От стереотипов к возможностям

Как общество меняется для людей с инвалидностью

Основа цивилизованного общества - обеспечение равных прав и возможностей для всех. Для их реализации необходим комплексный подход, учитывающий индивидуальные особенности каждого человека. Только при таком подходе общество становится по-настоящему инклюзивным и справедливым.

Люди с инвалидностью составляют около 16% мирового населения - более 1,3 млрд человек, или каждый шестой на планете. Эта многочисленная группа особенно уязвима перед социальными, экономическими и культурными барьерами, которые ограничивают их участие в общественной жизни, доступ к образованию, трудоустройству, медицине и социальной защите. Ситуация подчеркивает глобальную необходимость комплексной поддержки людей с инвалидностью.
В мире существует множество международных документов, направленных на защиту их прав, среди которых - Конвенция ООН о правах инвалидов 2006 года, различные соглашения и рекомендации Всемирной организации здравоохранения. Однако наличие документов само по себе не гарантирует улучшения жизни. Главный фактор - практическая реализация содержащихся в них норм: создание доступной инфраструктуры, обеспечение права на обучение и труд, формирование инклюзивной среды. Без этого законодательство остается лишь декларацией.
В этом контексте в Азербайджане проводится социально ориентированная политика, в основе которой лежит забота о каждом гражданине. Особое внимание уделяется уязвимым группам населения, включая людей с инвалидностью. Однако несмотря на заметный прогресс, перед обществом все еще стоят серьезные вызовы.
О том, что уже сделано и что еще предстоит сделать для повышения качества жизни людей с инвалидностью, мы беседуем с председателем НПО «Центр независимой жизни для людей с инвалидностью» Айдыном Халиловым.

