Как стало известно Icma.az, со ссылкой на сайт Бакинский рабочий.
Новый миропорядок начинается с дороги
Азербайджан и Армения начинают делать осторожные, но принципиально важные шаги в направлении экономического сотрудничества. Поставки нефтепродуктов, а также постепенное развитие транспортных и логистических коммуникаций формируют для региона новые возможности - от расширения взаимной торговли до привлечения инвестиций и включения Южного Кавказа в более широкие международные экономические цепочки.
Вместе с тем за прагматичными экономическими расчетами и интересами глобальных игроков по-прежнему стоят чувствительные вопросы доверия и безопасности. Именно их решение станет ключевым условием для превращения отдельных экономических контактов в устойчивую модель долгосрочного взаимодействия.
Без формирования атмосферы предсказуемости и взаимных гарантий потенциал сотрудничества рискует остаться ограниченным, несмотря на очевидную выгоду для обеих сторон и всего региона.
О том, насколько устойчивы эти связи и какие геополитические риски скрываются за масштабными планами, корреспондент газеты «Бакинский рабочий» беседует с профессором, заведующим кафедрой экономической и социальной географии Бакинского государственного университета Чингизом Исмайловым:
- Безусловно, подписание мирного соглашения между Азербайджаном и Арменией станет важной вехой в процессе восстановления и формирования новой системы экономических связей в регионе. Это, несомненно, окажет позитивное влияние на развитие экономического сотрудничества между Баку и Иреваном. В то же время важно избегать излишних иллюзий и не рассчитывать на быстрые результаты. Даже с учетом того, что Баку уже осуществляет поставки нефтепродуктов армянской стороне, формирование устойчивых и полноценных экономических отношений - это длительный процесс, требующий времени, доверия и последовательных шагов с обеих сторон.
Следует учитывать, что в армянском обществе поставки нефтепродуктов из Азербайджана воспринимаются весьма неоднозначно. Несмотря на заявления официальных лиц о стремлении к развитию сотрудничества, в общественных настроениях по-прежнему сохраняется настороженность, а порой и откровенно враждебное отношение. Это свидетельствует о том, что на уровне массового сознания общество пока не готово принять идею полноценного и устойчивого экономического взаимодействия.
- Насколько сегодня можно говорить ореальной готовности нашего общества кполитическому иэкономическому сближению сАрменией? Существует ли общественный запрос на нормализацию отношений, или же накопленный за годы конфликта опыт иуровень недоверия пока остаются серьезным сдерживающим фактором для подобных процессов?
- По большому счету, схожие настроения наблюдаются и у нас. Азербайджанское общество также пока не готово безоговорочно верить в искренность намерений другой стороны и в ее реальное стремление выстраивать стабильные, добрососедские отношения. За десятилетия конфликта накопилось слишком много недоверия, и преодолеть его невозможно одними политическими заявлениями или отдельными экономическими шагами. Для изменения общественного восприятия по обе стороны границы потребуются время, последовательные действия и ощутимые результаты.
Официальные структуры в Армении поддерживают такие поставки прежде всего исходя из соображений экономической целесообразности. В этом вопросе нет места романтике - действует прагматичный и расчетливый подход. Нефтепродукты, приобретаемые у нас, примерно на 20% дешевле аналогичных поставок с северного или южного направлений, и именно этот фактор сегодня становится определяющим. Фактически речь идет о рациональном выборе в условиях ограниченного числа альтернатив.
При этом важно понимать, что с нашей стороны подобной зависимости не существует. Указанные объемы при необходимости могут быть без существенных затруднений перенаправлены на другие рынки - соответствующие возможности для этого имеются. В данной ситуации именно другая сторона получает прямую экономическую выгоду, что и объясняет ее интерес к развитию подобных отношений. На текущем этапе это скорее не шаг к формированию стратегического партнерства, а прагматичная попытка воспользоваться более выгодными условиями в условиях сложной экономической конъюнктуры.
