Останется ли USAID инструментом мягкой силы Вашингтона?

Не утихает скандал, разразившийся вокруг Агентства международного развития США (USAID), которое давно уже замечено не только в недружелюбном отношении к нам, но и в диверсионно-разведывательной деятельности, в коей была задействована огромная сеть агентов. И если раньше только в странах постсоветского пространства указывали на подрывную деятельность госагенства, то теперь уже и в США нашли в себе силы признать это и выявить, скажем так, нецелевое использование средств налогоплательщиков. Однако не все так просто…

Ранее, еще в 2023 году, Minval неоднократно писал об этом, детально раскрыв мошеннические схемы нецелевого расходования средств. Все эти разоблачения привели к тому, что организацию попросили не только из стран постсоветского пространства, но и из стран дальнего зарубежья, из Африки, например.

С момента своего создания в 1961 году USAID действовало под лозунгом содействия демократии, экономическому развитию и правам человека. Однако его подпольные действия в постсоветских государствах часто приводили к обвинениям его в политическом вмешательстве. Вместо того, чтобы содействовать нейтральному развитию, USAID выборочно финансировало инициативы, содействующие стратегическим интересам Вашингтона, особенно в странах где оспаривается влияние Соединенных Штатов.

Телекана AnnewZ подготовил материал по этому поводу, в котором рассказал о том, что будущее USAID остаётся неопределенным при новой администрации Дональда Трампа. Агентство подверглось пристальному вниманию со стороны президента Трампа, обвинившего его в продвижении радикальной левой повестки дня. Его администрация приняла меры по приостановке деятельности и реконструкции агентства, сократив штат сотрудников с 10 000 до 290 человек.

Штаб-квартира агентства расформирована, а его веб-сайт отключён. Технический предприниматель и старший советник Дональда Илон Маск, ярый сторонник сокращения бюджета, публично назвал USAID преступной организацией, утверждая, что она действовала за пределами своего заявленного мандата.

Однако возникшие юридические проблемы помешали полному роспуску USAID, поскольку федеральные судьи США ставят под сомнения полномочия президентской администрации полностью прекратить деятельность госагентства.

Они утверждают, что за последние три десятилетия USAID сыграло значительную роль в постсоветском регионе, направив миллиарды долларов на продвижение демократии, развитие СМИ и инициативы гражданского общества, но многие правительства в регионе обвинили агентство в использовании финансовой помощи в качестве средства оказания политического давления.

Согласно официальным данным ассигнования, финансирования USAID в регионе значительно различались. Азербайджан: 450 млн, направленные на поддержку СМИ, неправительственных организаций и экономические реформы. Грузия: 1,8 млрд, направленные на демократические реформы, реконструкцию судебной системы и энерго безопасность. Армения: 3,3 млрд, в основном на гуманитарную помощь и укрепление гражданского общества. Украина: более 3 млрд до 2022 года с дополнительными 16,6 млрд, предоставленными в 2023 году, после эскалации войны с Россией. Молдова: 2,6 млрд, направленные в основном на избирательные реформы и усилия по европейской интеграции.

Несмотря на его заявленную миссию, деятельность USAID привела к напряженности в отношениях с правительствами принимающих стран. Несколько государств либо изгнали агентство, либо значительно сократили его деятельность.

В России в 2012 году USAID была запрещена за предполагаемое финансирование оппозиционных групп и вмешательство во внутреннюю политику. Беларусь в 2003 году выслало агентство, обвинив в финансировании антиправительственных протестов. Узбекистан: в 2005 году, после беспорядков а Андижане, USAID был вынужден уйти после того, как его обвинили в разжигании нестабильности. В Туркменистане присутствие USAID оставалось незначительным из-за строгого контроля со стороны правительства. В Азербайджане операции USAID были прекращены в 2024 году на фоне обвинений в антиправительственной деятельности и предвзятом подходе к усилиям в постконфликтном восстановлении. Участие USAID в политических вмешательствах широко обсуждалось. Организация финансировала оппозиционные движения, пытаясь внедрить их в структуру правительства. Украина в  2014 году обвинила USAID в финансировании протеста на Майдане, который привёл к формированию прозаподного правительства. Грузия в 2003 году выявила неправительственные организации, поддерживаемые USAID, которые сыграли ключевую роль в «революции роз». В Армении в 2018 году прозвучали обвинения USAID в финансировании организаций, которые помогли проложить путь к власти Никола Пашиняна.

Правительства в регионе все больше сопротивляются влиянию USAID, утверждая что агентство отдает приоритет политинженерии чем подлинной помощи в целях развития. При Байдене USAID пережила безпрециндентное расширение, бюджет которой достиг исторического максимума в 74 млрд долларов в 2022 году. С возвращением к власти Трампа будущее USAID висит на волоске.

Агентство сталкивается с экзистециональным кризисом, ибо администрация стремится либо разформироаать его, либо кардинально перестроить его деятельность. Однако укоренившиеся правовые и бюрократические препятствия делают его полное закрытие маловероятным в ближайшем будущем.

В то же время роль USAID на постсоветском пространстве остаётся спорной. Некоторые приветствуют его вклад в демократическое развитие, другие видят в нем продолжение геополитической стратегии США, которая становится все более нежелательной в ряде стран. Поскольку USAID преодолевает эти вызовы, остаётся вопрос: останется ли оно инструментом мягкой силы Вашингтона или будет ограничено новой администрацией?