Между интеграцией и нормализацией Внешнеполитический маятник Грузии

Грузия избрала путь многовекторной внешней политики. Такая направленность последовательно прослеживается и в заявлениях грузинских политиков. Так, пришедшая в 2012 году к власти партия «Грузинская мечта - Демократическая Грузия», поддержав курс страны на интеграцию в НАТО, в то же время назвала важной задачей внешней политики «поэтапную нормализацию отношений с РФ не в ущерб территориальной целостности Грузии». 

В марте 2013 года тогдашний премьер-министр страны Бидзина Иванишвили заявил журналистам, что официальный Тбилиси намерен не только нормализовать, но и восстановить полноценные отношения с РФ: «Мы обязательно нормализуем отношения с Россией, но при этом обязательно вступим в НАТО и Евросоюз». Последующие годы лишь подтвердили намерение грузинских властей относительно постепенного налаживания отношений с Россией.

За этот период не сошла с повестки дня и тема вступления страны в НАТО. На всех проходящих после 2008 года саммитах альянса подтверждалось, что Грузия готова к членству, а натовские дипломаты отмечали хорошую подготовку грузинских Вооруженных сил. Подтверждение тому – прошедшие сравнительно недавно совместные учения «НАТО – Грузия-2025».

Наша справка: Начало отношениям между Грузией и НАТО было положено еще в 1992 году, после того как страна вступила в Совет североатлантического сотрудничества, который позже (в 1997 году) был переименован в Совет евроатлантического партнерства. Однако явное стремление Грузии к вступлению в НАТО стало очевидным после революции 2003 года и получило поддержку в апреле 2008 года на саммите альянса в Бухаресте. 

Однако все протекает не так гладко, как хотелось бы. Так, вопрос о вступлении в Североатлантический блок провис в воздухе ввиду отсутствия с его стороны четкого ответа на предмет атлантической интеграции Грузии в обозримом будущем. Это подтверждают и недавние заявления спикера грузинского парламента Шалвы Папуашвили. «Несмотря на то, что Грузия выполнила все обязательства на пути к членству в НАТО, от альянса в ответ слышны только обещания, а не конкретные шаги», - отметил он, комментируя «свежее» заявление Координационного офиса НАТО в Тбилиси, в котором еще раз подтверждается приверженность решениям Бухарестского и последующих саммитов, а также то, что страна в будущем станет членом альянса. 

Однако, как считает Папуашвили, контекст заявления неопределенный. «У нас уже подросло то поколение, которого еще не было на свете, когда на Бухарестском саммите в 2008 году было сказано, что «Грузия станет членом НАТО». Сегодня это поколение оканчивает школу, но мы до сих пор не видим реальных результатов от НАТО. Грузия всеми возможными способами доказала, что является надежным партнером. Когда страны - члены НАТО уклонялись от некоторых миссий, особенно в Афганистане, Грузия принимала участие в одном из крупнейших контингентов, направив от 1000 до 1500 военнослужащих. В то время как страны Балтии направили всего по 30-40 военнослужащих и в основном были представлены в штаб-квартирах», - обрушился с критикой на Североатлантический блок председатель парламента, подчеркнув, что альянс до сих пор не представил Грузии дорожную карту.

По его словам, этот факт вызывает вопросы грузинской стороны о том, насколько в НАТО готовы принимать реальные решения.

В свою очередь, полноценное восстановление российско-грузинских отношений упирается в препятствие, о чем также говорил Шалва Папуашвили: «Существует только одно препятствие для восстановления отношений между Грузией и Россией — это оккупация Россией грузинских территорий. Россия может очень легко устранить этот барьер. Конечно же, как только мы увидим шаги по устранению барьера, восстановление этих отношений станет возможным». 

Здесь вполне уместно напомнить, что в апреле текущего года замглавы МИД РФ Сергей Галузин в интервью «Известиям» заявил, что они готовы восстанавливать дипотношения с Грузией, но при этом подчеркнул, что «принятие Москвой решения по Абхазии и Цхинвальскому региону пересмотру не подлежат». 

Таким образом, учитывая непреклонность Кремля в деле пересмотра этого представляющего принципиальную важность для Тбилиси вопроса было бы преждевременно говорить о полном восстановлении грузино-российских отношений в обозримом будущем. Наиболее вероятно, что двусторонние связи будут развиваться исключительно в торгово-экономическом русле.

Кроме того, для Грузии показателен факт того, что ни НАТО, ни ЕС не спешат принимать в свои ряды Украину. В апреле 2024 года на семинаре в Атлантическом совете постоянный представитель США при НАТО Джулианн Смит подтвердила, что альянс не собирается направлять Украине приглашение о вступлении в НАТО. Позже в феврале текущего года издание Sky News отмечало, что президент США Дональд Трамп на встрече с британским премьер-министром Киром Стармером однозначно заявил, что вступления Украины в НАТО «не произойдет». 

В беседе с Caliber.Az эксперт Финансового университета РФ, директор Центра исламских исследований Кавказ – Грузия политолог Шота Апхаидзе тоже исключил вероятность вступления страны в НАТО. 

«Вопрос вступления Грузии в НАТО – мифический, несмотря на то что это закреплено в Конституции страны и имеется очень много международно-правовых соглашений о партнерстве с США – самым крупным игроком альянса. Думаю, что у страны нет шанса на вступление в Североатлантический альянс, что обусловлено географическим и геополитическим факторами. НАТО расширяет свое влияние в регионе, и по этой причине Грузия нужна военному блоку для соперничества со своими оппонентами - Россией и Ираном.

С другой стороны, неслучайно руководство Североатлантического блока, начиная с Расмуссена, заявляло о том, что если Грузия будет принята в альянс, то возникнет напряженность во всем регионе, что в дальнейшем может повлечь за собой военную конфронтацию с РФ или другими региональными игроками. Такой сценарий не в интересах НАТО, особенно на фоне конфликта в Украине, которую, уверен, тоже не примут в альянс, хотя она во многом превосходит Грузию по своему военному потенциалу», - сказал политолог.

Таким образом, невзирая на то, что подавляющее большинство грузинского общества поддерживает интеграцию страны в НАТО и Евросоюз, вступление в эти организации пока является крайне отдаленной перспективой, точно так же, как и полноценное восстановление отношений с РФ с учетом, как говорилось выше, позиции Кремля по вопросам Южной Осетии и Абхазии.