Право на защиту: где проходит граница между возможным и реальным? Эллада Байрамова

Каждый человек имеет право на защиту — вне зависимости от уровня дохода, социального статуса или знания законодательства. Это фундаментальное положение закреплено не только в Конституции Азербайджана, но и в международных документах, таких как Европейская конвенция по правам человека. Однако на практике доступ к юридической помощи по-прежнему остаётся привилегией тех, кто может себе это позволить. Но так ли это на самом деле?

Сам по себе вопрос «кому положена бесплатная юридическая помощь и как её получить» прост только на бумаге. Формально ответов достаточно: законы, категории, условия. Однако реальный механизм остаётся непонятным и запутанным.

В странах с развитой правозащитной культурой доступ к юридической помощи организован по модели открытых правовых бюро: человек обращается в юридическую клинику — государственную или независимую — получает первую консультацию, а затем, при необходимости, его дело передаётся юристу или адвокату. Финансирование осуществляется из государственного бюджета, но при этом сохраняется относительная независимость и прозрачность процедуры. Такая модель успешно применяется, например, в странах Балтии, Польше, Чехии, Украине и Грузии.

В Азербайджане же основной акцент сделан на участие адвокатов, входящих в Коллегию, и ограниченный по времени механизм государственных назначений. Параллельно существуют различные формы юридических консультаций при государственных органах, а также инициативы неправительственного сектора. Но как именно выстроена эта система, и кто может рассчитывать на бесплатную юридическую помощь? С целью разобраться в этом мы обратились за комментарием к юристу Элладе Байрамовой.

По её словам, в Азербайджане существует перечень категорий лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь: это люди с низким доходом, инвалиды, пожилые граждане, вынужденные переселенцы и беженцы, а также несовершеннолетние — в определённых случаях.

«Особенно важно, что при привлечении к уголовной ответственности государство обязано предоставить защитника за счёт бюджета, если речь идёт о возможном лишении свободы. Но на практике многие из тех, кто попадает под эти категории, либо не знают о своих правах, либо не могут ими воспользоваться», — отметила Байрамова.

Эксперт пояснила, что самый распространённый путь — это назначение адвоката через Коллегию, однако человек не может сам выбрать специалиста, которому он доверяет: адвокаты работают по графику и консультируют ограниченное количество часов в неделю.

«В экстренных случаях возможна срочная защита, но в большинстве ситуаций помощь оказывается формальной и краткосрочной. Это не покрывает всех потребностей — особенно когда дело требует сопровождения в суде, подготовки документов или длительной работы», — добавила юрист.

По словам Байрамовой, существуют и другие форматы помощи — консультации в ASAN xidmət, в исполнительных органах или в отделах Министерства юстиции. Однако качество этой помощи вызывает вопросы: юристы не всегда обладают необходимой квалификацией, а в некоторых случаях просто не уполномочены решать практические вопросы. Люди теряются в догадках, куда именно обращаться, а между ведомствами отсутствует чёткое взаимодействие.

Тем не менее, добавила эксперт, существует и неправительственный сектор.

«Что касается неправительственного сектора, то здесь ситуация ещё сложнее. Некоторые НПО, включая правозащитные организации и юридические клиники, действительно оказывают помощь — иногда даже на более высоком уровне, чем государственные структуры. Но их ресурсы ограничены, работа зависит от грантов, а значит, нестабильна. Более того, случаются случаи, когда за “бесплатной помощью” скрываются платные услуги: взносы, “добровольные пожертвования” или завуалированные расценки», — рассказала она.

Юрист подчеркнула, что важно понимать: право на юридическую помощь — это не право на бесплатную консультацию у любого адвоката.

«Только в случаях, прямо предусмотренных законом, адвокат обязан работать бесплатно. В остальных — он сам решает, хочет ли участвовать в деле на безвозмездной основе. Государство в этом не участвует», — пояснила Байрамова.

При этом, по её словам, нередки ситуации, когда люди обращаются за помощью к частным адвокатам, не располагая финансовыми возможностями, и тогда всё зависит только от доброй воли самого юриста. Но и здесь возникает другая проблема.

«Люди, которым однажды помогли, начинают воспринимать это как должное: могут звонить глубокой ночью, в выходные, без малейшего такта — с фразами вроде “а это как?”, “а тут посмотрите”, как будто мы на дежурстве круглосуточно. Бывает, человек даже не объясняет сути дела, просто требует: “Сделайте”. Между тем за плечами юриста — годы учёбы, постоянная нагрузка, ответственность. Использовать чью-то профессиональную помощь без уважения — это, как минимум, неэтично. Конечно, такие ситуации не касаются всех, но они, увы, существуют и тоже отражают состояние правовой культуры в обществе», — заключила Эллада Байрамова.