IT эксперт о ключевых барьерах и перспективах в Азербайджане: законы не успевают за технологиями

Азербайджан активно внедряет современные цифровые технологии, формируя новую экосистему госуслуг и частных решений. Однако, помимо видимых успехов, таких как система ASAN Xidmət и мобильное приложение BirBank, на пути к полноценной цифровизации остаются серьёзные препятствия: несовершенство законодательства и бюрократические проволочки. Minval.az побеседовал с Аделом Минбаши, IT-специалистом с более чем 15-летним опытом работы и проектами в Азербайджане, Украине и странах Европы. В этом интервью он поделился взглядом на то, как сегодня обстоят дела на местном рынке и куда двигаться дальше.

— Адел, вы долгое время сотрудничаете с азербайджанскими компаниями и банками, а сейчас развиваете проекты уже на европейских рынках. Могли бы вы рассказать, насколько активно и эффективно у нас в стране внедряются современные технологии? С какими основными трудностями сталкиваются IT-проекты?

— Опыт Азербайджана неоднозначен. Когда я только начинал в 2009 году продвигать систему электронных платежей, мы за год успели выйти на лидирующие позиции и даже стали транзакционным хабом для Грузии, Казахстана, Украины и Молдовы. Есть и другие примеры успеха: возьмём тот же «Капитал Банк», который под управлением Нахида Зейналова из «совкового» учреждения превратился в технологического флагмана, а их приложение BirBank стало образцом мобильного банкинга.

Тем не менее, несмотря на позитивные сдвиги, одна из больших проблем всё ещё остаётся актуальной: действующее законодательство заметно отстаёт от стремительно меняющихся технологий. Некоторые законы формально приняты, но либо не подкреплены чёткими подзаконными актами, либо не учитывают специфику современных IT-трендов — например, в сфере криптовалют, телемедицины или беспилотных систем.

— За последние десять лет ведь многое сделано, вспомним ту же систему ASAN, которая облегчила нашу жизнь. Почему вы считаете, что закон всё ещё не успевает за технологиями?

— Прогресс действительно есть. Например, ASAN Xidmət с онлайн-сервисом ASAN Pay упростил массу процедур: от оплаты штрафов до оформления документов. Но давайте посмотрим на ключевые моменты, где нормативная база пока «проседает»:

1. Электронная коммерция
Закон «Об электронной торговле» от 2005 года уже устарел: многие аспекты вроде защиты прав потребителей в e-commerce или механизмов электронных платежей прописаны недостаточно чётко. Иностранные площадки и платёжные системы натыкаются на бюрократические и налоговые барьеры.

2. Электронный документооборот
Да, существуют законы «Об электронном документе и электронной подписи» и «Об информации, информатизации и защите информации», но их применение на практике часто вызывает путаницу в судах и при госпроверках. Не все органы признают юридическую силу электронных документов в полной мере.

3. Защита персональных данных
Закон о персональных данных формально принят, однако не хватает подзаконных актов и стандартов. Из-за этого не все госструктуры и компании соблюдают необходимые меры безопасности, снижая доверие к цифровым сервисам.

4. Регулирование иностранных IT-компаний
Крупные мировые интернет-корпорации должны локализовать хранение данных граждан Азербайджана, но единого механизма контроля за исполнением этих требований нет. Плюс, сами требования порой противоречат корпоративным политикам гигантов.

5. Финтех и электронные платёжные системы
Финтех здесь активно развивается, но получить лицензию или согласование — сложная и долгая процедура. Не до конца прописаны правила по кибербезопасности, что осложняет жизнь стартапам.

6. Криптовалюты и блокчейн
Статус криптовалют до сих пор «подвешен»: нет конкретных налоговых норм, нет механизмов защиты участников рынка. Поэтому многие блокчейн-проекты регистрируются за рубежом.

7. Телемедицина
Законодательство не успевает за реалиями дистанционных консультаций и онлайн-клиник. Непонятно, как сертифицировать врачей и платформы, как хранить медицинские данные в цифровом формате.

8. Дроны и беспилотные системы
Нужен чёткий регламент полётов, операторская сертификация, логистика. Без этого любые инновации в агросекторе или логистике тормозятся.

9. Автоматизация госзакупок
Электронные тендеры формально есть, но технические нюансы, механизмы оспаривания и прозрачность часто вызывают вопросы.

Что касается электронного правительства, то тот же ASAN — отличный пример, но нередко при подаче заявлений онлайн всё ещё требуются бумажные версии. Это снижает эффективность электронных услуг.

— Почему сложно принимать новые законы быстрее? То есть, если бы чиновники просто оперативнее принимали нужные законы, технологии развивались бы активнее?

— В идеале — да. Но дело не только в скорости. Есть и другие причины: Бюрократия. Принятие закона — процесс, в котором участвуют парламент, министерства, юристы, эксперты. Всё это может затягиваться, особенно если госслужащие сами не до конца понимают нюансы IT; Коррупция и теневые схемы. Когда большие деньги крутятся «в тени», прозрачные цифровые инструменты не всем выгодны; Нехватка кадров. Написание законопроектов по современным технологиям требует экспертов, совмещающих технические и юридические компетенции. Таких специалистов мало; Приоритеты. Технологические реформы часто уступают внимание государственным мегапроектам вроде энергетики.

