как он требует согласия всех стран-членов, соблюдения четких процедур, подготовки и реализации так называемой «дорожной карты».

«Если смотреть на это реалистично, Армения должна пройти два многоэтапных процесса: сначала — выход из ЕАЭС, затем — вхождение в ЕС. Но складывается впечатление, что власти страны до конца не понимают, чего именно хотят. Возможно, они действуют по принципу Олимпийских игр — главное не победа, а участие. Упоминается желание вступить в ЕС, но конкретики о механизмах реализации этого курса — минимум», - пояснил Велизаде.

По словам политолога, возникает и другой вопрос: когда европейские политики говорят об интеграции Армении, что они имеют в виду? Каким образом можно обещать евроинтеграцию стране, являющейся членом военного и экономического союза с прямым политическим конкурентом Евросоюза?

«Это парадоксальная ситуация. Даже Франция не сможет обеспечить членство Армении в ЕС. Единственное, что она может — содействовать обсуждению, продвигать эту повестку в виде политического диалога. Франция действительно оказывает существенное влияние на политическое руководство ЕС. Но это влияние больше касается формирования политической повестки, чем принятия конкретных решений о расширении», - подчеркнул он.

Но предположим, что ради ЕС Армения все же вышла из ЕАЭС, какие последствия ее ждут?

Аналитик, отвечая на вопрос, заявил, что прежде всего — ухудшение доступа к российскому рынку, который является основным для армянского экспорта. Далее возможны ограничения на поставки российских энергоносителей, что приведет к росту цен.

«Сегодня газ поставляется Армении по цене около $170 за тысячу кубометров. Без преференций ЕАЭС цена может вырасти до рыночных $400–500 за тысячу кубов, если не больше. Кроме того, вероятны торговые барьеры. Хотя Грузия, например, не входит в ЕАЭС, ее торговля с Россией относительно стабильна. Возможно, в Ереване надеются на подобную модель. Но рассчитывать на прежний уровень комфорта не приходится», - отметил он.

По его словам, Армения также участвует в Евразийском банке развития, через который финансируются национальные проекты, и после выхода из организации эти проекты могут быть заморожены.

«Возможен также пересмотр условий участия в общем рынке труда — тысячи армян работают в России. Если Москва захочет продемонстрировать политическую реакцию, она найдет рычаги давления. Но все это — вопрос политических решений в Кремле», - заявил эксперт.

Что касается новой, разрабатываемой Конституции РА и адаптации под евроинтеграционные требования, политолог подчеркнул, такое вполне возможно, так как в главных документах Украины и Грузии уже зафиксированы положения о стремлении к членству в ЕС.

«Вероятно, аналогичные статьи появятся и в армянской Конституции. Однако для выхода из ЕАЭС недостаточно одного закона. Это требует изменения целого массива нормативных актов, регулирующих экономику, торговлю, стандартизацию. Это огромная работа, и пока Армения даже не приступила к ней», - сказал он, добавив, что сегодняшние политические дискуссии больше напоминают формирование «информационного фона».

«Обществу создают впечатление, что страна движется в сторону ЕС. Как именно и за счет чего — не объясняется. Европейскому избирателю, прямо скажем, все равно. А вот армянского избирателя этим можно увлечь», - заявил Велизаде.  

Но что Армения вообще может дать Европейскому союзу, учитывая ее географию, ресурсы и демографию? Есть ли у ЕС мотивация принимать ее в свои ряды?

По словам политолога это зависит от логики, которой руководствуется европейская политика.

«К сожалению, в последние годы в ЕС доминируют не прагматические, а скорее идеологические соображения. Идеология все чаще подменяет расчет и здравый смысл», - подчеркнул эксперт.

Аналитик привел пример с ситуацией в Западных Балканах: Албании, Сербии, Боснии и Северной Македонии, которые годами ждут вступления, несмотря на географическую близость и более плотную интеграцию.  Армения же остается страной другой географии, с другими вызовами и соседями.

«Возникает ощущение, что Армении просто показывают фантик — заманчивую обертку европейской перспективы. А реальное членство — дело десятое. Главное, чтобы страна «повернула в сторону ЕС». Та же логика применялась к Грузии. Только у Грузии, в отличие от Армении, есть выход к Черному морю и физическая связь с европейским пространством», - отметил политолог.

В случае с Арменией - на практике реализация евроинтеграционного проекта невозможна без кардинальных изменений геополитической и экономической ситуации в регионе.

«Для Армении было бы разумнее сначала наладить отношения с соседями, а уж потом мечтать о больших европейских амбициях. Этот базовый принцип, к сожалению, в Ереване пока не осознали», - резюмировал Ильгар Велизаде.