От осмысления к реализации​​​​​​​

Мозговые центры должны существовать не изолировано, а в связке с государственными учреждениями

В условиях меняющейся геополитической ситуации на Южном Кавказе, в Центральной Азии и на Ближнем Востоке роль аналитических центров становится особенно важной. Их экспертиза помогает государствам не только осмысливать происходящее, но и эффективно реализовывать стратегические инициативы.

В этом контексте в Шуше прошел Первый форум мозговых центров Азербайджана и Турции, организованный Центром анализа международных отношений (ЦАМО). В форуме приняли участие ведущие эксперты и руководители аналитических институтов двух стран, обсудившие вопросы региональной безопасности, экономической интеграции, транспорта, энергетики и внешней политики.

В интервью «Бакинскому рабочему» председатель правления ЦАМО Азербайджана Фарид Шафиев рассказал о значении форума для двустороннего сотрудничества, о роли мозговых центров в формировании внешнеполитической стратегии и о перспективах расширения влияния Азербайджана и Турции на международной арене.

- Азербайджан и Турция являются братскими странами, обладающими наиболее тесными связями между собой среди всех других государств, однако при всем при этом Первый форум мозговых центров двух стран прошел только сейчас. Что мешало провести такой форум раньше?

- Разумеется, между Азербайджаном и Турцией наличествуют очень тесные отношения, ежегодно проводится большое количество различного рода мероприятий, в которых участвуют эксперты с обеих сторон. Однако, мероприятия экспертного уровня обычно проводились с одной-двумя конкретными организациями с каждой из сторон. В этот раз, надо сказать, у нас также был один основной партнер - это Центр стратегических исследований при МИД Турции, но вместе с тем мы пригласили еще ряд турецких аналитических центров. А также впервые на этой встречи мы договорились о создании платформы для встреч экспертов на постоянной основе.

Второй момент заключается в том, что аналитические центры в Азербайджане, касающиеся исследований в сфере внешней политики, обладают сравнительно маленькой по времени историей - с середины 2000-х годов. Конечно, ранее тоже были подобные организации, но мало какие из них были действительно академическими, занимающимися тем, что на Западе именуется «policy making» («осмысливание политики»). Кстати говоря, сейчас уже на Западе многие эксперты полагают, что аналитические центры должны быть построены на принципах не только «thinktank», но и «dotank». То есть, аналитические центры должны быть не только «мыслящими», то и «созидающими». Имеется в виду, что мозговые центры должны существовать не сами по себе, а выступать в связке с государственными учреждениями, чтобы на практике реализовывать те или иные аналитические конструкты. К примеру, если речь идет о внешней политике Азербайджана, то в настоящее время мы устанавливаем контакты с армянскими аналитическими центрами.

Третья причина запаздывания с проведением форума аналитических организаций связана с тем, что традиционно мы к Турции относились, как к своему близкому союзнику, мол, ну что там особенного делать - если возникнет недопонимание, то оперативно все согласуем. Однако, как показывает опыт азербайджано-турецких связей, не все бывает гладко даже в отношениях между двумя столь близкими странами. Достаточно вспомнить ситуацию вокруг цюрихских протоколов. И с тех пор на двустороннем уровне время от времени возникают определенные проблемы. Разумеется, мы не можем позволить себе роскошь наличия таких проблем и для их купирования необходимо своевременное вмешательство как государственных органов, так и экспертного сообщества обеих стран. Дело в том, что диверсии, периодически осуществляемые представителями третьих стран с целью ухудшить азербайджано-турецкие отношения, не обязательно должны быть направлены против определенных госструктур. Диверсии начинаются с социальных сетей, посредством которых распространяются в СМИ и общественном сознании. В частности, с такими диверсиями мы столкнулись совсем недавно - в летне-осенние месяцы текущего года во время проведения израильской операции в Газе, когда шла усиленная работа третьих стран над формированием в общественном сознании, особенно Турции, негативного мнения относительно Азербайджана. Для купирования такого рода проблем необходимо применять не запретительные методы, так как против социальных сетей это не работает, а совершенно иные методы - влияния, пояснения общественности того, как обстоит дело в реальности. И тут большая роль принадлежит аналитическим центрам.

