Новая Конституция должна превратить Армению в обычное национальное государство

Премьер-министр Армении Никол Пашинян считает, что стране нужна новая Конституция. Об этом он заявил во время обращения к гражданам страны, которое транслировали местные телеканалы.

«Принятие новой Конституции имеет важное значение, поскольку все референдумы, проведенные для принятия действующей Конституции, имеют серьезную нелегитимность в общественном восприятии. Стратегической целью принятия новой Конституции является переход от остаточного функционирования безгосударственной нации к функционированию государствообразующего народа», — заявил он.

Ранее премьер-министр Никол Пашинян уже заявлял, что поставил политическую цель принять новую Конституцию, которая будет «органически связана с гражданами Армении». При этом оппозиция обвиняет главу правительства в подготовке к принятию требования Баку об исключении из текста Основного закона ссылки на Декларацию независимости, которая включает в себя упоминание о Карабахском регионе Азербайджана.

Можно ли допускать, что Пашинян осознал наконец, что без изменения неприемлемых для Азербайджана положений армянской Конституции никак не обойтись, если он и его команда действительно нацелены на подписание мирного договора? Как быстро он способен осуществить этот процесс? Или же тут мы имеем дело с очередной риторикой на тему, а на самом деле премьер-министр пока и не знает, как приступить к такому референдуму? Ведь уже больше года Пашинян периодически заявлял о том, что Конституцию надо поменять. Что мешает премьер-министру начать практическое выполнение этого давно выдвинутого условия Азербайджана?

Свои соображения на сей счет изложили в беседе с # известные обозреватели.

Как полагает заведующий отделом Института философии и социологии Нацакадемии наук, доктор философских наук, профессор Али Аббасов, премьер-министр Никол Пашинян сталкивается с рядом препятствий на пути к реализации обещания о проведении референдума по изменению Конституции Армении.

«Во-первых, политическая ситуация в стране характеризуется снижением рейтинга правящей партии, что отражает растущее разочарование населения в руководстве страны. Такие условия проведения референдума могут быть сопряжены с риском получения нежелательных для правительства результатов.

Во-вторых, Армения сталкивается с серьезными экономическими трудностями, включая возможный продовольственный кризис из-за попыток снизить зависимость от российского рынка и стремления к интеграции в Европейский Союз. В условиях экономической нестабильности проведение референдума может быть отложено в пользу решения более насущных проблем.

Кроме того, внешнеполитические факторы также играют роль. Взаимоотношения с Россией и другими странами региона требуют внимательного подхода, и любые изменения в Конституции могут повлиять на эти отношения. Например, обвинения в адрес России в подготовке к государственному перевороту могут осложнить двусторонние отношения и отвлечь внимание от внутренних реформ.

Наконец, внутренняя политическая напряженность и конфликты с оппозицией создают дополнительные препятствия для проведения конституционного референдума. Разногласия между правительством и оппозиционными силами могут затруднить достижение консенсуса по предлагаемым изменениям.

Таким образом, сочетание внутренних политических, экономических и внешнеполитических факторов мешает Пашиняну приступить к практической реализации обещания о проведении референдума по изменению Конституции», — обрисовал положение профессор.

И все-таки, отметил он, премьер-министр Армении Никол Пашинян недавно заявил о необходимости принятия новой Конституции посредством всенародного референдума.

«Он подчеркнул, что это важно для того, чтобы граждане ощутили себя основателями конституционного порядка страны, поскольку предыдущие референдумы, по его мнению, страдали дефицитом легитимности в общественном восприятии. Хотя конкретные сроки пока не объявлены, в своем обращении Пашинян представил проект идеологии реальной Армении, состоящий из 14 пунктов, и отметил, что принятие новой Конституции должно способствовать переходу от остаточного поведения нации без государства к государственному мышлению народа. Ранее, в марте 2021 года Пашинян предлагал провести референдум по новой Конституции в октябре того же года, допуская возможность перехода к полу-президентской форме правления.

