Двойной удар: Пашинян остается без финансовой поддержки USAID и Еврокомиссии АНАЛИТИКА

В минувшую среду парламент Армении подавляющим большинством голосов принял закон «О начале процесса вступления в Европейский Союз». Еще месяц назад этот законопроект был одобрен правительством, став очередным шагом в политическом курсе премьер-министра Никола Пашиняна, который с 2018 года последовательно ориентирует страну на Запад.

Однако нынешняя международная обстановка вносит новые нюансы. Мировая неопределенность растет, особенно после возвращения Дональда Трампа в Белый дом, а безоговорочная поддержка ЕС, на которую Армения могла рассчитывать в последние годы, уже не кажется столь неизбежной.

В тот же день, когда парламент одобрил законопроект, армянские СМИ сообщили, что Еврокомиссия предупредила правительство Пашиняна о вероятном сокращении объема программ поддержки не менее чем на 50%. Причина – «пересмотр приоритетов и возможностей Евросоюза». Это говорит о том, что Европа уже не готова с пеной у рта поддерживать Армению и вкладываться в ее развитие так, как это происходило ранее, особенно после 2020 года.

Более того, экономические сложности, с которыми сталкивается ЕС в условиях войны между Украиной и Россией, вынуждают Брюссель отдавать приоритет странам, которые представляют для него стратегический интерес. В этом смысле Армения, не обладающая значительными экономическими и геополитическими рычагами, оказывается на периферии европейских интересов.

Сегодня этот процесс наблюдается не только в отношении Армении. В Брюсселе сейчас активно обсуждают изменение намеченных целей в угоду Трампу. Байден и его «латентный коммунизм», который возник еще при Клинтоне, продолжился при Буше-младшем и Обаме, бесследно исчезает. И теперь в Европе все попытаются откреститься от той идеологии, но спастись уже не удастся. Радикализация коснется Европы в первую очередь, и «неокоммунисты» Макрон, Шольц, фон дер Ляйен и иже с ними также уйдут на досрочную пенсию в скором времени.
Эффект домино в этом вопросе неизбежен. Общая тенденция ослабления возможностей Брюсселя в плане реализации глобальных стратегий уже всем видна даже без глубокого анализа, и в таких условиях Армения должна быть готова к самостоятельному поиску новых решений, что звучит, согласитесь, смешно. Изменение американской политики влияет на каждую точку мира, и Армения – не исключение.
В приоритетах новой администрации США Южный Кавказ явно не занимает ведущие позиции. Более того, под влиянием Вашингтона Брюссель также начинает пересматривать свои подходы, стараясь адаптироваться к изменившимся реалиям. Европа, будучи зависимой от американской внешней политики, уже сигнализирует о возможных корректировках своей стратегии. Это особенно заметно в свете того, что Дональд Трамп неоднократно критиковал союзников США за излишнюю зависимость от американской поддержки. В этом контексте сложно ожидать, что новый американский президент проявит интерес к армянскому вопросу.

Кроме того, США в целом меняют подход к своему международному влиянию. Если в прошлом через структуры вроде USAID и других организаций американцы продвигали свою повестку, теперь эти механизмы теряют свою эффективность. Это означает, что такие страны, как Армения, больше не могут рассчитывать на безусловную поддержку со стороны Запада.

Сейчас картина вызывает скорее жалость, чем злорадство: Армения остается без явных покровителей. Попытки Пашиняна заручиться поддержкой американского руководства пока безуспешны, а переговоры с Макроном в Елисейском дворце, судя по всему, больше напоминали дружеские посиделки с коньяком двух «сбитых летчиков» от политики, нежели серьезные дипломатические консультации. Семь лет стремлений к евроинтеграции привели к ряду изменений, но теперь очевидно, что европейские и американские партнеры уже не так заинтересованы в поддержке Еревана. Как говорится, любовь ушла – завяли помидоры.
Франция, традиционно поддерживающая Армению, сегодня сталкивается с внутренними проблемами, она неспособна оказывать ту же степень дипломатической и финансовой помощи. Армения оказалась в цугцванге, когда многие из ее союзников либо теряют влияние, либо пересматривают свои внешнеполитические приоритеты, то есть ситуация для Пашиняна - lose-lose.

За последние годы США и ЕС выполнили немало своих обещаний, данных Армении: были подписаны договоры, выведены российские пограничники, размещены европейские наблюдатели, выделены миллионы долларов на реформы. Однако теперь, с приходом Трампа, программа USAID не только теряет в весе, но и разоблачается. Кампания против USAID, продвигаемая одиозным соратником Трампа Илоном Маском, наносит непоправимый ущерб Агентству, фактически приравнивая его к ХАМАСУ и «Аль-Каиде».  Это означает, что прежняя модель взаимодействия между США и Арменией больше не работает. Вопрос заключается в том, насколько Пашинян осознавал в недалеком 2018 году свою роль в этом процессе и действительно ли его политика соответствовала национальным интересам страны. Если он видел в Западе гарантию стабильности и развития, то теперь становится ясно, что эта стратегия и приведет к его концу.

Приход Трампа фактически поставил крест на прежних механизмах западного влияния и других инструментах мягкой силы. Поэтому легко предположить, что перед Пашиняном стоят два пути: либо он соглашается с новой реальностью и адаптируется к требованиям консервативного Вашингтона, молясь о снисхождении, либо передает власть более компромиссному политику, способному наладить диалог с США, который не будет так раздражать Трампа и Рубио. В противном случае будущее Армении может стать предметом торга между глобальными игроками, а Россия, завершив конфликт в Украине, вспомнит свои старые обиды на Пашиняна за его «выходки». Вопрос лишь в том, когда это произойдет и насколько жесткой будет реакция Москвы.

При этом нельзя исключать и вариант того, что сам Евросоюз в ближайшее время столкнется с внутренними потрясениями, что поставит Армению в трудное положение. Экономическая ситуация в странах ЕС ухудшается, а новые политические вызовы требуют сосредоточения ресурсов внутри союза. Таким образом, Пашиняну остается либо искать новый баланс, либо признать, что выбранная стратегия оказалась ошибочной. Каким будет исход этого процесса, покажет только время.

Мурад Ахундов