— Надеюсь, не всё так мрачно. Можете привести примеры успешных проектов, которые вдохновляют?

— Конечно. Я бы отметил несколько инициатив:

· Расширение ASAN Xidmət. Постоянно появляются новые услуги: оформление документов, оплата штрафов, получение справок. Плюс, ASAN Pay развивают в сторону более удобных онлайн-расчётов.

· Портал myGov. Это единая точка входа в электронные госуслуги. Люди могут авторизоваться с помощью электронной подписи или мобильного номера, подать заявления, получить справки.

· Цифровизация финансового сектора. Банки вроде Kapital Bank и PASHA Bank сделали мобильные приложения, с помощью которых можно оплачивать счета и управлять финансами удалённо.

· Электронное правосудие. Создаются платформы для онлайн-подачи исков и отслеживания судебных заседаний. Это ускоряет процесс и снижает бумажную волокиту.

· Технопарки и акселераторы. SUP VC, Barama Innovation Center и другие площадки поддерживают молодые стартапы, дают доступ к экспертизе и финансам.

Инфраструктурные телеком-проекты. 4G уже стал стандартом, где-то тестируют 5G. Развиваются дата-центры, в том числе государственные, что упрощает локализацию данных и доступ к облачным решениям.

— Если представить, что законы приводят в порядок и государство поддерживает внедрение инноваций, какие сферы вы бы назвали приоритетными для Азербайджана?

— Потенциал очень большой. Вот лишь несколько направлений:

· Финансы: мобильные платежи, P2P-кредитование и блокчейн-решения для упрощённой работы банков и страховых компаний.

· Госуправление: ещё более глубокая цифровизация услуг через ASAN Xidmət и порталы министерств, прозрачные платформы для общественных обсуждений и открытых данных.

· Образование: онлайн-платформы, VR/AR-технологии и адаптивное обучение с помощью ИИ. Всё это поможет и детям, и взрослым по всей стране.

· Здравоохранение: телемедицина, электронные медицинские карты, AI-диагностика и носимые устройства для мониторинга здоровья.

· Сельское хозяйство: дроны для анализа полей, умные теплицы на базе IoT, автоматизация цепочек поставок с помощью блокчейна.

· Энергетика и «умные» города: интеллектуальные счётчики, системы управления трафиком, внедрение возобновляемых источников энергии.

· Логистика и e-commerce: автоматизированные склады, онлайн-платформы, RFID-слежение за грузами в реальном времени.

· Туризм: цифровые сервисы для бронирования, VR-проекты по историческим памятникам, туристические карты и приложения с гибкой системой скидок.

Если поддерживать эти инициативы политически и финансово, обучать кадры и обеспечивать чёткие юридические рамки, страна может совершить мощный технологический рывок.

— Звучит действительно перспективно.

— Тот же ASAN Xidmət — реальное доказательство, что если государство поддерживает инновации, результаты не заставят себя ждать. К тому же темпы цифрового роста в Азербайджане всё равно довольно высоки по меркам региона. Пусть и не такими быстрыми, как могли бы быть из-за геополитических вызовов и экономических сложностей, страна остаётся интересным рынком для реализации технологичных проектов.

— Что делать компаниям, которым технологии нужны уже сейчас? Понятно, что госуровень — долгий путь. А если условному бизнесу нужны IT-решения здесь и сейчас, но при этом на рынке, как вы говорите, кадров мало?

— Существует несколько вариантов решения. В Азербайджане, к примеру, есть сильные команды, такие как DevX, которые неоднократно доказывали свой уровень в финтех-проектах. Если нужно привлечь зарубежных подрядчиков, можно обратить внимание на RNDPOINT и 4IRE Labs, которые занимаются автоматизацией кредитования, скорингом, запуском цифровых кошельков и многим другим. Мы в TAINATEC тоже берёмся за широкий спектр задач: от запуска e-commerce-проектов до разработки систем управления реактивными ракетами, используя компьютерное зрение.

В любом случае, основа успеха — найти специалистов с подходящим опытом, подробно описать техническое задание и заключить понятный всем сторонам договор. Тогда проект, каким бы сложным он ни был, можно реализовать максимально эффективно.

Технологический ландшафт Азербайджана полон контрастов. С одной стороны, есть стремительные успехи в электронном правительстве и финансовом секторе, растёт интерес к стартапам и инновациям. С другой — законодательные пробелы, бюрократические и другие барьеры по-прежнему тормозят амбициозные идеи. Тем не менее, даже в текущих условиях многие проекты доказывают, что будущее цифрового развития страны вполне реально.

Главное — продолжать совершенствовать правовую базу, поднимать уровень технологической грамотности и не бояться внедрять новые решения, будь то силами местных IT-команд или в сотрудничестве с зарубежными компаниями.