Социально ориентированный бюджет

Курс на заботу о гражданах сохраняется

Характерной чертой государственного бюджета нового года будет его традиционная социальная направленность. В новом финансовом документе отражены планы по улучшению благосостояния населения в рамках пятого пакета социально очерченных инициатив руководства страны.

Нормой экономического и политического курса высшего руководства страны справедливо признано яркое проявление заботы об интересах граждан, и в первую очередь, конечно же, повышение материального благосостояния населения. Следуя этой логике, проект нового государственного бюджета привлекает внимание усилением финансовой поддержки социальных планов правительства, очерченных в русле повышения с января трудовых пенсий, прожиточного минимума и критерия нужды, влияющих на суммы и охват населения адресной социальной помощью.

Для решения упомянутых задач в новом году увеличится наиболее важная статья бюджета, связанная с социальной защитой населения. Достаточно отметить, что в проекте финансового плана расходы в этом первостепенном направлении подрастут на 121,2 млн манатов, и составят 4873 млн манатов, что на 2,6%, больше трат, заложенных в бюджете этого года. При более детальном рассмотрении можно увидеть, что издержки народного кошелька по статье, отвечающей за государственные выплаты населению, будут в наступающем году на 17,4% больше показателя позапрошлого года.

В новом году размер минимальной заработной платы и минимальной пенсии в Азербайджане останется на нынешнем уровне, подросшем с января текущего года. Такие перспективы стартовой оплаты труда нашли отражение в законопроекте «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на следующий год», однако они могут быть пересмотрены, а судьба минималки, возможно, еще прояснится в перспективе. Зато, как уже говорилось выше, с самого начала наступающего финансового года меняются ключевые социальные параметры - прожиточный минимум и критерий нуждаемости дорастут до 300 манатов.

Здесь важно напомнить про особую роль минимальной условной корзины и критерия нужды, что, пожалуй, в наших реалиях почти одно и то же - для социальной поддержки населения.

Начнем с того, что упомянутые показатели напрямую влияют на суммы адресной социальной помощи, выплачиваемые наиболее уязвимым категориям наших граждан. И чем выше порог нужды, тем больше семей получают поддержку, а размеры получаемых выплат станут ощутимее.

Механизм работает просто, пояснил депутат Милли Меджлиса Вугар Байрамов: «К примеру, семья из пяти человек сегодня живет на 900 манатов в месяц. При действующем критерии нуждаемости (285 манатов на человека) государство определяет, что семье нужно 1425 манатов для покрытия базовых расходов. Разница в 525 манатов компенсируется из бюджета — это и есть адресная помощь. С нового года расчет изменится: при новом критерии в 300 манатов помощь вырастет до 600 манатов. То есть, даже при том же доходе, семья получит на 75 манатов больше государственной поддержки ежемесячно».

Сейчас программу адресной социальной помощи получают 353,3 тыс. человек из 80,3 тыс. семей, поясняет парламентарий. После повышения критерия число получателей, по имеющимся оценкам, увеличится, а охват программой малоимущего населения станет шире.

В рамках нового бюджета также предусмотрено выделить 2750,9 млн манатов на меры по: улучшению возможностей получения доходов населения, повышению благосостояния граждан, сокращению бедности, усилению социальной защиты малообеспеченных семей, финансовой поддержке других социальных программ. Бюджетное финансирование этих задач будет на 150,7 млн манатов (5,8%) больше запланированых на нынешний год. В государственном бюджете на следующий год предусмотрено выделение 285 млн манатов на обеспечение социальной защиты бывших вынужденных переселенцев и приравниваемых к ним лиц. Часть этой суммы пойдет на выплату единого ежемесячного пособия, кроме этого расходы покроют оплату коммунальных услуг за счет государственного бюджета и реализацию прочих мер социальной значимости.

Как и следовало ожидать, новый финансовый план отражает рост трудовых пенсий. Пока еще доподлинно неизвестно, насколько поднимутся ежемесячные выплаты нашим пенсионерам, поскольку точная сумма прояснится в январе следующего года с публикацией данных о годовом приросте средней заработной платы. Но судя по бюджетным материалам, средняя пенсия вырастет с января примерно она 7.9% нынешней суммы в 537 манатов и составит порядка 579,2 манатов.

С января в Азербайджане вновь повысятся все виды трудовых пенсий. Как сообщил Вугар Байрамов, ежегодная индексация пройдет в полном объеме и охватит более миллиона граждан:

«Ежегодное повышение размера выплат для компенсации роста цен и сохранения покупательной способности коснется всех категорий выплат - пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца. Индексация, как и прежде, будет зависеть от роста среднемесячной заработной платы за исходящий год, а конкретный процент повышения прояснится к концу года, когда будут подводиться окончательные экономические итоги.

Замечу, что индексация проводится в соответствии с законом «О трудовых пенсиях» и является обязательным механизмом защиты пенсионных выплат от инфляции. Если раньше повышение затрагивало лишь ограниченное число получателей, то теперь оно распространяется на всех граждан, получающих трудовую пенсию, что отражает общий курс на усиление социальной поддержки».

Рост расходов на выплату трудовых пенсий напрямую отражает усилившиеся возможности Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ), который сегодня становится ключевым звеном в развитии пенсионной системы страны. Именно за счет этой структуры обеспечивается устойчивость и стабильность социальных выплат, что придает реформам практическую динамику.

Бюджет фонда в новом году заметно увеличится: его собственные доходы позволят покрыть основную часть расходов, а оставшиеся средства поступят из накопленных остатков, которые к концу года существенно выросли. Почти трехкратное увеличение резервов ГФСЗ можно рассматривать как показатель грамотного управления и укрепления финансовой базы социальной защиты - фактора, от которого напрямую зависит стабильность пенсий и доверие граждан к системе в целом.

Как и прежде, основную часть расходов займут выплаты трудовых пенсий и социальных пособий, финансируемых за счет страховых взносов, а также содержание аппарата и структурных подразделений ГФСЗ. При этом рост расходов на пенсии отражает не только усилия государства по поддержке пожилого населения, но и стратегическую установку на укрепление социальной направленности бюджета. Ведь растущее финансирование позволит сохранить стабильность выплат и частично нивелировать инфляционное давление на доходы пенсионеров.

Тем самым проект бюджета подтверждает: пенсионная политика в наступающем году останется одной из приоритетных статей социальных расходов, а поддержка пожилых граждан будет, как и прежде, ключевым направлением социальной стратегии государства.

Еще более десяти лет назад Президент Азербайджана Ильхам Алиев заявлял о социально направленной правительственной политике, где любые решения высшего руководства сопровождаются ощутимым социальным эффектом в жизни каждого отдельно взятого гражданина нашей страны. Поскольку в этом и заключается суть национальной модели социальной политики и социального государства.

Исходя из этой проверенной многолетней практики, социальные инициативы заявлены приоритетным направлением бюджетной политики в новом году, а основанием для этого станет еще более выраженное финансирование, направляемое в русло функционирования и развития систем образования, здравоохранения, культуры, спорта и на другие мероприятия. Бюджетные траты в этом первостепенном направлении увеличатся до рекордных 17 млрд, 145,5 манатов.

Таким образом вес социального бюджета, отражающий расходы на фонд оплаты труда, пенсии и пособия, питание, лекарственные препараты, обязательное медицинское страхование, а также другие направления поддержки населения, останется на неизменно высоком уровне и составит 42,1% в структуре общих трат. Вследствие этого главный финансовый документ не потеряет своей устоявшейся общественной значимости, обозначенной в русле нерушимых приоритетов заботы о гражданах и повышении их материального благосостояния.