Прорыв в развитии бизнес среды: Азербайджан внедряет передовые технологии

В последние годы в Азербайджане достигнут значительный прогресс в совершенствовании бизнес-среды и стимулировании предпринимательской деятельности. Страна заняла 9-е место среди 190 государств по показателю «Начало бизнеса» в отчете Всемирного банка (ВБ) Doing Business за 2020 год, войдя в число лидеров в этой области. Это достижение является результатом последовательных реформ, направленных на упрощение процесса регистрации бизнеса, внедрение цифровых технологий и совершенствование нормативно-правовой базы.

Правительство Азербайджана предприняло ряд важных шагов для стимулирования предпринимательской активности и создания более благоприятного климата для бизнеса. В частности, была внедрена электронная регистрация юридических лиц, упрощен процесс регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями, обеспечена интеграция данных через цифровые платформы. Однако для достижения устойчивого развития необходимо внедрение инновационных и передовых практик. С этой целью Азербайджан активно работает над улучшением своих позиций в новом отчете Всемирного банка Business Ready.

По этому вопросу Report побеседовал с Хусниёй Абдуллаевой, заместителем начальника Главного управления регистрации и учета налогоплательщиков Государственной налоговой службы при Министерстве экономики.

Сохранение высокого результата

Х.Абдуллаева отметила, что последняя международная оценка возможностей для открытия бизнеса в Азербайджане была проведена в рамках отчета Всемирного банка Doing Business, который составлялся до 2020 года.

«В этом отчете Азербайджан вошел в первую десятку стран мира по уровню созданных условий для начала бизнеса. Процесс регистрации своего дела в нашей республике является одной из лучших международных практик. Это действительно высокий результат, и, конечно, Азербайджан стремится его сохранить», – сказала она.

По словам замначальника Главного управления регистрации и учета налогоплательщиков, после длительного перерыва Группа ВБ приступила к новой оценке. Отчет Business Ready, который будет основан на новой методологии, посвящен анализу бизнес-среды.

«В этом контексте были проведены важные мероприятия с участием Комиссии по бизнес-среде и международным рейтингам, а также рабочей группы «Доступ к бизнесу», действующей при Государственной налоговой службе. В частности, были разработаны и реализованы две дорожные карты, охватывающие период с 2022 по 2023 год, а также 2024 год», – отметила Х.Абдуллаева.

Она подчеркнула, что в рамках дорожных карт были предприняты важные меры, направленные на дальнейшее упрощение доступа к бизнесу в Азербайджане:

– повышение качества правил создания бизнеса и их адаптация к передовой международной практике;

– минимизация ограничений в нормативно-правовой базе для создания бизнеса;

– расширение цифровых государственных услуг для стартапов и повышение прозрачности;

– развитие онлайн-услуг для создания бизнеса и начала операций.

Х.Абдуллаева добавила, что в рамках дорожной карты на 2022-2023 годы было реализовано около 30 мероприятий по 6 компонентам, а в рамках дорожной карты на 2024 год – 16 мероприятий по 4 компонентам.

Меры по сокращению потерь времени

Заместитель начальника отметила, что любая реформа и нововведение требуют долгосрочной организационной, правовой, институциональной и технической подготовки.

«Этот процесс включает координированную работу нескольких государственных органов и выполнение значительного объема задач. В рамках рабочей группы «Доступ к бизнесу» проведена интенсивная работа по повышению эффективности бизнес-регистрации. В результате обсуждений и согласований соответствующие органы совместно внесли и утвердили поправки в закон «О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц», а также в Трудовой, Гражданский кодексы и Кодекс об административных проступках», – сказала Х.Абдуллаева.

По ее словам, эти изменения направлены на совершенствование законодательства о государственной регистрации коммерческих организаций в соответствии с международной практикой. В частности, были унифицированы процедуры электронной регистрации обществ с ограниченной ответственностью (ООО) с иностранными и местными инвестициями.

«Это важный шаг, благодаря которому теперь при электронной регистрации ООО с иностранными инвестициями в электронную заявку включаются данные о впервые заключенных трудовых договорах, которые автоматически передаются в информационную систему Министерства труда и социальной защиты населения. Кроме того, при электронной регистрации больше не требуется документ, подтверждающий юридический адрес. Теперь воспользоваться электронной регистрацией могут не только иностранные физические, но и юридические лица. Эти изменения упрощают процесс для инвесторов, делают деловую среду более привлекательной и положительно влияют на международные рейтинги страны», – сказала она.

Х.Абдуллаева отметила, что для достижения этих результатов Государственная налоговая служба координировала свою работу с министерствами иностранных дел и юстиции. Она подчеркнула значимость внедрения проекта «Электронный апостиль» в сфере регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями, а также перехода на электронное внесение изменений в учредительные документы местных и иностранных ООО с 2024 года.

«Теперь изменения в учредительных документах обществ с ограниченной ответственностью и последующие корректировки зарегистрированных данных вносятся в цифровом формате, что существенно сокращает временные затраты. Ранее в электронном виде осуществлялась только первичная регистрация местных коммерческих юридических лиц. Благодаря правовым, организационным и техническим мерам рабочей группы «Доступ к бизнесу», теперь как местные, так и иностранные ООО могут подавать заявки на электронную регистрацию изменений. Процедура занимает всего три рабочих дня», – отметила она.

