Пятый пакет соцблаг: почему в Азербайджане запаздывают надбавки к пособиям? ПРОБЛЕМА

Пятый пакет социальных инициатив реализован не полностью.

В рамках предусмотренных мер с января текущего года была повышена минимальная заработная плата: ее размер увеличился на 16% и составил 400 манатов. Кроме того, по решению высшего руководства страны с февраля возросла минимальная трудовая пенсия — базовая выплата увеличилась на 14,3%, достигнув 320 манатов.

Важно отметить, что ежегодная индексация пенсий, проведенная в январе и затронувшая 1,1 миллиона пенсионеров, не входит в состав социального пакета. В соответствии с действующим законодательством, трудовые пенсии по возрасту, инвалидности и утрате кормильца пересматриваются в начале каждого года исходя из уровня инфляции и темпов роста средней месячной заработной платы за предыдущий год.

Говоря по сути, к социальному пакету относится повышение зарплатного, пенсионного минимумов и социальных пособий. Надбавки к этим выплатам должны последовать и по логике подросших с января текущего года социально значимых показателей. Прожиточный минимум и критерий нужды, лежащий в основании подсчетов адресной социальной помощи (АСП), составили в этом году 285 манатов. Более того, в декабре минувшего года последовал указ главы государства «О продолжении мер по улучшению социального благосостояния населения».

Согласно документу, правительство должно было в течение трех месяцев — до 23 марта текущего года — представить предложения по увеличению социальных пособий. Неудивительно, что вопрос надбавок к социальным выплатам по-прежнему остается в центре общественного обсуждения, однако конкретных решений по этому поводу пока не принято. С начала года тема повышения соцвыплат регулярно поднимается в СМИ по инициативе депутата Милли Меджлиса Вугара Байрамова.

Ранее депутат сообщил о предстоящем расширении пятого пакета социальных инициатив. По его уточнению, в соответствии с поручением президента Ильхама Алиева Кабинету Министров было отведено три месяца на подготовку предложений по повышению социальных пособий и стипендий. По словам парламентария, системный и комплексный характер социального пакета направлен на улучшение благосостояния трех миллионов граждан и должен обеспечить синергетический эффект для укрепления социальной стабильности и стимулирования устойчивого экономического роста.

«Он внесет значительный вклад в повышение средних и медианных размеров пенсий, - сообщил В. Байрамов. - Социальный пакет включает не только повышение зарплат и пенсий. Он также нацелен на рост социальных пособий и стипендий – повышение этих выплат на очереди».

Однако по прошествии шести месяцев вопрос социальной важности все еще не решен. Говоря о причинах промедления, экономист Парвиз Гейдаров подошел к проблеме во всеоружии скрупулезных подсчетов. По его словам, бюджет республики исполнен с профицитом, превысившим 3 млрд манатов. Хоть экономика в первом квартале текущего года подросла незначительно -всего на 0,3 процента, финансовый план страны был исполнен на 219,7 млн манатов или на 1,6 процентов выше прогноза.

На этом фоне доходы бюджета за январь-апрель составили 13,964 млн манатов, а расходы уложились в 10, 961 манатов или 97,9 процентов от ожидаемого уровня. Вследствие этого, заявил экономист, в бюджете образовался профицит в 3 млрд 3 млн манатов. Для сравнения, при таком профиците на социальную защиту и обеспечение в бюджете этого года было выделено 4 млрд 811 манатов.

При этом известно, заметил он, что указом главы государства стартует реализация пятого пакета социальных реформ, которая охватит 3 млн граждан.

«В рамках пакета уже подросла минимальная заработная плата, в январе состоялась индексация трудовых пенсий, а с февраля подросла минимальная пенсия. Наряду с этим должны вырасти и социальные пособия. В этой связи 23 декабря прошлого года был подписан указ государства с предписанием правительству подготовить предложения, и выделенное на это время истекло в марте этого года».  

Напомним, что речь идет о надбавках к пособиям, предоставляемых пожизненно государственным служащим, а также выплатам по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, а также детям военнослужащих, находящихся на действительной военной службе. Далее повышение выплат полагается опекунам детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, малообеспеченным семьям с детьми до одного года, женщинам, имеющим более пяти детей и усыновленным детям. В том числе детям-инвалидам до 18 лет, а также детям, переданным в приемные семьи. Всего задерживаются надбавки по тринадцати видам социальных пособий. 

Но несмотря на бюджетный профицит и выделенные на эти цели средства, надбавки еще в пути. По мнению аналитика, это может быть вызвано нежеланием правительства «принимать поспешные решения» из-за ситуации в глобальной экономике и на мировом рынке нефти. Он также отметил, что в этом году на социальную защиту и обеспечение предусмотрено на 420 млн манатов больше, чем в прошлом. Касаясь выхода из текущей ситуации, эксперт подчеркнул, что правительству следует раз и навсегда перейти к радикальной политике, чтобы застраховаться от внешних рисков, эффективно противостоять внешнему давлению, мешающему мерам социальной поддержки населения.

«Так, например, если мы посмотрим годы, отличившиеся ростом минимальной заработной платы, в этом плане особенно ярко выделяется 2019 год. Тогда в марте и сентябре последовало сразу два социальных пакета, а стартовая оплата труда подросла со 130 до 250 манатов, что впервые превысило ежегодно устанавливаемый в стране прожиточный минимум. Именно этого правительство и пыталось добиться на протяжении многих лет. Уже пятый год подряд минимальный размер оплаты труда превышает прожиточный минимум, и критерий нуждаемости укрепляет свою значимость. Конечно же, добиться этого было нелегко, а прежний министр труда и социальной защиты пришел к этому, руководствуясь поручениями главы государства.

Тем самым была проявлена большая решимость, а тысячи граждан, обманным путем получавшие различные виды социальных пособий, трудовых пенсий и других выплат, были лишены этих «прав». Незаконно присвоенные средства были возвращены государству. В результате нынешняя система назначения социальных пособий стала четче, беспристрастнее и на порядок прозрачнее. В результате власти добились широты финансового маневра и все это поддержало последующие меры по улучшению социального благосостояния, в том числе и пятый пакет социальных благ», - сказал П. Гейдаров.

На взгляд эксперта, выраженные результаты свидетельствуют об эффективности реформ и необходимости их продолжить.