Чем объясняется смена позиции Армении по Зангезурскому коридору?

Вчера премьер Армении Никол Пашинян выступил с рядом заявлений, которые произвели в медиа- и политическом пространстве эффект разорвавшейся бомбы, стали и еще будут являться предметом обсуждений как в Армении, так и в Азербайджане. 

Итак, премьер подтвердил, что Ереван получил от американской стороны предложение по управлению коридором (имеется в виду Зангезурский коридор – прим. авт.) между территориями Армении и Азербайджана для разблокирования транспортных коммуникаций. 

«Сейчас, на данный момент, это американское предложение, и мы обсуждаем это предложение. Мы в нем заинтересованы, но пока у нас нет согласованности по этому вопросу. Может быть достигнута такая согласованность? Да, может», – сказал он.

По его словам, контакты между Арменией и Азербайджаном могут помочь преодолеть существующее глубокое недоверие между двумя странами.

Далее. Отвечая на вопрос о том, что, возможно, армянские пограничники будут стоять на дороге, соединяющей основную часть Азербайджана с Нахчываном через Армению, премьер сказал следующее: «Да, на этой дороге будут армянские пограничники в рамках суверенитета Армении. Личного контакта с гражданами не будет, так как будут проверяться биометрические паспорта, однако если возникнут с ними проблемы, то этот аспект надо обдумать». 

Пашинян также заявил, что «предложение по управлению транспортным [Зангезурским] коридором не противоречит армянскому законодательству, в котором предусматривается право на застройку. Компания может вложить деньги – в дороги, трубопроводы, линии электропередачи. И по истечении срока контракта эта инфраструктура в любом случае останется в собственности государства», приведя в качестве примеров аутсорсинга аэропорт Звартноц, «ЮКЖД» и систему водоснабжения. Мы со своей стороны позволим себе дополнить этот перечень историей с Панамским каналом. Как известно, США получили права на строительство и эксплуатацию Панамского канала сроком на 99 лет через договор с Панамой. 

Эксплуатацией канала фактически управляли частные подрядчики при административной поддержке Panama Canal Company, формально принадлежавшей американскому правительству. Именно Соединенные Штаты обеспечивали «нейтралитет» и безопасность канала, декларируя общую выгоду для глобальной торговли, в то время как это был инструмент их влияния в Латинской Америке. Так что, как видим, прецедентов такого плана действительно очень много. 

Теперь о Зангезуре. Как известно — это ключевой регион в геополитической и транспортной повестке Южного Кавказа. Именно через него должен пройти Зангезурский коридор — сухопутный путь, который соединит Азербайджан с Нахчываном. И из Еревана не раз звучали заявления, содержание которых напрочь отметало саму идею реализации проекта данного коридора.

Дабы не быть голословными, приведем вот такой пример. Для начала напомним, что ранее посол США в Турции Том Баррак заявил, что США готовы взять на себя управление транспортными коммуникациями, которые соединят основную территорию Азербайджана с его Нахчыванской Автономной Республикой. Кроме того, во время прямых переговоров лидеров Азербайджана и Армении в Абу-Даби дипломатические источники сообщали, что администрация США представила сторонам собственный план по Зангезурскому коридору. В последнем отчете фонда Carnegie со ссылкой на источники говорилось, что по этому плану таможенный контроль над коридором должна взять на себя частная американская компания. 

В ответ на это, как сообщают армянские СМИ, пресс-секретарь премьер-министра РА Назели Багдасарян заявила: «Армения обсуждает вопрос разблокирования региональных инфраструктур исключительно в контексте суверенитета, территориальной целостности и юрисдикции Республики Армения. Армения не обсуждала и не обсуждает передачу контроля над своей суверенной территорией какой-либо третьей стороне». 

Она также отметила, что «возможность аренды территорий, о которой говорил посол США в Турции, невозможна», и назвала подобную лексику неприемлемой. 

И вот вчера Никол Пашинян опроверг слова Н. Багдасарян, которая наверняка озвучивала ранее его же позицию. 

Чем вызвана такая кардинальная смена настроения? Полагаем, что подписанием 16 июля в Люксембурге соглашения о выделении Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) 50 миллионов евро на развитие Сюникской области (Зангезур – прим. авт.) Армении.

Документ под названием «Армения – устойчивый Сюник» подписали министр финансов Армении Ваге Ованнисян и вице-президент ЕИБ Тереза Червиньска. В церемонии также приняли участие вице-премьер Армении Мгер Григорян и президент ЕИБ Надя Кальвино. 

И это далеко не первый случай, когда ЕС и его финансовые структуры инвестируют в Сюник (Зангезур – прим.авт.). С 2021 года Евросоюз в рамках своего пакета экономической помощи Восточному партнерству выделил более 90 миллионов евро на социально-экономическое развитие приграничных регионов Армении, включая Сюник (Зангезур – прим.авт.). 

Основной акцент делался на строительство дорог, цифровую трансформацию и поддержку малого бизнеса. Помимо ЕИБ, в этих проектах участвуют и другие доноры — Европейская комиссия, Фонд Европейского соседства (NEF), а также ряд скандинавских агентств.

Более того, чем активнее Армения демонстрирует готовность к диалогу и «разблокировке», тем охотнее ЕС и международные банки идут на сотрудничество. И вполне обоснованно можно предположить, что по мере приближения к реальным шагам по открытию Зангезурского маршрута, объем финансирования со стороны ЕС будет только расти. Брюссель заинтересован в том, чтобы данный маршрут стал частью альтернативного южного транспортного коридора.

С учетом сказанного резкое изменение позиции официального Еревана по вопросу Зангезурского коридора вряд ли можно рассматривать вне контекста экономической зависимости Армении от европейской помощи, особенно на фоне продолжающегося охлаждения отношений с Россией.

Так что у всего есть очень простое объяснение: «миролюбивая» риторика и многие «мирные» инициативы Пашиняна имеют не только внешнеполитический, но и вполне прагматический экономический подтекст и выступают, скорее, условием доступа к внешним ресурсам. Остается только проследить за тем, как слова Пашиняна превращаются в конкретные шаги со стороны Армении.