Полмиллиона людей, которых мы не замечаем: что мешает инклюзии в Азербайджане ПРОБЛЕМА

Сегодня, 3 декабря, в мире отмечается Международный день инвалидов — дата, которую ООН учредила в 1992 году, чтобы привлечь внимание к жизни и правам людей с ограниченными возможностями.

По данным международных организаций, на планете живет около 1,3 миллиарда человек с инвалидностью — каждый шестой. В Азербайджане их число достигает примерно полумиллиона.

Эти цифры сами по себе говорят о масштабе темы. Но куда важнее — человеческая сторона вопроса: как человек с инвалидностью чувствует себя в обществе, какие возможности имеет, насколько доступна для него среда и поддержка. За статистикой скрываются судьбы, в которых много тишины, много борьбы и еще больше того, что мы называем простым человеческим достоинством.

Если говорить о нашей стране, то в Азербайджане действуют установленные размеры ежемесячных пособий по инвалидности, которые зависят от степени утраты трудоспособности. С 1 июля 2025 года они составляют: 300 манатов для I группы (81–100%), 250 манатов для II группы (61–80%) и 180 манатов для III группы (31–60%). Это те суммы, которые государство выплачивает людям, потерявшим часть или полную трудоспособность. Инвалидность может назначаться как на ограниченный срок, так и бессрочно. Обычно статус устанавливают на период от одного до пяти лет. Бессрочная инвалидность предоставляется либо после достижения пенсионного возраста, либо при длительном подтверждении одной и той же группы — в зависимости от категории это 15, 10 или 4 года подряд.

Однако даже после всех последних повышений ясно одно: при полной утрате трудоспособности жить на 300 манатов практически невозможно. Это не просто мало — это реальность, где каждый манат приходится делить на лекарства, питание, бытовые нужды. Многие семьи, где живет человек с тяжелой инвалидностью, часто оказываются перед проблемой, о которой вслух говорить не принято: как облегчить жизнь, когда сил у всех уже на пределе. Еще тяжелее тем, кто живет один — особенно пожилым людям или тем, кто по состоянию здоровья практически не выходит из дома.

При этом в стране существует целый ряд социальных программ, о которых знают далеко не все. От незнания люди годами тянут все на себе, отказываются от любой помощи, считая, что «все равно ничего не светит», хотя на самом деле им положена поддержка, которую никто кроме них самих не попросит.

К примеру, люди, ухаживающие за инвалидами, могут получать ежемесячную президентскую пенсию. Она назначается за уход за ребенком-инвалидом до 18 лет, а также в случаях установленной инвалидности 1-й степени (81–100%). Это важная мера поддержки для тех, кто фактически посвящает свою жизнь уходу, теряя возможность полноценно работать.

Семьи с низким уровнем дохода могут претендовать на адресную социальную помощь. Если ежемесячный доход на человека ниже прожиточного минимума, государство берет на себя обязанность ежемесячно покрывать разницу — полностью или частично, в зависимости от ситуации. Но подать документы нужно самому: никто автоматом эту поддержку не назначает.

В Азербайджане работают специализированные учреждения, куда могут обратиться взрослые граждане с инвалидностью, утратившие способность обслуживать себя. В быту их часто называют домами-интернатами, но смысл в другом: это места, где человек получает уход, питание, медпомощь, психологическую поддержку и возможность жить в более безопасных условиях, если дома обеспечить это уже невозможно.

Здесь помогают с лечением, реабилитацией, документами, общением, досугом. Многие люди там впервые за долгие годы выдыхают: рядом всегда есть медработник, есть кому позвонить врачу, кому купить лекарства, кому помочь по дому. Но попасть туда могут опять же не все — решение принимается после проверки состояния здоровья. Серьезные психические или инфекционные заболевания требуют уже не соцучреждения, а специализированной медицины.

Отдельно работают дома социального ухода для пожилых людей. Сюда попадают те, кто полностью или частично утратил способность к самообслуживанию и не имеет родственников, которые могли бы помочь.

В силу нашего менталитета такие учреждения считаются последним шагом, к которому прибегают только когда уже совсем край. Но как бы ни было, для одиноких людей с тяжелыми проблемами здоровья это может стать не просто поддержкой, а буквально шансом продлить жизнь.

Гораздо более востребованной, хотя и мало кому известной, остается программа обслуживания на дому. Соцработник приходит к человеку регулярно и помогает с тем, что тот больше не в состоянии делать сам: приготовить еду, убрать квартиру, сходить в аптеку, оплатить счета, вызвать врача. Это не привилегия, не роскошь, а элементарная поддержка. Чаще всего ей пользуются одинокие пожилые люди и люди с тяжелыми формами инвалидности. Существуют как бесплатные услуги, так и частично или полностью оплачиваемые — решение зависит от доходов и состояния человека. Перед назначением соцработник приходит домой и оценивает реальную ситуацию.

