На старте большая приватизация: Азербайджан капитализирует гигантов госсектора Расклад

Дальнейшее развитие экономики Азербайджана диктует необходимость еще большего повышения конкурентоспособности крупных государственных предприятий ненефтяного сектора за счет привлечения сюда частного капитала, новых технологий и механизмов корпоративного управления. В целях повышения рыночной привлекательности и эффективности промышленных и иных государственных объектов президент Азербайджана Ильхам Алиев накануне подписал распоряжение о мерах по привлечению частных инвестиций в восемь крупных госкомпаний. Сфера их деятельности охватывает такие направления, как нефтехимия, добыча драгметаллов, транспорт, финансы и телекоммуникации. 

Согласно распоряжению главы государства «О мерах по привлечению частных инвестиций в государственные предприятия Азербайджана», предусмотрено привлечь частных инвесторов для дальнейшего повышения капитализации, реструктуризации и последующей модернизации восьми крупных госпредприятий и компаний. В этот список включены самая значительная финансово-кредитная структура страны ОАО «Международный банк Азербайджана» (ABB), две ключевые телекоммуникационные компании, обеспечивающие столицу и регионы республики интернетом и телефонной связью - ООО Bakı Telefon Rabitəsi и ООО Aztelekom, а также ЗАО «Каспийское морское пароходство» (ASCO), на балансе которого находится торговый флот и специальные и снабженческие суда, обслуживающие морскую нефтедобычу. В этом списке также значится крупнейший производитель цветных и драгметаллов - ЗАО «AzerGold», а также три больших нефтехимических предприятия страны, входящие в структуру ПО «Азерхимия» - заводы «Этилен-пропилен», карбамидный и метанольный.

Целью данного распоряжения обозначено проведение институционных реформ на перечисленных крупнейших госпредприятиях республики, в том числе проведение мероприятий по реструктуризации и оздоровлению госкомпаний, привлечение частных инвесторов за счет снижения госдоли, расширение применения здесь механизмов корпоративного управления. Все эти меры призваны увеличить рентабельность, снизить производственные и иные расходы в указанных госкомпаниях, улучшить их рыночную эффективность и конкурентоспособность. В то же время намеченные реформы будут способствовать расширению участия частных структур страны в управлении крупнейшими отраслевыми госпредприятиями, а также за счет диверсификации капиталов развитию отечественного рынка ценных бумаг.

Как отмечено в документе, Министерству экономики по согласованию с Министерством цифрового развития и транспорта и «Азербайджанским инвестиционным холдингом» (АИХ) предстоит привлечь авторитетную международную консалтинговую компанию, при поддержке которой в течение девяти месяцев подготовить предложения по реформированию указанных выше госструктур и представить эти рекомендации на рассмотрение главы государства. Речь, в частности, идет о подготовке рекомендаций по наиболее оптимальным вариантам реструктуризации и оздоровления госпредприятий; финансовой и иной оценке госпредприятий, определению оптимального соотношения их обязательств, уставного капитала и инвестиционных потребностей. Далее при поддержке международных консультантов предстоит определить круг потенциальных инвесторов; возможности либерализации и демонополизации с учетом требований конкурентной среды местного рынка; должны быть обозначены основные направления деятельности госпредприятий, которые и после привлечения частных капиталов должны оставаться под контролем государства. Наконец, потребуется обозначить другие виды деятельности госструктур, несовместимые с основными, и возможности передачи этих второстепенных функций частному сектору.

Таким образом, основываясь на подписанном главой государства распоряжении, в недалеком будущем в Азербайджане будет дан старт очередному этапу разгосударствления имущества, который охватит стратегически важные секторы экономики - транспортный, телекоммуникационный, банковский, а также ряд направлений в промышленности и горнорудной отрасли.

Здесь уместно напомнить, что стартовавший в далеком 1995 году сразу после обретения Азербайджаном независимости первый этап масштабной приватизации госимущества в основном охватывал мелкие торговые, сервисные и иные объекты, а с середины 2000-х годах в рамках второго этапа разгосударствления приватизировались средние предприятия и ряд объектов инфраструктуры. В тот период государство не преследовало цель получить за эти промышленные и иные объекты максимально высокие цены - главной задачей являлось скорейшее разгосударствление построенных в советские годы объектов, содействие формированию класса предпринимателей, а также увеличение удельного веса частного сектора в экономике. В целом из 1 566 созданных в Азербайджане акционерных обществ (АО) к концу прошлого года было приватизировано 1 476, то есть процессами разгосударствления было охвачено 94% имеющихся АО. Однако многие собственники затягивали модернизацию промышленных предприятий, использовали их не по назначению, и по итогам предыдущих этапов разгосударствления порядка 55% приватизированных госпредприятий так и не восстановили свою профильную деятельность.

Поэтому сегодня, когда необходимые инструменты рыночной экономики в Азербайджане сформированы и в полной мере функционируют, а частные предприниматели занимают доминирующее положение как по охвату отраслей, так и по доле производства в ВВП республики, в правительстве преследуют принципиально иные цели. Главной задачей привлечения частных инвесторов в стратегически важные для страны отрасли является наращивание капитализации госкомпаний в целях повышения их рыночной стоимости, а также модернизации с применением передовых технологий, сертификации, внедрения корпоративных методов управления и передового менеджмента. Все это в конечном счете увеличит продажи на внутреннем рынке и расширит экспортные возможности компаний со смешанным - государственно-частным капиталом за счет роста конкурентоспособности и улучшения качества продукции и услуг. Очевидно, что эти шаги способствуют увеличению производства и росту прибыльности и тем самым созданию новых рабочих мест в среднесрочной перспективе. С другой стороны, участие частных инвесторов поможет масштабной санации предприятий, сокращению неэффективных государственных активов.

Наконец, вынося на аукционы часть акций крупных госкомпаний и предприятий, правительство рассчитывает на многомиллиардные поступления капиталов от частных инвесторов. Дело в том, что в отличие от оставшихся с советской эпохи промышленных предприятий с устаревшими технологиями, представленных на приватизацию в прошлые десятилетия, перечисленные в распоряжении главы государства госкомпании относятся к наиболее технически современным и капитализированным объектам.

Необходимо напомнить, что в целях повышения рыночной привлекательности госпредприятий, часть акций которых планировалось реализовать частным инвесторам, указом главы государства от 7 августа 2020 года был создан «Азербайджанский инвестиционный холдинг» (АИХ), в управление которого был передан ряд крупнейших госкомпаний и предприятий страны. В феврале текущего года были подведены первые итоги деятельности компаний, переданных в управление АИХ, и если в 2020 году общие активы портфеля госкомпаний составляли 50 млрд манатов, то в прошлом году они достигли 120 млрд манатов, увеличившись почти в 2,5 раза. В то же время показатель EBITDA (операционная прибыль) госкомпаний и банков, находящихся в управлении холдинга, увеличился с 4 млрд манатов в 2020 году до 14 млрд манатов в 2022 году. Рост капитализации, в частности, зафиксирован у таких стратегически важных госструктур, как Госнефтекомпания (SOCAR), улучшились показатели и у таких гигантских ЗАО, как ASCO, «Азербайджанские железные дороги» (АЖД), «Азербайджанские Авиалинии» (AZAL) и т.д.