Самодостаточность вместо внешней помощи Новые реалии Азербайджана

У каждого государства есть разные периоды развития. Мы все прекрасно помним первые годы после восстановления Азербайджаном независимости. Наша страна столкнулась с военной агрессией со стороны Армении, в результате чего 20% территории Азербайджана оказались под оккупацией. Плюс было свыше миллиона беженцев и вынужденных переселенцев, которых нужно было где-то разместить, что при крайне низких доходах госбюджета представлялось колоссальной проблемой.

Но всё это в прошлом. Ныне Азербайджан является страной, полностью восстановившей свои суверенитет и территориальную целостность. Наше государство является признанным политическим, экономическим и военным лидером Южного Кавказа. Также отметим, что наша страна, некогда зависившая от иностранной помощи, превратилась в государство, само оказывающее финансовую помощь. Плюс, как заявила на состоявшемся недавно мероприятии, посвященном отчёту Всемирного банка о мировом развитии (WDR) за 2024 год, региональный директор Всемирного банка (ВБ) по Южному Кавказу Роланд Прайс, перед Азербайджаном открывается возможность перехода из группы стран со средним доходом в группу стран с высоким доходом. Такая трансформация заметна и в иных сферах.

В связи с этим возникает закономерный вопрос о целесообразности дальнейшего взаимодействия с такими организациями, как Программа развития ООН (UNDP), Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и Международный Комитет Красного Креста (МККК). По имеющейся в распоряжении редакции Caliber.Az информации, бакинские офисы данных структур уже были уведомлены о необходимости пересмотра формата сотрудничества, более того, им было заявлено, что они должны покинуть нашу страну. И это решение донесено до них на соответствующем уровне.

Заметим, к слову, что известно о закрытии некоторых центров поддержки беженцев, организованных агентствами ООН, в частности ЮНИСЕФ и УВКБ ООН, в Польше. Эти центры, известные как «голубые точки», были созданы в марте 2022 года для оказания помощи украинским беженцам в транзитных зонах, таких как пункты пересечения границы и железнодорожные вокзалы. Они прекратили свою деятельность к 31 декабря 2023 года в связи с изменением потребностей беженцев и переходом к более устойчивым механизмам поддержки через общественные центры, руководимые в сотрудничестве с местными организациями и муниципалитетами.

Так что, как видим, Азербайджан не «изобретает велосипед». Мы, безусловно, помним и ценим помощь, которую оказали эти организации нашей стране в первые годы после восстановления независимости Азербайджана. В тот период международные гуманитарные организации играли достаточно важную роль в поддержке населения и инфраструктуры. Однако сегодня ситуация кардинально изменилась: Азербайджан обладает сильной экономикой, развитой инфраструктурой и достаточными ресурсами для самостоятельного решения возникающих вызовов.

За минувший год наши валютные резервы увеличились более чем на 5 миллиардов долларов и сегодня равны 72 миллиардам долларов. Всё это позволяет нашему государству самостоятельно реализовывать программу возвращения бывших вынужденных переселенцев в Карабах. В этом году на восстановление Карабаха и Восточного Зангезура выделено свыше 4 миллиардов манатов. При этом за три минувших года удалось вернуть бывших переселенцев в 10 населенных пунктов. В целом, там уже живет и трудится около 30 тысяч человек.

Как видим, мы вполне справляемся своими силами без помощи представительств UNDP и Агентства ООН по делам беженцев. В целом, привычные механизмы работы гуманитарных организаций оказываются устаревшими. Азербайджан остаётся открытым к взаимодействию с международными организациями, однако подход к этому сотрудничеству должен соответствовать новым реалиям.

При этом нельзя обойти стороной и тот факт, что некоторые международные организации за прошедшие годы продемонстрировали однобокое поведение по отношению к нашей стране. В частности, Международный комитет Красного Креста неоднократно подвергался критике за свою деятельность в регионе, особенно во время и после Второй Карабахской войны. У азербайджанской стороны имелись серьезные подозрения во враждебной, в частности разведывательной деятельности МККК против азербайджанской армии во время 44-дневной войны. Имели место случаи перевозки оружия и боеприпасов армянским боевикам в машинах МККК. Так, Минобороны Азербайджана в августе 2023 года распространило видеокадры, на которых было видно, как машина скорой помощи МККК с оружием, боеприпасами и минами двигалась для укрепления позиций боевиков на участке Ханкенди-Гайбалы-Дуканлар-Халфали. Колонну сопровождала машина российских миротворцев. И такого рода случаев было немало. Кроме того, в Государственной пограничной службе (ГПС) Азербайджана не раз фиксировали случаи провоза автомобилями МККК в тогдашнюю «серую зону» незадекларированных на таможне мобильных телефонов, запчастей к ним, сигарет и бензина.

Но и это еще не все. Мы неоднократно убеждались в том, что в МККК царят двойные стандарты, антитюркский шовинизм, потакание армянским провокациям, полное равнодушие к проблемам азербайджанцев и т.д. И в этом контексте как не вспомнить сообщения ряда СМИ о том, как в ходе 44-дневной войны сотрудник МККК передавал информацию французской разведке. Его, конечно, с позором выдворили из Азербайджана. 

Не стоит забывать и про недавний случай с Программой развития ООН. Напомним, Управление внутреннего аудита и расследований ПРООН провело аудит представительства организации в Азербайджане. Результаты проверки выявили серьёзные нарушения, связанные с коррупцией, системными недочётами в управлении и отсутствием прозрачности. В частности, в 2023 году организация выделила 754 570 долларов США 23 местным неправительственным организациям (НПО), которые не имели надлежащей государственной регистрации. Это нарушение национального законодательства Азербайджана, требующего регистрации всех НПО, получающих международное финансирование, указывает на вопиющее пренебрежение правовыми и этическими стандартами. Более того, в рамках двух инициатив — программы ЕС по укреплению потенциала гражданского общества и программы по разминированию — было выделено 2,6 миллиона долларов (по 1,3 миллиона на каждую). Однако аудиторы не раскрыли имена получателей грантов и не предоставили отчётов о том, как эти средства были израсходованы, то есть, процесс распределения средств был осуществлен без какого-либо публичного контроля или прозрачности.

Все вышеперечисленное выступает еще одним аргументом в пользу нецелесообразности дальнейшего взаимодействия Азербайджана с такими организациями, как UNDP, УВКБ ООН и МККК в текущем формате. Это логичный шаг, подтверждающий, что Азербайджан сегодня не нуждается в сторонней гуманитарной поддержке и способен самостоятельно решать любые вызовы. Решение о новом этапе взаимоотношений закономерно и отражает изменившуюся роль Азербайджана на международной арене. И важно, чтобы эти организации осознали новую реальность.