Учитывая текущие политические и экономические вызовы, с которыми сталкивается Армения, а также отсутствие конкретных сроков, трудно точно определить, как быстро правительство сможет преодолеть существующие трудности и приступить к практической реализации идеи референдума. Тем не менее, заявление премьер-министра свидетельствует о его намерении продвигаться в этом направлении. Пашинян запускает процесс принятия новой Конституции, мотивируя это необходимостью укрепления легитимности государственного устройства и отражения современных реалий страны.

Он подчеркнул, что предыдущие конституционные референдумы воспринимались обществом как нелегитимные, и новая Конституция должна способствовать переходу от остаточного функционирования, о чем я уже говорил, без государственной нации, к функционированию полу-государственно образующего народа», — напомнил философ.

В то же время, говорит он, оппозиционные силы и некоторые общественные деятели высказывают мнение, что инициатива по изменению Конституции может быть связана с внешним давлением, в частности, со стороны Азербайджана и Турции. «Они указывают на то, что в действующей Конституции есть отсылка к Декларации независимости Армении, где упоминается Нагорный Карабах, что вызывает критику со стороны этих соседних государств. Однако официальные лица Армении опровергают утверждение о внешнем давлении. Секретарь Совета безопасности Армен Григорян отметил, что обсуждения о необходимости конституционных изменений ведутся с 2020 года, и эта инициатива не связана с требованиями Азербайджана.

Таким образом, хотя существуют различные точки зрения, официальная позиция правительства Армении заключается в том, что инициатива по принятию новой Конституции продиктована внутренними потребностями страны в политическом развитии и демократизации гражданского общества, а не внешним давлением.

На мой взгляд, действительно все предпринимаемые шаги премьер-министра направлены на развитие государственности и гражданского общества Армении. И в этой связи можно говорить о последовательной политике Никола Пашиняна в этом направлении», — полагает Аббасов.

Профессор Ханкукского университета иностранных исследований (Южная Корея), политолог Ровшан Ибрагимов заявил в свою очередь, что в связи с этим последним выступлением многие наблюдатели действительно обращают сейчас внимание на то, что уже на протяжении продолжительного периода премьер-министр Армении регулярно возвращается к теме необходимости обновления Конституции.

«Я думаю, что после принятия новой Конституцию, они объявят о создании Четвертой Республики. То есть, все идет к этому.

Но я не знаю, что в голове у Пашиняна. То есть, нельзя быть уверенными в том, что планы изменить Конституцию связаны только лишь с требованиями Азербайджана. Нет, армянская правящая команда давно говорит об этом, и возможно на то есть и еще какие-то причины.

Хотя, конечно, вероятнее всего, они хотят рассмотреть и необходимость исключения нежелательной и раздражающей Азербайджан преамбулы Конституции, а именно отсылки на Декларацию о независимости Армении, которая по сути является отдельным документом.

В этом смысле они способны разделить вопрос на две части, заявив, что Декларация о независимости не является частью Конституции. Но при этом Баку не достигнет желаемого результата, поскольку сама по себе эта Декларация всё равно сохранится как отдельный действующий документ», — предупреждает профессор.

То есть, считает он, Азербайджану надо заявить, что в принципе сегодняшний Основной закон Армении – это не Конституция государства, а скорее некий документ, который определяет образ отношений внутри разных частей армянства, разбросанного по всему миру.

«Потому что в нынешней Конституции и роль диаспоры отдельно упоминается, и о роли Армянской апостольской церкви говорится. Хотя если речь идет о секулярном (светском) государстве, заявлять об особенной роли церкви – это, как минимум, нонсенс, и в принципе, маразм.

Насколько я понимаю, для превращения Армении в национальное государство, вне всякого сомнения, нужно прежде всего определить границы этого государства. А это, в частности, означает и отказ от территориальных претензий, причем не только к Азербайджану, но и к Турции. Ведь в той же Декларации о независимости заявлены притязания не только на Карабах, но и на восточные регионы Турецкой Республики, которые они называют еще одним термином – «Западная Армения».

Помимо этого, нужно, чтобы из нового текста Конституции была исключена закрепленная там формулировка о роли Армянской церкви в государственном строительстве Армении, а также, конечно, слова о роли зарубежной диаспоры. Новый Основной закон должен послужить превращению Армении в обычное национальное государство, которое имеет собственные институты и не оглядывается на внегосударственные структуры», — уверен Р.Ибрагимов.