Милли Меджлис пересматривает правила ОМС и соцстрахования: кого ждут новые ставки

В Милли Меджлисе обсужден крупный пакет поправок, меняющий порядок уплаты обязательного медицинского и социального страхования для наемных работников, отдельных категорий самозанятых, индивидуальных предпринимателей, адвокатов, медиаторов и лиц с неформальной занятостью. Цель изменений — расширить базу Фонда обязательного медицинского страхования, усилить принцип солидарности, повысить прозрачность и сузить масштабы теневой экономики.

С 2026 года для застрахованных лиц, работающих у страхователей, не относящихся к нефтегазовой сфере и государственному сектору и чья зарплата не превышает 8 000 манатов, устанавливается новый порядок уплаты страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию. Действующая сейчас схема предусматривает, что и работодатель, и работник платят по 2 процента с части зарплаты до 8 000 манатов и по 0,5 процента с суммы, превышающей этот порог.

Поправками вводится новая статья 15-10.1.2-1. Согласно ей, для части работников частного ненефтегазового сектора страховые взносы по ОМС будут рассчитываться исходя из более низкого порога в 2 500 манатов: страхователи и застрахованные платят по 2 процента с части зарплаты до 2 500 манатов и по 0,5 процента с суммы свыше 2 500 манатов. Законопроект по ОМС после обсуждений вынесен на голосование и принят в первом чтении.

Одновременно корректируются правила уплаты обязательных государственных социальных страховых взносов. С 1 января следующего года меняется порядок исчисления взносов для индивидуальных предпринимателей: по проекту, они будут перечислять в систему социального страхования 2 процента от доходов (без вычета расходов). При этом сумма взноса не может быть меньше 15 процентов минимальной месячной заработной платы и не может превышать 100 процентов от ее размера.

Увеличиваются и страховые выплаты на соцобеспечение для граждан, работающих на принадлежащих им сельскохозяйственных землях: соответствующие изменения также закреплены в поправках к закону «О социальном страховании».

Отдельный блок поправок касается наемных работников ненефтегазового негосударственного сектора. Норма, действующая с 2019 года, заменяется новой, более детально дифференцированной шкалой. С 1 января следующего года порядок удержания взносов для лиц с ежемесячным доходом до 200 манатов останется прежним. При доходе от 200 до 8 000 манатов застрахованное лицо будет платить 6 манатов плюс 10 процентов с суммы, превышающей 200 манатов, а страхователь — 44 маната плюс 15 процентов с той же части. При доходе свыше 8 000 манатов застрахованный будет перечислять 786 манатов плюс 10 процентов с суммы, превышающей 8 000 манатов, а страхователь — 1 214 манатов плюс 11 процентов с суммы сверх 8 000 манатов. В этом случае совокупная ставка социального страхования достигнет 21 процента. Этот законопроект также принят в первом чтении.

Существенные изменения ожидают и лиц, подпадающих под определение неформальной занятости. Они будут выступать в качестве застрахованных по обязательному медицинскому страхованию самостоятельно и оплачивать взносы по ставке, которую определит орган, назначенный исполнительной властью. Если обязанность уплаты взноса возникнет в течение года, сумма будет рассчитываться пропорционально количеству оставшихся месяцев. При нарушении сроков платежей предусмотрен дополнительный страховой взнос в размере 10 процентов от установленной суммы.

Под неформальной занятостью закон понимает работу без трудового или гражданско-правового договора, предпринимательскую деятельность без регистрации, использование принадлежащих гражданину сельхозземель без должного оформления, а также ведение семейного крестьянского хозяйства без постановки на учет в органах местного самоуправления с целью получения дохода.

С 1 января 2026 года вырастут обязательные социальные страховые взносы для физических лиц, работающих индивидуально, без наемных работников. Для тех, кто занимается проведением свадеб, торжеств и других мероприятий (тамада, музыканты, танцоры, ашуги, артисты-комики и аналогичные профессии), а также для тех, кто оказывает индивидуальные фото-, аудио- и видеосервисы (за исключением фотостудий), ставка взноса увеличивается с 5 до 8 процентов от минимальной месячной заработной платы. Для сапожников, парикмахеров, портных, мастеров по ремонту бытовой техники, резчиков по дереву, а также для домработниц, нянь, личных водителей, садовников, поваров, сторожей, официантов и частных ветеринаров ставка повышается с 3 до 5 процентов от минимальной зарплаты.

При этом сохраняются действующие коэффициенты по регионам, применяемые к сумме ежемесячного социального взноса: для Баку (включая поселки и села) — 2,0; для Абшеронского района, Сумгайыта и Гянджи — 1,5; для остальных городов и районов — 1,0. Эти поправки также приняты в первом чтении.

Отдельно предусмотрено увеличение социальных взносов для членов Коллегии адвокатов и независимых медиаторов. С 1 января 2026 года они будут уплачивать в систему государственного социального страхования 15 процентов от своего дохода (за вычетом расходов) вместо действующей сейчас ставки в 10 процентов.

Комментируя пакет изменений в Налоговый кодекс и связанные законы, депутат Солтан Мамедов отметил, что предлагаемые поправки направлены на упрощение администрирования, стимулирование развития ненефтяного сектора и укрепление механизмов борьбы с теневой экономикой.

По его словам, расширение безналичных расчетов, повышение лимита обязательной регистрации по НДС до 400 тысяч манатов, льготы для общественного питания и проекты государственно-частного партнерства создают новые возможности для бизнеса и отвечают интересам граждан. Поправки, по его мнению, позволят расширить Фонд обязательного медицинского страхования, основанный на принципе солидарности, и увеличить объем медицинских услуг, входящих в пакет ОМС.

Все законопроекты, касающиеся изменений в сфере обязательного медицинского и социального страхования, по итогам обсуждений были вынесены на голосование и приняты в первом чтении.