Кроме того, создана техническая возможность использования электронной подписи SİMA при онлайн-регистрации коммерческих юридических лиц. После завершения регистрации компания получает уведомление о видах деятельности, требующих лицензии или разрешения, и при выборе одного из них ей предоставляется прямой доступ к порталу «Лицензии и разрешения».

«Также учтены международные требования. В соответствии с резолюциями ООН ограничены права на учреждение юридических лиц физическими лицами и организациями, находящимися под санкциями», – отметила Х.Абдуллаева.

Новые реформы, опыт, простые условия

Заместитель начальника подчеркнула, что страны мира постоянно проводят прогрессивные реформы для улучшения показателя «Начало бизнеса» поэтому в данной сфере большая конкуренция.

«Каждое государство стремится создать максимально благоприятные условия для бизнеса. В этой сфере сильная глобальная конкуренция, поэтому важно не останавливаться на достигнутом. Страны, претендующие на высокие позиции в международных рейтингах, должны внедрять передовой опыт и упрощать процедуры. Несмотря на то, что процесс регистрации бизнеса в Азербайджане уже достаточно развит, рабочая группа продолжит реформы в этой области. В настоящее время активно разрабатываются новые инициативы, которые планируется реализовать в 2025 году», – сказала Х.Абдуллаева.

Одним из ключевых нововведений станет проактивное получение и внесение информации об учредителях в систему регистрирующим органом. В связи с этим уже подготовлены проекты изменений в законы «О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц» и «О нотариате», которые сейчас находятся на стадии согласования с профильными государственными структурами.

Замначальника добавила, что одним из важных нововведений является создание технических возможностей для госрегистрации сведений о бенефициарных владельцах коммерческих организаций и ведения их реестра.

«В настоящее время разрабатываются нормативные документы в этой сфере, и после их вступления в силу будет обеспечено ведение базы данных бенефициарных владельцев. В то же время ведется работа по координации баз данных соответствующих госорганов, участвующих в процессе регистрации коммерческих юридических лиц – Центрального банка, министерств науки и образования и юстиции, Государственной службы по вопросам имущества и KOBİA. Эти шаги будут способствовать более быстрому и прозрачному проведению процесса регистрации бизнеса», – заявила Х.Абдуллаева.

По ее словам, в рамках рабочей группы также ведется работа над созданием инструментов для проверки иностранных документов с электронным апостилем и их дистанционного нотариального заверения. Это соответствует Программе электронного апостиля, которую продвигает Гаагская конференция по международному частному праву.

«Нововведение позволит переводить иностранные документы и заверять их у нотариуса онлайн. Цифровизация этого процесса значительно ускорит легализацию документов и сократит потери времени для бизнеса», – добавила Х.Абдуллаева.

Она также отметила важность создания службы электронной легализации: «С этой целью в Министерстве иностранных дел планируется разработать информационную систему «Консульская легализация» и внедрить услугу дистанционного заверения нотариусами легализованных документов через систему «Электронный нотариат» с доставкой по адресу. Сейчас ведется работа над согласованием необходимых законодательных актов в этой сфере».

Ожидания улучшения инвестиционного климата

В последние годы в Азербайджане были предприняты значительные усилия по развитию благоприятной бизнес-среды, и эти преобразования продолжаются. Замначальника Главного управления регистрации и учета налогоплательщиков уверена, что эти реформы значительно повысят позиции Азербайджана в ежегодном отчете Всемирного банка Business Ready.

Х.Абдуллаева подчеркнула, что ВБ при оценке учитывает не только мнение государственных органов, но и позицию предпринимателей и экспертного сообщества. «Шаги, предпринятые в сфере регистрации бизнеса, были положительно восприняты предпринимателями. Кроме того, этот процесс будет зависеть от глобальных тенденций, опыта других стран и внедрения новых подходов», – заявила Х.Абдуллаева.

Она отметила, что одним из главных приоритетов на будущее является развитие цифровых платформ, которые позволят бизнесу регистрироваться быстрее и проще, создание новых инструментов и интерфейсов, внедрение инновационных IT-решений, дальнейшее упрощение процедур для представительства иностранных инвесторов.

«Мы ожидаем, что отчет Business Ready отразит реформы, проведенные Азербайджаном в области регистрации бизнеса, и прогресс, достигнутый в улучшении инвестиционного климата. Эти инициативы направлены на создание более благоприятной деловой и инвестиционной среды в стране, что делает ее привлекательной как для местных, так и для иностранных инвесторов.

Среди наших главных целей – поддержание устойчивого темпа развития предпринимательства, достигнутого в последние годы, укрепление позиций Азербайджана в международных рейтингах и повышение конкурентоспособности», – добавила Х.Абдуллаева.

Эти реформы станут важным шагом на пути к созданию более удобных и прозрачных условий для ведения бизнеса в стране, что, в свою очередь, будет способствовать повышению привлекательности инвестиционного климата и улучшению позиций Азербайджана в глобальных бизнес-индексах.