Путь в 33 года Азербайджан и Объединенные Нации

Как известно, президент Ильхам Алиев находится с рабочим визитом в Нью-Йорке, где принимает участие в 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В связи с этим, как нам кажется, важно будет вспомнить всю предысторию деятельности Азербайджана в рамках ООН.

2 марта 1992 года на пленарном заседании Генассамблеи ООН была принята резолюция о приеме Азербайджанской Республики в члены Организации. С того памятного дня начинается отсчет взаимодействия и сотрудничества ООН и Азербайджана. И тут действительно есть что вспомнить. Очень важно отметить тот факт, что в 2012 и 2013 годах Азербайджан являлся непостоянным членом Совета Безопасности ООН. Дважды, в мае 2012-го и октябре 2013-го, Азербайджан председательствовал в этой структуре. В мае 2012 года президент Ильхам Алиев инициировал заседание высокого уровня на тему «Создаваемые террористическими актами угрозы международному миру и безопасности». На этой встрече глава государства подробно рассказал о террористических действиях Армении против Азербайджана. Наряду с этим он подчеркнул, что «Азербайджан – страна толерантности, и мы высоко ценим это наследие прошлого. А сегодня мы стремимся наращивать наши усилия в целях создания духа партнерства и братства между представителями всех народов и религий». 

В период второго председательства Азербайджана в Совете Безопасности впервые в истории ООН по инициативе нашей страны 28 октября 2013 года состоялась встреча высокого уровня на тему «Усиление партнерских связей между Организацией Объединенных Наций и Организацией исламского сотрудничества». Целью этой встречи было обсуждение нынешнего состояния сотрудничества в области сохранения международного мира и безопасности между ООН и второй по числу участников международной организацией — ОИС, проведение обсуждений по реализации мероприятий, связанных с еще большим усилением партнерских связей.

Наша страна принимала у себя ряд крупных мероприятий под эгидой ООН. Пожалуй, стоит остановиться на них подробнее. В 2016 году в Баку состоялся VII Глобальный форум Альянса цивилизаций ООН. В трехдневном мероприятии на тему «Сосуществование в инклюзивных обществах: вызов и цель» приняли участие представители более 140 стран. Среди участников были действующие и бывшие главы государств, руководители международных организаций, известные политики, политологи и эксперты, парламентарии, активисты гражданского общества, молодежные и религиозные лидеры, бизнесмены и представители благотворительных организаций. Выступление на мероприятии президента Азербайджана Ильхама Алиева обозначило планы страны в осуществлении подобного курса: «Для нас мультикультурализм – государственная политика. Мы организуем различные мероприятия для обсуждения этих важных вопросов. Раз в два года мы организуем в Азербайджане Форум по межкультурному диалогу. Мы регулярно принимаем Бакинский международный гуманитарный форум. Основная цель здесь также заключается в организации встречи представителей различных религий, налаживании между нами более важного взаимопонимания». 

Выступления многих участников Глобального форума указывали, что курс развития Азербайджана как «места синтеза идей» на границе исламского и западного миров может служить примером для международного сообщества.

В прошлом году столица Азербайджана принимала крупнейший форум в сфере окружающей среды — Конференцию сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29). Об итогах этой конференции уже достаточно много написано и сказано, напомним лишь, что на COP29 произошло событие, которое тут же окрестили «Бакинским прорывом», а именно — достижение консенсуса о создании нового климатического финансового ориентира — «Цели финансирования Баку» (Baku Finance Goal). Этот механизм предусматривает мобилизацию $1,3 трлн ежегодно для развития климатических проектов в развивающихся странах к 2035 году. Центральной частью новой цели является обязательство развитых стран выделять не менее $300 млрд в год на климатические проекты для развивающихся государств. Это в три раза превышает прежнюю цель в $100 млрд, установленную в 2009 году.

Азербайджан является соавтором ряда ключевых резолюций ООН по гуманитарным, правозащитным, экономическим и культурным вопросам. Он находился в авангарде глобальной мобилизации против пандемии COVID-19 и выступал за справедливый и равный доступ к вакцинам. Выступая в сентябре 2021 года на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, президент Ильхам Алиев раскритиковал развитые страны за нежелание делиться вакцинами от коронавируса с развивающимися государствами. Алиев указал, что в качестве председателя Движения неприсоединения Азербайджан выдвинул ряд глобальных инициатив. В частности, по предложению Баку состоялась Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, посвященная борьбе с пандемией. Чтобы привлечь внимание к «вакцинному национализму», Азербайджан от имени Движения неприсоединения инициировал в Совете ООН по правам человека принятие резолюции об обеспечении справедливого доступа к вакцинам для всех стран, и этот документ был единогласно принят. 

По инициативе Азербайджана Генассамблея ООН раз в два года принимает резолюцию по проблеме пропавших без вести, число которых среди азербайджанских граждан достигает 3990. Наша страна считает важным создание мандата Специального докладчика ООН по делам пропавших без вести для привлечения глобального внимания и эффективного решения этой проблемы. Азербайджан также по праву гордится тем, что является автором и инициатором двухгодичной резолюции Генеральной Ассамблеи «Пропавшие без вести лица», которая принимается на основе консенсуса с 2004 года.

Помимо всего вышеперечисленного, необходимо также отметить вклад Азербайджана в такие виды гуманитарной деятельности ООН, как предоставление помощи пострадавшим в зонах конфликтов и выделение средств на ликвидацию последствий природных катастроф. Как страна-донор Азербайджан оказал гуманитарную помощь более чем 140 государствам, а в период пандемии поддержал свыше 80 стран и финансово, и гуманитарно.

И, пожалуй, в заключение логично было бы затронуть важнейший политико-правовой фактор. Азербайджан — динамично развивающееся государство, которое восстановило свою территориальную целостность и суверенитет, покончив почти с тридцатилетней армянской оккупацией своих территорий.  Как известно, ООН не осталась безучастной к военной агрессии Армении против Азербайджана. Генассамблея приняла две резолюции о ситуации на оккупированных территориях Азербайджана, а Совет Безопасности — четыре резолюции с требованием немедленного, полного и безоговорочного вывода вооруженных сил Армении с оккупированных территорий Азербайджана. Однако Армения самым грубым образом игнорировала эти директивы, проявив таким образом вопиющее неуважение к Организации Объединенных Наций. К сожалению, эти документы носили декларативный характер и никак не имплементировались странами-членами Совбеза на практике, сталкиваясь с циничными двойными стандартами. И вот сейчас, когда эти резолюции реализованы не ООН и не постоянными членами СБ, а самим Азербайджаном, во весь рост встает вопрос о роли и эффективности Организации в разрешении международных конфликтов. Неисполнение резолюций Организации Объединенных Наций является одним из ярких проявлений кризиса, в котором находится данная структура. Вместе с тем само наличие этих резолюций, безусловно, создало дополнительный благоприятный правовой фундамент для справедливых действий Баку по освобождению своих территорий.

В этом смысле рано сбрасывать со счетов положительную роль Организации Объединенных Наций. Да, она не идеальна, но она и не может быть такой в мире, где сила часто попирает право. Организацию ждут изменения, и Азербайджан готов приложить максимум усилий для того, чтобы способствовать росту эффективности этого института. При всех прочих факторах, лучше с ООН, чем без нее.