- Почему численность людей с инвалидностью растет во всем мире?
- Причин множество. Среди них - загрязненная окружающая среда, низкое качество питания, постоянные стрессы, последствия войн, ранние и родственные браки. Кроме того, увеличивается количество хронических заболеваний, растет доля пожилого населения, а последствия травм, которые раньше не учитывались, теперь фиксируются. Большинство людей с инвалидностью проживают в развивающихся странах: по данным Всемирной организации здравоохранения, каждый четвертый из пяти находится именно там.
- Сколько сегодня в Азербайджане граждан с инвалидностью и насколько эти цифры отражают реальность?
- После введения нового порядка оценки инвалидности официальная статистика показала снижение числа зарегистрированных лиц. Министерство труда и социальной защиты населения объясняет это тем, что в ходе проверок выявлены люди, которые ранее считались инвалидами, но таковыми не являлись. Вместе с тем некоторым гражданам отказывали из-за ошибок при заполнении документов.
На сегодняшний день по официальным данным в Азербайджане насчитывается около 500 тыс. человек с инвалидностью. Однако если ориентироваться на международные стандарты и мировую практику, цифра должна быть выше. Всемирная организация здравоохранения и ООН рекомендуют рассчитывать на 10-15% населения, что для страны с 10 миллионами жителей составляет примерно 1 млн человек. Это, вероятно, ближе к реальному положению дел.
Статистика диктует необходимость усиления мер социальной поддержки, создания доступной инфраструктуры и соблюдения прав людей с инвалидностью на образование, труд и медицинское обслуживание. Только комплексный подход позволит обществу быть действительно инклюзивным, а каждому человеку - реализовать свои возможности.
- Облегчила ли цифровая система оформление инвалидности для граждан, или процедура все еще остается сложной и требующей корректировки? 
- В целом система действительно изменила процесс: теперь нет прямого контакта между гражданином и чиновником, что имеет свои плюсы. Процедура стала более прозрачной: информация из поликлиники или другого медицинского учреждения по месту жительства в электронном виде направляется в Медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК). На основе этих данных гражданин получает инвалидность или уведомление об отказе. В случае назначения инвалидности социальные выплаты назначаются автоматически через электронную систему.
Однако на практике не все так просто. Людям приходится посещать разные медицинские учреждения, чтобы там выявили и правильно зафиксировали их проблемы со здоровьем. Этот процесс зачастую сопряжен со сложностями. Наша организация регулярно получает жалобы, поэтому мы предлагаем еще больше упростить процедуру.
- С какими трудностями чаще всего сталкиваются граждане при оформлении?
- Особенно остро это проявляется у людей, которые приезжают в столицу из регионов, чтобы пройти комиссию лично. Им приходится отстаивать огромные очереди в центральной МСЭК. При электронных обращениях тоже возникают проблемы: иногда граждане либо не получают инвалидность, либо им присваивают неправильную группу.
Я считаю, что Министерству труда следовало бы провести тренинги для врачей по новой классификации инвалидности. Сейчас многое по-прежнему зависит от человеческого фактора - правильно ли оценили инвалидность с точки зрения международной классификации заболеваний и функциональных нарушений. Система все еще нуждается в доработке. Для улучшения процедуры важно объединить усилия Минтруда, Минздрава, TƏBİB и Агентства обязательного медицинского страхования. 
- Изменилось ли за последние годы отношение к людям с инвалидностью на уровне государства и общества?
- В нашей стране сделан важный шаг: принята Конвенция ООН о правах инвалидов, а в 2018 году вступил в силу закон, регулирующий вопросы защиты этой категории граждан. Эти меры действительно повлияли на ситуацию. Например, в 2022 году из законодательства Азербайджана были исключены устаревшие и некорректные термины «глухонемой» и «слепой». Согласно изменениям в Гражданский кодекс и «Положение о службе в органах внутренних дел», утвержденным Президентом Ильхамом Алиевым, слова «глухонемой» заменены на «лицо с полным нарушением слуха и речи», а «слепой» - на «лицо с полным нарушением зрения».
Цифровизация также сыграла важную роль: большинство государственных услуг стало доступно онлайн, введены электронные очереди, что значительно облегчает жизнь людей с инвалидностью. Кроме того, наблюдаются положительные изменения в сфере инклюзивного образования, для таких учеников открываются специализированные классы в общеобразовательных школах.
- Насколько важно развитие инклюзивного образования?
- Инклюзивное образование - это не просто обучение детей с инвалидностью, это подход, который касается всех, кто по тем или иным причинам отстает от общей образовательной программы. Речь идет о детях, живущих в сложных условиях, детях военнослужащих, а также других уязвимых категориях. Главная идея здесь в том, что образовательная система подстраивается под потребности ребенка, а не наоборот. Каждый ученик получает внимание с учетом своих особенностей восприятия, способностей и темпа обучения. Только при таком подходе можно достичь настоящих результатов.
Цель инклюзивного образования - создать среду, где все дети учатся вместе, независимо от состояния здоровья, социального положения, национальности или вероисповедания. Это не просто принцип равенства, это стратегическая необходимость для формирования общества, где ценится каждый человек. Достижение этой цели требует продуманной государственной политики, комплексной стратегии и соответствующего законодательства.
Особое внимание уделяется детям с инвалидностью. Для них крайне важны вспомогательные центры психосоциальной реабилитации при школах. Такие центры работают по нескольким направлениям: например, детям с аутизмом, у которых возникают трудности в поведении, необходимы занятия с логопедом, психологом, специалистом по развитию, лечебная физкультура. В школе они получают знания, а в этих центрах - поддержку, реабилитацию и помощь в адаптации.
Не менее важно вовлекать в процесс учителей, одноклассников и их родителей. Просвещение и разъяснительная работа помогают формировать понимание, терпимость и уважение к особенностям каждого ребенка. Так дети с инвалидностью, обучающиеся в обычных школах, воспринимаются как полноправные участники образовательного процесса, без стигмы и предубеждений.
Инклюзивное образование - это не просто школа для всех, это школа, которая учит детей жизни вместе, учит видеть ценность каждого человека и развивает навыки, которые пригодятся им во взрослой жизни. Именно такой подход делает образование по-настоящему гуманным и эффективным.
- Согласно недавним изменениям, граждане с нарушением зрения в диапазоне 61-100% будут обеспечены рабочими местами в различных клубах, домах культуры и государственных медицинских учреждениях. Как вы оцениваете этот шаг и насколько подобные меры нужны людям с другими формами инвалидности?
- Очень важно, что государство делает такие шаги, однако хотелось бы, чтобы подобных решений было больше и они охватывали людей с разными формами инвалидности. Для того чтобы это стало реально, в первую очередь необходимо обеспечить этой категории граждан доступ к качественному среднему и высшему образованию, дать возможность получать профессии, востребованные на рынке труда. Специализированные школы и колледжи должны не только обучать, но и помогать выпускникам с инвалидностью находить работу.
Кроме того, инструмент квотирования трудоустройства требует доработки: квоты необходимо конкретизировать и увеличить, а также усилить ответственность за невыполнение закона - в том числе через штрафы. Важно помнить, что не менее значима и мотивация работодателей - люди с инвалидностью должны рассматриваться как полноценные сотрудники, а не «обязательный элемент» отчетности.
- Какие дальнейшие шаги, по вашему мнению, нужно предпринять для улучшения качества жизни этой группы населения?
- Несмотря на положительные изменения, все еще сохраняются стереотипы, предвзятое отношение и дискриминация. Ключевым шагом в улучшении жизни людей с инвалидностью является развитие социальной ответственности общества и бизнеса. Необходима комплексная поддержка компаний, где работают такие сотрудники: налоговые льготы, адаптация рабочих мест под особые нужды, государственная помощь в оснащении оборудованием.
Не менее важна адаптация городской среды: тротуары, подъезды, транспорт, учреждения культуры и здравоохранения должны быть максимально доступными. Без этого люди с инвалидностью остаются ограниченными в своих возможностях, несмотря на законодательные нормы. Только комплексный подход - образование, занятость, социальная поддержка и доступная среда - позволит создать для них равные условия и полноценное участие в жизни общества.
- Какова в этом роль НПО?
- НПО - это некоммерческие структуры, и без их активной поддержки невозможно оказывать всю необходимую помощь людям с инвалидностью и влиять на ситуацию в целом. На государственном уровне важно реализовывать как можно больше проектов, направленных на просвещение общества, формирование уважительного отношения к людям с инвалидностью и создание инклюзивной среды. При этом ключевым остается сотрудничество государства, НПО и общества - только совместными усилиями можно добиться реальных изменений.
- Могли бы вы поделиться планами и проектами вашей организации?
- Наша деятельность сосредоточена на поддержке людей с инвалидностью и защите их прав. Мы реализуем проекты, направленные на развитие инклюзивного образования в школах и средне-специальных учреждениях. Также многие годы занимаемся трудоустройством граждан с инвалидностью и достигли в этой сфере ощутимых результатов.
Люди, прошедшие через наши тренинги и подготовительные курсы, сегодня успешно работают в крупных организациях на достойных должностях. В 2024 году в рамках одного из наших проектов мы сотрудничали с банками, страховыми агентствами, маркетами, кафе и ресторанами - и теперь в некоторых из этих организаций работают сотрудники с инвалидностью.
К счастью, в нашей стране есть работодатели, которые готовы нанимать людей с инвалидностью, но хотелось бы, чтобы таких компаний становилось с каждым годом все больше. Наша задача - не просто обучать и помогать, но и мотивировать бизнес видеть в этих сотрудниках ценный потенциал, а не нагрузку.