- Может ли международное участие способствовать закреплению прагматичного подхода ивыступить гарантом надежности коридора вНахчыван, втом числе вконтексте реализации энергетических проектов?
- Что касается развития железнодорожной инфраструктуры, в частности реализации проекта Зангезурского коридора, то он в равной степени отвечает интересам как Баку, так и Иревана. Его запуск способен открыть новые логистические возможности, сократить транспортные издержки и придать дополнительный импульс региональной торговле. Вместе с тем необходимо объективно учитывать и внешние факторы. В условиях, когда Россия и Иран не могут полноценно включиться в данный проект, их заинтересованность в его реализации остается крайне ограниченной, что неизбежно отражается на общем политическом и экономическом фоне вокруг инициативы.
В более широком контексте создание полноценного мультимодального транзитного коридора - включающего автомобильную магистраль, железнодорожную линию и оптиковолоконный интернет-кабель - могло бы стать дополнительным и весьма значимым стимулом для развития экономических связей и интеграции региона в более масштабные транспортно-логистические цепочки. Такой формат повышает связанность, усиливает инвестиционную привлекательность и формирует новые точки экономического роста.
Вместе с тем, когда речь заходит об объединении энергетических сетей, необходим более взвешенный и осторожный подход, учитывающий как вопросы безопасности, так и высокий уровень политической чувствительности подобных решений.
- Апочему сэнергетикой - газом иэлектричеством сложнее, чем собычными дорогами?
- Дело в том, что транспортные коридоры по своей природе более гибкие: их можно использовать, а при необходимости временно приостановить работу. Линии электропередачи работают иначе - это постоянно действующая инфраструктура, связанная с гораздо более высокими стратегическими рисками. Формально их тоже можно отключить, но речь идет уже о совершенно другом уровне ответственности и уязвимости.
Сегодня экономическая и политическая ситуация в Армении остается нестабильной. Общество пока не готово к полноценному развитию экономических связей с Азербайджаном. При этом желание получать экономическую выгоду присутствует, и многие понимают, что эффект для армянской стороны может быть существенно выше, чем для нас. Но понимание выгоды и готовность общества - не одно и то же.
Ситуацию усугубляют предстоящие парламентские выборы. В таких условиях любые долгосрочные и чувствительные проекты, особенно в сфере энергетики, неизбежно становятся предметом внутренней политической борьбы. Поэтому, на мой взгляд, обсуждать объединение энергетических сетей на данном этапе преждевременно.
- Когда все это заработает иот чего зависят сроки?
- Что касается транспортных коммуникаций - транзитного коридора, оптиковолоконной линии и сопутствующей инфраструктуры - это проекты не ближайшей перспективы. Они, безусловно, будут реализованы, но не сразу. Реалистичный горизонт их запуска - несколько лет. По моим оценкам, речь может идти о сроках не раньше двух-трех лет, и это при условии сохранения относительной стабильности и поступательного движения в политическом диалоге.
В конечном счете многое будет зависеть от политической ситуации в Армении. Важно внимательно отслеживать, как она будет развиваться, и какая конфигурация власти сложится после парламентских выборов. Не исключено, что возможная смена руководства приведет к пересмотру нынешних подходов и может существенно повлиять на характер двусторонних отношений.
Поэтому к перспективам развития связей следует относиться с осторожностью и без завышенных ожиданий. Речь идет не только о политике, но и о настроениях общества: армянскому обществу предстоит изменить отношение к азербайджанскому народу и нашей стране. Пока этого не произойдет, стратегию взаимодействия с Иреваном следует выстраивать исключительно предельно взвешенно, опираясь на реальные шаги, а не на декларации.
- Но США делают ставку на TRIPP и, похоже, настроены решительно…
- Как показывает практика, политика США отличается высокой изменчивостью. Делается ряд громких, весомых заявлений, которые создают впечатление твердой и долгосрочной позиции, однако спустя некоторое время Вашингтон нередко корректирует или даже полностью пересматривает ранее озвученные подходы. Поэтому к подобным заявлениям следует относиться с определенной долей осторожности и без излишнего доверия.