Сегодня государственные услуги в этой сфере стали более структурированными. Большая часть обращений проходит через портал DOST и горячую линию 142 Министерства труда и социальной защиты населения. Достаточно позвонить, зарегистрировать обращение — и далее система направляет заявку по нужному адресу. Не стоит бояться бюрократии: процесс стал значительно проще и понятнее.

В последние годы активно развивается волонтерская помощь. В рамках программы «Волонтер DOST» молодые ребята помогают одиноким пожилым людям и инвалидам: приносят продукты, оплачивают коммунальные услуги, помогают по дому. Для многих это не просто поддержка, а первое человеческое общение за долгие месяцы.

Инвалидам также могут предоставляться социальные пакеты. В зависимости от диагноза и потребностей в них могут входить бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение, а также бесплатный проезд к месту лечения. Это особенно важно для тех, кто хронически болеет и вынужден регулярно проходить курсы терапии.

Получение помощи — это не испытание и не унижение. Это право. Государство обязано поддерживать тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации, а человек имеет полное право на эту поддержку. Чтобы оформить пособия, соцуслуги, ухаживающего, социальный пакет или обращение в учреждение, нужно обратиться через портал или горячую линию DOST по номеру 142. Дальше соцработники сами объяснят порядок действий, документы и сроки.

Человеку с инвалидностью не нужно оставаться один на один со своей бедой. Поддержка есть — просто не всегда о ней знают. И если мы хотим говорить о настоящем уважении к человеческому достоинству, то первый шаг — не оставлять людей в одиночестве там, где общество и государство могут и должны помочь.

***

Отдельной темой стоят инвалиды Второй Карабахской войны — люди, чьи ранения и утраты до сих пор остаются открытой раной общества. Государство ведет учет всех военнослужащих, получивших инвалидность в ходе боевых действий 2020 года, и для них действует расширенный пакет услуг, реабилитации и льгот, который отличается от общего порядка. Это не просто социальная поддержка, а восстановление тех, кто защищал страну, чье здоровье и судьба напрямую связаны с войной.

Для ветеранов-инвалидов в Азербайджане работает разветвленная система реабилитационных центров. В последние годы создана крупнейшая в регионе сеть учреждений физической и психосоциальной реабилитации: современные центры оснащены роботизированными тренажерами, экзоскелетами, системами биомеханической коррекции походки, залами для лечебной физкультуры и восстановительной терапии. Здесь помогают не только восстановить подвижность, но и преодолеть последствия психологической травмы, которая для многих нередко оказывается тяжелее телесных ран.

Особое внимание уделяется протезированию. После Второй Карабахской войны впервые в широком масштабе начали применяться современные протезы — включая бионические руки и ноги, управляемые через сенсорные системы. Это тот случай, когда технологии становятся продолжением человеческой воли: человек, недавно прикованный к инвалидному креслу, учится снова подниматься, ходить, что-то держать, брать предметы, открывать дверь. Все протезирование для ветеранов-инвалидов полностью финансируется государством, включая диагностику, изготовление, адаптацию и последующую замену при необходимости.

Многие из бывших военнослужащих проходят длительные курсы восстановительного лечения: физиотерапия, массаж, кинезитерапия, водолечение, психологическая поддержка, работа с психотерапевтом. Для тех, кто получил тяжелые ранения, предусмотрена постоянная реабилитационная программа — человек может возвращаться в центр столько раз, сколько необходимо. Работа идет не по формальному принципу «отметиться и уйти», а по индивидуальным планам, составленным врачами и реабилитологами.

Помимо этого, ветеранам-инвалидам предоставляются социальные пакеты, куда могут входить бесплатные лекарства, технические средства реабилитации, санаторно-курортное лечение. Государство также обеспечивает приоритетный доступ к услугам обслуживания на дому: соцработник может помогать в быту, сопровождать к врачу, заниматься ежедневной поддержкой. Для тех, кто полностью утратил способность к самообслуживанию, предусмотрены специализированные социальные учреждения.

В последние годы стала активно развиваться и профессиональная реабилитация — направление, которое помогает ветеранам возвращаться к трудовой жизни. Многие из них проходят обучение новым профессиям, получают квалификацию в сфере IT, дизайна, администрирования, малых ремесел. Эти программы важны не меньше медицинских процедур: возможность работать, зарабатывать и чувствовать свою нужность — это часть полноценного восстановления.

Инвалиды войны получают и ряд финансовых выплат, которые не ограничиваются только инвалидностью как медицинским статусом. Это президентские пенсии, пособия, единовременные выплаты, компенсации за потерю здоровья. Для многих семей это реальная поддержка, позволяющая пережить годы после войны, когда лечение, лекарства и уход становятся постоянной частью жизни.

