Таможня требует ясности

Без права на подмену

Глава государства утвердил изменения в Таможенный кодекс, направленные на более точное регулирование вопросов, связанных с уплатой таможенной задолженности. Нововведения позволяют устранить правовую неопределенность и способствуют оптимизации подходов к разрешению спорных ситуаций в таможенной сфере.

В соответствии с новой редакцией, обязанность по уплате таможенных платежей закрепляется исключительно за лицом, подающим декларацию. Это означает, что именно декларант несет основную ответственность за выполнение финансовых обязательств перед таможенными органами.

Если ранее законодательство допускало возможность погашения задолженности любым заинтересованным лицом, то теперь прямо предусмотрено, что такой платеж не освобождает декларанта от ответственности. Таким образом, устранен важный пробел, позволявший неоднозначное толкование норм и создававший затруднения в правоприменительной практике.

Принятые поправки укрепляют принцип персональной ответственности в таможенных отношениях и усиливают правовую определенность при взаимодействии участников ВЭД с государственными органами.

Иными словами, даже если третье лицо решит оплатить таможенные сборы, формальная обязанность по-прежнему остается за тем, кто подает декларацию. Такой подход устраняет правовые лазейки и делает систему более прозрачной, четко разграничивая роли и ответственность участников процесса, а следовательно, усиливая контроль, дисциплину и, в конечном счете, способствуя укреплению доверия между бизнесом и таможенными органами.

Проект также предусматривает, что обязанность по уплате таможенных платежей может быть возложена на лиц, предоставивших гарантии в соответствии со статьей 258.1 Таможенного кодекса - такими гарантиями могут выступать залог, банковская гарантия, страховой договор и другие подобные инструменты. Кроме того, аналогичные положения предлагается распространить и на физических лиц, перемещающих через границу товары некоммерческого назначения, что позволит сделать систему более справедливой и прозрачной вне зависимости от категории участников внешнеэкономической деятельности.

При общем подходе, обновленный свод законов и правил, регулирующих перемещение товаров через таможенную границу, а также вопросы таможенного контроля и таможенных процедур, поддержит целый перечень позитивных подвижек. По всему видно, что главная цель реформаторства уходит в плоскость разрешения ключевых задач по усилению прозрачности и достижению большей эффективности нашей таможенной системы. Поскольку, во-первых, более четкий подход к определению ответственных за уплату таможенной задолженности лиц устраняет правовую неопределенность. А значит получится избежать нежелательных споров и недоразумений между участниками торговых операций и государственными органами.

А во-вторых, обновленное в этой части законодательство укрепляет финансовую дисциплину, облегчает контроль над выполнением обязательств, способствуя тем самым более надежному и предсказуемому функционированию таможенной системы. Вследствие этого, считают эксперты, оправдает себя ставка на доверие. Ведь поскольку результаты новых подходов исключают двусмысленность, впредь предприниматели будут уверены, что правила четкие, применяются последовательно и справедливо. Так что новый подход не только снижает риски, как правило сопряженные с ведением международной торговли, но и позволяют бизнесу более уверенно планировать свои операции.

Самое интересное в этой ситуации то, что подобным образом выстраивается архитектура эффективных отношений, повышающая качество таможенного администрирования, уверен депутат Милли Меджлиса, эксперт Вугар Байрамов. По его уточнению, утвержденные изменения направлены на то, чтобы упростить и четко отрегулировать процесс уплаты таможенной задолженности, включая штрафы и проценты, начисленные таможенными органами:

«Теперь стало ясно, кто именно отвечает за погашение долгов, будь то декларант или лицо, предоставившее финансовые гарантии, - заметил парламентарий. – Таким образом, новый подход поможет навести порядок в системе: устранить неясности, закрыть лазейки и исключить возможность уклонения от обязательств. Все это в итоге не только усиливает контроль, но и делает правила игры прозрачными и понятными для всех участников. Вследствие этого ожидается повышение дисциплины в сфере внешней торговли и более строгое соблюдение таможенных и налоговых правил, что в свою очередь минимизирует риски, спорные моменты, повысит степень доверия и стабильности в отношениях между бизнесом и государством.

И потом, по новым правилам обязанность по уплате таможенного долга возлагается не на «любое заинтересованное лицо», как это допускалось ранее, а строго на того, кто официально признан должником по начисленным платежам. Кроме того, ответственность может быть возложена и на лиц, предоставивших финансовое обеспечение - если оно оформлено в виде залога, банковской гарантии, депозита на счете таможенного органа, договора страхования, поручительства или авансового платежа. Упомянутое важное уточнение исключает возможность расплывчатой трактовки, делая систему более прозрачной и управляемой.

Говоря по сути, таможенные органы получают четкое понимание, с кого именно требовать исполнение обязательств, а бизнес подчиняется ясным правилам, помогающим планировать финансовые и юридические риски. В конечном счете новый подход укрепляет доверие к таможенной системе и снижает вероятность конфликтных ситуаций. Нововведения призваны исключить ситуации, когда ответственность за уплату таможенного долга можно было бы формально переложить на третье лицо. Такая практика порой создавала путаницу, затрудняла контроль со стороны таможенных органов и даже могла использоваться для уклонения от обязательств. Теперь система становится более предсказуемой: бизнес понимает, кто и за что отвечает, а государство – с кого спрашивать.

По обновленному кодексу, никто не должен оплачивать чужой таможенный долг, поскольку теперь платит тот, кто действительно несет ответственность. Это шаг к более зрелым и ответственным отношениям между бизнесом и таможней, где прозрачность и соблюдение правил ложатся в основание взаимного доверия».

Правила распространяются исключительно на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, то есть на тех, кто систематически участвует в внешнеэкономических операциях, поясняет В.Байрамов: «Для остальных - физических лиц, перемещающих товары в личных, некоммерческих целях, действующий порядок остается без изменений».

Иначе говоря, в быту, при пересечении границы с личными вещами или покупками для собственного пользования, ничего не меняется.