Старая проблема нового года: обеспечьте верховенства права

От имени сотен тысяч людей актуальный вопрос: может ли указ отменить закон?

Господин Президент и уважаемые депутаты! Просим Вас, поскольку Указ № 75, подготовленный чиновниками-олигархами из команды Рамиза Мехдиева спустя 6 месяцев после смерти нашего Великого Вождя, противоречит Конституции и законам, нарушает права собственности сотен тысяч граждан, — обеспечьте его расследование и толкование в соответствии с Вашим долгом и полномочиями! Мы ждем от Вас обеспечения верховенства права.

Необходимо разъяснить нарушения прав и законов, чтобы положить конец враждебности по отношению к народу и коррупции, инициированной  чиновниками-олигархами.

Г-н Президент не юрист по профессии. Однако заместитель председателя Милли Меджлиса Зияфат Асгаров и многие депутаты, а также помощники Президента Фуад Алескеров, Гундуз Каримов, министр экономики Микаил Джаббаров и глава Государственного контрольно-ревизионного управления Метин Эйнуллаев, министр финансов Сахил Бабаев и министр труда и социальной защиты населения Анар Алиев являются юристами по профессии.

В 2022-2023 годах более 10 юристов опубликовали в журнале «Ганун» 4 научно-практические статьи о нарушении обещания Великого Вождя Гейдара Алиева народу — предательстве Рамиза Мехдиева и его команды в отношении государственности, законодательства и исторической социально-экономической справедливости, а также о серьезных нарушениях закона, вытекающих из злоупотребления доверием Президента Ильхама Алиева,  и доказали проблему фактами.

Юристы подтвердили это тем, что через 6 месяцев после смерти Великого Вождя Рамиз Мехдиев и его команда чиновников подготовили Указ № 75, который полностью противоречил Конституции и законам и создавал поле для коррупции, и добились его подписания президентом, злоупотребив доверием. Простое объяснение заключается в том, что по закону приватизационные чеки все еще находятся в обращении — они должны служить средством оплаты при приватизации 65% средних и крупных предприятий на весь период приватизации.

Кто несёт за это ответственность? — Депутаты, представленные в законодательном органе, и чиновники-олигархи, которые на протяжении 16 лет проводили незаконную приватизацию.

Приватизация: Доля народа в имущественном наследстве — Политический взгляд

Историческая социально-экономическая стратегия справедливости нашего Великого Вождя Гейдара Алиева нашла отражение в его ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ РЕЧИ в 1995 году на совещании, посвященном экономическим реформам в стране, на котором присутствовали министры, депутаты и сотни государственных. Тогда наш Великий Вождь неоднократно заявлял, что каждый гражданин получит приватизационную долю – независимо от времени и от того, будет ли она предоставлена ​​в денежной форме или в виде ценных бумаг. Это историческое обещание справедливости народу прозвучало в речи нашего Великого Вождя, также нашло отражение и в Конституции и законах, и не утратило своей актуальности и сегодня.

Согласно действующему закону о приватизации (статья 10. Средства платежа при приватизации государственного имущества), средствами платежа при приватизации государственного имущества являются средства платежа Азербайджанской Республики – манаты и государственные приватизационные акции (чеки) в порядке, установленном законодательством.

Согласно действующему Гражданскому кодексу (статья 1078-4. Приватизационные ценные бумаги – 1078-4.1.), приватизационными ценными бумагами являются ценные бумаги, выпущенные с целью передачи государственного имущества в порядке, установленном соответствующим законодательством, при приватизации государственного имущества.

Право собственности является одним из основных прав человека — оно защищено Конституцией Азербайджанской Республики, не подлежит никаким временным ограничениям, и неиспользование не может быть причиной его прекращения.

Установление общих норм, касающихся вопросов гражданского права и права пользования собственностью, входит в компетенцию Милли Меджлиса в соответствии со статьями Конституции 7, 81 и 94, Часть I, пункты 10-13. В связи с этим нормы, касающиеся ограничения гражданских прав, также могут определяться только законом.

