Пятый пакет набирает обороты

ГФСЗ готовит выплаты по 13 пособиям

Повышение социальных пособий отразится на текущих расходах Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ), так как приведет к увеличению объема выплат, входящих в сферу его ответственности.

Государственный фонд социальной защиты готовится к реализации пятого пакета социальных инициатив, который уже частично реализован через повышение стартового порога заработной платы и трудовой пенсии. Следует напомнить, что в соответствии с Распоряжением главы государства с февраля текущего года была увеличена базовая сумма трудовой пенсии по возрасту, инвалидности и случаю потери кормильца. В рамках социальных мер, принятых высшим руководством страны, также выросла минимальная заработная плата граждан, а критерий нуждаемости, применяемый при расчете адресной социальной помощи (АСП), был пересмотрен в сторону повышения. Принятые меры способствовали как увеличению объема государственной поддержки для нуждающихся, так и расширению охвата АСП среди малообеспеченных семей.
Логическим продолжением социального курса правительства и уже реализованных мер повышения выплат стал ожидаемый рост социальных пособий - тенденция, ранее заложенная в прогнозные параметры финансового плана на текущий год. Это решение не заставило себя долго ждать: в конце декабря прошлого года глава государства подписал Указ «О продолжении мер по улучшению социального благосостояния населения», предусматривающий надбавки к ряду социальных выплат. В соответствии с указом правительству было поручено в течение трех месяцев разработать и представить конкретные предложения, вытекающие из положений документа.
Речь идет о надбавках к социальным выплатам, предоставляемым пожизненно государственным служащим, к пособиям по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, а также детям военнослужащих, проходящих действительную военную службу. В перечень также входят выплаты опекунам несовершеннолетних, лишившихся родителей или находящихся без попечения, малообеспеченным семьям с детьми до одного года, женщинам, имеющим более пяти детей, а также усыновленным детям. Дополнительные меры поддержки предусмотрены и для детей с инвалидностью до 18 лет, а также несовершеннолетних, переданных в приемные семьи. В общей сложности речь идет о тринадцати видах социальных пособий, по которым ожидаются надбавки.
Особую остроту ситуации придает тот факт, что за прошедшие месяцы государственный бюджет страны был исполнен с профицитом, превысившим 3 млрд манатов. Для сравнения: расходы на социальную защиту и обеспечение, предусмотренные в финансовом плане текущего года, составили 4 млрд 811 млн манатов.
По мнению экономиста Пярвиза Гейдарова, замедление реализации указа может быть связано с осторожным подходом правительства, обусловленным нестабильной ситуацией в глобальной экономике и на мировом нефтяном рынке. «Правительство, вероятно, стремится избежать поспешных решений в условиях внешнеэкономической неопределенности, - поясняет ученый. - Так, например, если мы посмотрим годы, отличившиеся ростом минимальной заработной платы, в этом плане особенно ярко выделяется 2019-й. Тогда в марте и сентябре последовало сразу два социальных пакета, а стартовая оплата труда подросла со 130 до 250 манатов, что впервые превысило ежегодно устанавливаемый в стране прожиточный минимум. Именно этого правительство и пыталось добиться на протяжении многих лет. Результаты говорят за себя сами: уже пятый год кряду минимальный размер оплаты труда на рынке занятости превышает прожиточный минимум, а критерий нуждаемости укрепляет свою значимость. 
На самом деле все эти подвижки достигнуты нелегким трудом, а прежний министр труда и социальной защиты приходил к достигнутому, исключительно руководствуясь поручениями главы государства. Тем самым была проявлена и воля, и большая решимость, а тысячи граждан, обманным путем получавшие различные виды социальных пособий, трудовых пенсий и других выплат, вмиг лишились своих незаконных преференций. Присвоенные средства, как и положено, вернули государству. В результате всего этого сегодняшняя система назначения социальных пособий стала четче, беспристрастнее и на порядок прозрачнее. Таким образом власти добились широты финансового маневра, и все это поддержало последующие меры по улучшению социального благосостояния, в том числе появление нынешнего пятого социального пакета».
По мнению экспертов, достигнутые результаты подтверждают эффективность проводимых реформ и необходимость их дальнейшего продолжения. Однако устойчивость социальной политики невозможна без прочной экономической основы, поэтому ключевым фактором должна оставаться развитая реальная экономика.
«Для устранения препятствий, способных затормозить текущие и будущие социальные реформы, необходимо принять радикальные меры, которые надежно застрахуют нашу республику от внешних рисков. Это позволит эффективно противостоять возможным угрозам и давлению, мешающим стабильной реализации мер социальной поддержки», - убежден П.Гейдаров.
Несмотря на отсутствие официальных разъяснений причин задержки с повышением социальных пособий, уже начали проясняться последствия этого шага для финансовой устойчивости ГФСЗ. Продолжая тему, депутат Милли Меджлиса, экономист Вугар Байрамов отметил, что расходы фонда за первые четыре месяца текущего года составили 2 млрд 501 млн манатов. Увеличение затрат было ожидаемым и было заранее заложено в параметры бюджета.
«Ожидается, что в этом году расходы ГФСЗ превысят показатели прошлого года на 10%. Это связано прежде всего с началом реализации пятого пакета социальных благ, - заявил депутат. - Только за первые четыре месяца 2025 года к числу получателей пенсий по возрасту, инвалидности и случаю потери кормильца прибавились десятки тысяч новых граждан. Это естественным образом привело к росту выплат, и данный процесс будет продолжаться в связи с расширением охвата социальной поддержки».
Основная деятельность фонда, уточнил собеседник, сосредоточена на страховании и выплатах пенсий, пособий, стипендий, а также адресной социальной помощи. Надбавки к этим видам выплат объективно ведут к росту расходов. «Однако, - по словам Вугара Байрамова, - за первые месяцы текущего года наблюдается и рост доходов ГФСЗ - этот рост даже превзошел прогнозные ожидания.