Но, пожалуй, ключевое — это отношение общества. Ветераны-инвалиды никогда не воспринимают себя как «просители помощи»; наоборот, многие из них — люди, сохранившие внутреннюю стойкость и удивительное достоинство. Их путь к восстановлению долог, сложен, порой мучителен, но он показывает, что инвалидность в результате войны — не конец, а начало нового этапа, в котором человек не остается один.

Эта группа граждан — не просто часть социальной системы. Это часть нашей общей памяти о войне и ответственности за мир. И то, насколько полноценно они смогут жить дальше, зависит не только от государственных программ, но и от того, насколько внимательным, чутким и человечным будет общество вокруг них.

***

Но все эти программы, центры и возможности — это лишь одна сторона картины. Другая же часто остается за кадром. И именно она определяет качество жизни людей с особенностями в конкретно взятой стране.

В большинстве вопросов все упирается в бюрократию «на местах». То есть, государством дается распоряжение, выделяются средства, но, как водится указы и постановления либо выполняются «спустя рукава», либо не выполняются вовсе. Возьмем хотя бы детей с аутизмом и ДЦП. В Азербайджане детская реабилитация существует: есть государственные центры, работают специалисты, проводятся программы по раннему вмешательству. Но попасть туда часто испытание, о котором родители обычно рассказывают только друг другу. Очереди могут тянуться месяцами, а время для ребенка с ДЦП, аутизмом или задержками развития — не абстракция. Каждый месяц на счету. Пропустил год — потерял шанс на заметный прогресс. В результате многие родители просто перестают рассчитывать на государство и предпочитают частную реабилитацию — массаж, ЛФК, логопеда, сенсорную терапию.

В реальной жизни ситуация крайне неравномерная. Кто живет в Баку, еще может как-то лавировать между несколькими центрами. Но стоит отъехать в регионы — выбор практически исчезает: либо добираться часами в город, либо надеяться на редких специалистов на месте. И, конечно, в большинстве случаев родители остаются один на один с борьбой, которая вообще не должна была быть такой тяжелой.

Отдельная тема - сложности с работой. Формально в странес есть квоты, есть меры поддержки для работодателей. А по факту — если у человека ограниченные возможности, двери чаще закрываются, чем открываются. Рабочих мест мало, адаптированных рабочих мест почти нет, а отношение зачастую сводится к «извините, но нам такие сотрудники не подходят». И человек, который мог бы работать, зарабатывать, приносить пользу, оказывается за бортом. И это уже даже не про экономику, а про человеческое отношение к «другим».

А теперь — город. Наша столица красива, современна, ярка. Но попробуйте прокатиться по Баку на инвалидной коляске. На бумаге — сотни пандусов. В жизни — многие из них настолько крутые, что спуститься по ним страшно, а подняться невозможно. Есть пандусы, которые упираются в столбы. Есть те, что уходят в стену. Есть «для галочки» — бетонные, узкие, бесполезные. И каждый такой «пандус» — это не просто строительный брак. Это ситуация, когда человек выбирает: остаться дома или рискнуть здоровьем.

Подземные переходы — отдельная история. Лифты, если и стоят, часто не работают. Эскалаторы выключены или работают только в одном направлении. Для обычного прохожего — мелкая неприятность. Для человека на коляске, на костылях или с заболеванием опорно-двигательного аппарата — непреодолимая стена. И таких стен в городе слишком много: высокие бордюры, до сих пор еще автобусы без подъемников, тротуары, заставленные машинами. «Доступная среда» на улицах практически отсутствует.

Мы часто говорим, что заботимся о людях с особенностями. Но пока ребенок месяцами ждет реабилитации, взрослый не может найти работу, а пожилой человек не может перейти дорогу, все эти слова — пустые звуки. Доступность — это не о документах, а о том, как человек живет каждый день. Может ли он выйти на улицу? Может ли он сам добраться в поликлинику? Может ли он работать? Может ли он быть частью общества, а не зрителем?

Азербайджан, и особенно Баку, за последние годы сделали многое. Но честно говоря, сделано еще не все. И пока мы будем строить пандусы «для отчета», закрывать глаза на неработающие эскалаторы и оставлять людей один на один с болью и бюрократией, ситуация не изменится.

Государство может создавать программы. Общество может говорить о гуманности. Но настоящая человечность проявляется в том, насколько легко человек с инвалидностью может пройти хотя бы один квартал от своего дома, не чувствуя себя чужим.

***

К Международному дню инвалидов Аппарат омбудсмена Азербайджана представил специальный видеоролик, подчеркивающий необходимость построения по-настоящему инклюзивной среды. В обращении отмечается, что инклюзия — это не жест доброй воли, а право каждого гражданина.

Аппарат омбудсмена подчеркнул, что равные возможности — основа справедливого общества, и призвал государственные структуры, СМИ, блогеров и гражданские организации активнее участвовать в продвижении этих ценностей. Особо отмечено, что тема требует постоянного внимания, так как касается достоинства и прав человека.

Жалко, что о правах и достоинстве инвалидов мы вспоминает только раз в год…