Конституция Азербайджанской Республики имеет высшую юридическую силу в Азербайджанской Республике. Мы считаем, что правило использования прав собственности, установленное и защищенное Конституцией и законами, было впервые ограничено в 2004 году, а впоследствии отменено пунктом 1.1 Указа № 75, который полностью противоречил Конституции и законам. Согласно пункту 12 статьи 64 Конституционного закона «О нормативно-правовых актах», даже при отсутствии закона не допускается регулирование проавовых вопросов посредством иного нормативно-правового акта, а также установление норм поведения, обязательного для всех.

В статье 1 (Основное понятие) действующего на сегодняшний день Закона Азербайджанской Республики № 878 «О приватизации государственного имущества» приватизация государственного имущества подразумевает передачу этого имущества в частную собственность в порядке, установленном настоящим Законом. Согласно статье 10 Закона, средствами платежа при приватизации государственного имущества являются средства платежа Азербайджанской Республики – манат и государственные приватизационные акции (чеки) в порядке, установленном законодательством.

Следует отметить, что приватизация в Беларуси началась раньше чем у нас, и приватизационные чеки до сих пор используются в качестве средства платежа. Там по закону запретили использование чеков в качестве средства платежа в обращении (т. е. куплю-продажу чеков, залог их в банке и т. д.), а чеки могли передаваться только между близкими родственниками.

То есть, после истечения срока использования приватизационных чеков в качестве средства платежа в нашей стране – как и в Беларуси – чеки должны использоваться в соответствии со статьей 10 действующего Закона о приватизации вплоть до их изъятия из обращения.

Внимание!

Очень печально, что многие юристы и депутаты не поняли, что подразумевается под выпуском и первичным размещением чеков, являющихся государственными ценными бумагами, и их использованием в качестве средства обращения и платежа. Государство выпустило Приватизационные акции (чеки) в соответствии с «Государственной программой приватизации государственной собственности в Азербайджанской Республике на 1995-1998 годы», утвержденной Законом № 1120 от 29.09.1995. То есть, они были выпущены в соответствии с Законом.

Наряду с этим данный закон регулирует и обращение, и наличие в обращении платежных средств. В разделе настоящего Закона, озаглавленном «ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ», говорится:

2. Приватизационная доля – это часть приватизируемого государственного имущества, предоставляемая каждому гражданину Азербайджанской Республики безвозмездно.

3. Приватизационная доля – предоставляется гражданам Республики для приобретения акций приватизируемых государственных предприятий и инвестиционных фондов.

Доля (чек) может быть продана, заложена в банках, унаследована и передана иным образом, предусмотренным действующим законодательством Азербайджанской Республики.

Из закона ясно, что, в отличие от других ценных бумаг, по закону существуют 2 типа правил использования приватизационных долей (чеков) в течение их обращения. Так, в первом предложении пункта 3 закон регулирует их использование в качестве средства платежа на протяжении всего периода приватизации с момента их выпуска в обращение. При этом данный закон не устанавливает никаких ограничений или временных рамок для их использования в качестве средства платежа. То есть, очевидно, что закон не ограничивает такой вид использования прав собственности.

Даже на чеке написано: «Этот приватизационный чек обеспечивается государственной собственностью Азербайджанской Республики», и нет никаких временных сроков действия чеков.

САМОЕ ВАЖНОЕ: Статья 10 Закона о приватизации 2000 года и статья 1078-4.1 Гражданского кодекса, действующие на сегодняшний день, подтверждают права собственности граждан и напрямую регулируют использование прав собственности — приватизационных чеков — в качестве средства платежа в течение периода приватизации, БЕССРОЧНО.

Однако второе предложение 3-его пункта подтверждает, что чеки также являются средством ОБРАЩЕНИЯ в соответствии с законом. Тем не менее, закон ограничил использование чеков в качестве средства обращения периодом в 3 года. То есть, покупка и продажа чеков, их залог в банке и т. д. считались возможными в течение 3 лет. Иностранные инвесторы могли приобретать чеки в течение этих 3 лет.

Обратите внимание! Приватизационные чеки не были изъяты из обращения законом. Некоторые, по недоразумению или намеренно, пытаются истолковать истечение срока их обращения как изъятие из обращения. Они даже обманывают людей, заявляя: «Приватизационные ваучеры были выпущены в обращение указом». Однако приватизационные чеки были выпущены в обращение и представлены в качестве государственных ценных бумаг, предоставляющих право собственности, не указом, а законом, подписанным Великим Вождем Гейдаром Алиевым.