Дело в том, что эксперты выступают на телевидении, в других СМИ, социальных сетях. А для этого они должны обладать необходимой информацией, в доступе к которой может помочь наша платформа, сотрудничество между азербайджанскими и турецкими мозговыми центрами и реализуемый в рамках этого сотрудничества обмен информацией.                

- Может ли данный форум выступать в роли инструмента мягкой силы, посредством которого Азербайджан будет эффективнее доводить международной общественности свои позиции по тем или иным вопросам?

- Несомненно. Как предыдущий форум (азербайджано-американский), так и нынешний, по сути, предоставляют нам возможность понять наших партнеров - что у них происходит, каковы их взгляды на те или иные вопросы. С другой стороны, донести до партнеров нашу общую мысль и на основе двух озвученных элементов сформировать какой-то общий подход, взгляд на ту или иную проблему двусторонних связей или региональной и мировой политики. 

- Есть мнение, что тандем Азербайджана и Турции способен оказывать влияние не только на соседние страны, но и на международных акторов. Вы согласны с такого рода суждениями?

- Полагаю, что мы уже выходим на это, что само по себе является следствием победы Азербайджана во второй Карабахской войне, которая, в свою очередь, оказалась возможной благодаря тесному сотрудничеству Баку и Анкары в самых различных сферах. Эта победа изменила геополитическую реальность на Южном Кавказе, а данный регион, как нам это хорошо известно, представляет интерес для многих геополитических акторов, как регионального масштаба - России и Ирана, так и глобального - США, ЕС и Китай. Тут, конечно же, большую роль играет вопрос влияния указанного вами тандема.

Второй направление - это совместные действия в разных регионах. К примеру, в настоящее время Баку и Анкара тесно координируют возможные проекты в Сирии, а также начали работу по обмену мнениями и координации совместной работы в Африке.     

- Может ли Турция с помощью Азербайджана усилить свое влияние на постсоветском пространстве, а Азербайджан с помощью Турции - на Ближнем Востоке и в Африке?

- Конечно, это возможно. Эти вопросы тоже обсуждались в ходе форума в Шуше. Известно, что у Азербайджана имеется больше опыта в силу наличия длительного исторического периода взаимодействия со странами Центральной Азии. Тут мы можем помочь Турции, хотя она сама способна вести достаточно независимую политику в Центральной Азии. Но вместе это делать легче, тем более, при наличии совместных интересов Азербайджана, Турции и государств Центральной Азии.

Что касается Ближнего Востока, то учитывая большой опыт Анкары, начиная еще со времен Османской империи, здесь у турок больше влияния и тут уже они могут помочь Баку. В Африке также Турция за последние десятилетия значительно увеличила свое присутствие. Если не ошибаюсь, то турецкие посольства сейчас имеются примерно в 40 странах Африки. В этом отношении мы конечно же серьезно уступаем турецкой стороне, располагая посольствами примерно в 10 странах. Соответственно, в Африке мы также больше полагаемся на турецкий опыт.      

- Считается, что Азербайджан и Турция представляют собой взаимодополняющую модель сотрудничества. В чем это наиболее ярко проявляется?

- Естественно, можно снова упомянуть сотрудничество в таких регионах, как Ближний Восток, Африка, Центральная Азия. Однако Азербайджану сейчас важнее укрепить свои позиции в рамках ближней географии: Южный Кавказ, Черноморский бассейн. В частности, с помощью Анкары мы усиливаем свое присутствие в Восточной Европе, на Балканах. Надо сказать, что в этих регионах Турция также облает своим историческим опытом.

С другой стороны, в этих регионах Азербайджан реализует свои энергетические проекты, которые важны не только Баку и Анкаре, но и европейским потребителям. Здесь уже действует созданная во многом усилиями Азербайджана и Турции энергетическая и транспортная инфраструктура, в рамках которой наши страны являются важными элементами.