Достаточно вспомнить недавние примеры. Дональд Трамп заявлял о введении пошлин в отношении восьми стран, якобы намеревавшихся направить свои военизированные группы для учений в Гренландии, однако затем это решение было отменено. Звучали заявления о намерении «купить» остров, после чего последовало прямо противоположное утверждение, что платить за него никто не собирается. Такая противоречивость характерна и для позиций Вашингтона по Венесуэле, Кубе, а также по политической ситуации вокруг Ирана: одно заявление нередко опровергает другое.
Именно поэтому американскую политику в нашем регионе следует рассматривать через призму ее изменчивости и ситуативности. Что касается поддержки проекта TRIPP, то здесь очевидно: она продиктована прежде всего не интересами Азербайджана и Армении как таковыми. В основе лежат геополитические расчеты Белого дома и стремление вытеснить из региона Россию и Иран. Это и есть ключевой мотив, определяющий заинтересованность США в продвижении проекта.
Разумеется, реализация такого проекта требует времени и значительных финансовых ресурсов. Трамп, как человек с бизнес-мышлением, практически каждое политическое заявление делает, исходя прежде всего из геоэкономических интересов своей страны. В этом контексте многое становится понятным. Не случайно в совместной декларации США и Армении зафиксировано, что Соединенные Штаты получают 74% акций в управляющей компании TRIPP Development Company. Оставшиеся 26% на начальном этапе реализации проекта закреплены за Арменией. Структура участия наглядно показывает, кто является главным бенефициаром инициативы. Основная часть будущих доходов ориентирована в пользу США. По сути, речь идет о прагматичном и расчетливом проекте, в основе которого лежит прежде всего экономический интерес.
- Акак обстоят дела сболее масштабными планами по транзиту из Центральной Азии вЕвропу?
- Более обширные инициативы, связанные с прокладкой транспортных коммуникаций из стран Центральной Азии через Азербайджан и Кавказский регион в Европу - это проекты совершенно иного уровня. Они требуют не только значительно больших инвестиций, но и устойчивой политической, экономической и технологической поддержки на протяжении длительного времени. В случае их реализации геополитическая и геоэкономическая конфигурация всего региона может существенно измениться.
Однако здесь возникает целый ряд принципиальных вопросов. Насколько эти планы в действительности осуществимы? В какой степени можно доверять заявлениям американской стороны, учитывая, что через несколько лет Трамп уже не будет у власти? Неясно также, сохранится ли у власти Республиканская партия и продолжит ли она нынешний курс, либо при смене администрации произойдет корректировка приоритетов и подходов.
При этом проекты, ориентированные на Центральную Азию, по своей природе являются долгосрочными. Их реализация может начаться лишь через три-пять лет, а это требует стратегической преемственности и стабильности внешней политики. Потому не питаю особого оптимизма в отношении этих инициатив. Сдержанность в оценках обусловлена все той же непоследовательностью политики Соединенных Штатов и рисками смены власти, за которыми нередко следует пересмотр ранее заявленных ориентиров развития.
Вашингтон, в первую очередь, стремится продвигать свои экономические интересы и расширять связи с Россией. При этом возникает закономерный вопрос: кто даст гарантии, что, решая собственные задачи, США не оставят нас в стороне? Не исключено, что в силу своих экономических приоритетов американская сторона может отказаться от участия, предъявить неприемлемые для участников проекта новые условия и скорректировать свои обязательства. Для нас же решение подобных вопросов, как с финансовой, так и с технологической стороны, далеко не простое.
Любое продвижение этих проектов может столкнуться с противодействием со стороны России, Ирана и других государств, отношение которых к Азербайджану и странам Центральной Азии, мягко говоря, недружественное. Поэтому здесь не все однозначно, и не стоит строить слишком радужные прогнозы. Необходимо сдержанно отслеживать действия американской стороны и ее реальную готовность поддерживать инициативы, оценивая каждый шаг через призму долгосрочной стабильности и интересов нашего региона.