В седьмом пункте раздела «Государственная приватизационная доля» 1-й Государственной программы, утвержденной Законом № 1120, подписанным Великим Вождем в 1995 году, говорится:

7. Каждому гражданину Азербайджанской Республики, зарегистрированному на момент начала приватизации, выдается государственная приватизационная доля, состоящая из 4 (четырех) ваучеров. Список граждан, которые получат приватизационную долю, составляется соответствующими органами местного исполнительного управления совместно с местными органами Государственного комитета по защите частных предприятий. Механизм выдачи приватизационных долей (ваучеров) определяется соответствующим указом Президента Азербайджанской Республики.

Из первого предложения пункта 7 ясно, что каждому гражданину предоставляется государственная приватизационная доля, состоящая из 4 (четырех) чеков. То есть, приватизационная доля (4 чека) ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ЗАКОНОМ. Из третьего предложения ясно, что механизм распределения приватизационных долей (4 чека) в качестве государственных ценных бумаг, то есть их первичное размещение в качестве ценных бумаг, определяется соответствующим указом Президента Азербайджанской Республики.

Для обеспечения выполнения законов о приватизации, а именно распределения приватизационных ваучеров среди граждан, Великий Вождь в 1996 году подписал Указ № 450. Согласно статье 5 Положения о приватизационных долях-чеках, утвержденного этим Указом и действующего по сей день (https://e-qanun.az/framework/33673), «строго запрещается отказывать в использовании или принятии чеков в качестве средства платежа в течение всего периода приватизации».

Правовой основой для этого запрета является ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ положение Закона № 445  статья 19.1 закона «О приватизации государственной собственности в Азербайджанской Республике» от 07.01.1993 (https://e-qanun.az/framework/8062) и требования первого предложения пункта 3 раздела «Доля государственной приватизации» первой государственной программы, утвержденной Законом № 1120.

Внимание!

Основанием для того, что Указ № 450, подписанный Великим Вождем Гейдаром Алиевым в 1996 году, до сих пор действует, является статья 10 действующего Закона о приватизации.

Спрашивается: Кому служит Указ № 75? На основании какого закона и статьи Конституции он был подготовлен?

Через 6 месяцев после смерти Великого Вождя Рамиз Мехдиев и его команда злоупотребили доверием Президента, чтобы отмыть грязные деньги чиновников-олигархов, действовали вопреки своим служебным полномочиям, чести и достоинству, и в результате предали народ и Президента. Злоупотребив доверием Президента, добились в результате подписания подготовленных ими указов, полностью противоречащих Закону и Конституции. Таким образом использование государственных приватизационных чеков, предназначенных в качестве средства платежа на весь период приватизации статьей 10 Закона о приватизации 2004 года, было ограничено указом, полностью противоречащим Конституции и законам, а затем полностью упразднили их с 1 января 2011 года. Несправедливость, вызванная этим предательством и юридическими ошибками – нарушениями Закона и Конституции – продолжаются по сей день.

Пункт 1.1 Указа Президента Азербайджанской Республики № 75 от 11 июня 2004 года «О продлении срока пользования государственными приватизационными чеками, выпущенными в обращение в Азербайджанской Республике» нарушил права собственности владельцев государственных приватизационных акций (чеков), защищенные статьями 13, 29 и другими статьями Конституции Азербайджанской Республики, а также требованиями Гражданского кодекса Азербайджанской Республики – именно благодаря уловкам Мехдиева и его команды.

Коллизия нормативно-правовых актов

Статья 10. Правила разрешения коллизий нормативно-правовых актов

10.1. При разрешении коллизий нормативно-правовых актов учитываются требования статьи 2 настоящего закона Конституции.

Статья 2. Нормативно-правовые акты и их юридическая сила

2.1. Виды нормативно-правовых актов определяются статьей 148 Конституции Азербайджанской Республики.

2.2. Юридическая сила нормативно-правовых актов определяется частями II, III, IV, V, VI статьи 149 и статьей 151 Конституции Азербайджанской Республики.

2.5. В случае противоречия Гражданского кодекса Азербайджанской Республики иным кодексам и законам, отражающим нормы гражданского права, применяется Гражданский кодекс Азербайджанской Республики.

2.6. В случае противоречия постановления или иного нормативно-правового акта закону применяется закон.

Статистика

Из 1 миллиона граждан, которые не продали свои приватизационные чеки, а сохранили их в качестве средства платежа по приватизации по совету Великого Вождя Гейдара Алиева, 1,5 процента ежегодно уходят в мир иной. Другими словами, в результате этого преступления, которое совершают  чиновники-олигархи уже 16 лет, отмывая свои грязные деньги, ежедневно умирают 40 граждан, так и не осуществив свои мечты. Кто и когда ликвидирует это нарушение прав и законов – это коррупционное преступление?

Внимание! Главная цель II Государственной программы, принятой указом, заключается в следующем:

Осуществление приватизации государственного имущества в соответствии с требованиями Закона Азербайджанской Республики «О приватизации государственного имущества».

Действующий на сегодняшний день Закон о приватизации государственного имущества гласит, что (статья 1.0.1.) приватизация государственного имущества – это передача государственного имущества в собственность покупателей в соответствии с правилами, установленными настоящим Законом;

Закон не ограничивает использование приватизационных чеков в качестве средства платежа в период приватизации и не устанавливает сроков изъятия чеков из обращения. Право пользования имуществом может быть ограничено законом только в соответствии с Конституцией и в порядке, предусмотренном статьей 94 Конституции.

Заключение

Ограничение и отмена использования приватизационных чеков в качестве средства платежа, установленные Указом № 75 от 2004 года, полностью противоречат требованиям Конституции и законов, статьи 64, пункта 12 закона Конституции «О нормативно-правовых актах», включая статью 149, пункт 7 Конституции, статью 10 действующего Закона о приватизации, а также статью 153.3 Гражданского кодекса.

Таким образом, ПО ЗАКОНУ государственные приватизационные чеки до сих пор находятся в обращении, и по закону они должны использоваться в качестве средства платежа на протяжении всего периода приватизации! Правовая норма об истечении срока действия использования чеков в качестве средства платежа, которая противоречит Конституции и законам и принята указом, имеющим меньшую силу, чем закон, должна быть отменена.

Простой вопрос: может ли ценная бумага, выпущенная по закону и предоставляющая права собственности в соответствии с Гражданским кодексом, превратиться в обычную бумагу указом?

А как сложились благоприятные условия для коррупции? Поправки, внесенные в пункты 4.2.4, 5.8, 7.2 и 7.4 Программы государственной приватизации, принятой в 2000 году Указом № 283 от 22 июня 2010 года, создали весьма благоприятные условия для коррупции. Так, в первом издании Программы государственной приватизации в этих пунктах указывалось, что «после изъятия государственных приватизационных чеков из обращения имущество будет продано на аукционе за наличные».

Как видно, здесь речь идет не о «средстве платежа», а говорится о «после изъятия из обращения». Потому что государственные приватизационные чеки являются средством платежа на весь период приватизации средних и крупных предприятий в соответствии с законом, в течение всего периода их нахождения в обращении.

Обратите внимание: Постановлением № 283 от 22 июня 2010 года эти параграфы были изменены, и  фраза «после изъятия из обращения» изменена на «в случае изъятия из обращения как средства платежа».

Поскольку материальный эквивалент приватизационных чеков защищен законом от инфляции, юристы и экономисты доказали, на основе установленных законодательством правил, что текущая стоимость этого имущества составляет как минимум 40-80 тысяч манатов в эквиваленте.

Пожалуйста, обеспечьте верховенство закона. Положите конец ненависти и проклятиям людей, чьи права попираются.

Потому что эти приватизированные доли, предоставленные законом на основе исторической социальной справедливости, являются унаследованной долей собственности народа. Это законное право народа получить долю богатства, которое сами граждане и их предки создавали ценой своих жизней и крови в советскую эпоху. Нарушение справедливости и законов приводит к возникновению обоснованного недовольства, ненависти к чиновникам-олигархам и конфликтам между сотнями тысяч граждан разного социального статуса.

С уважением Özəlləşdirmə Çekləri Qrupu

Автор: Айдын Герай