Баку как точка притяжения Европы

ЕС признает Азербайджан важным пространством региональной стабильности

Визит председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен в Азербайджан стал одним из ключевых дипломатических событий последних месяцев, подтвердив заметно возросшую роль нашей страны в формировании новой архитектуры сотрудничества между Европейским союзом и Южным Кавказом.

Итоги переговоров в Баку показали, что отношения сторон выходят далеко за рамки энергетического партнерства, охватывая вопросы транспортной взаимосвязанности, устойчивого развития, региональной безопасности и поддержки мирной повестки.

Показательно, что уже по завершении визита Урсула фон дер Ляйен подвела его итоги на своей странице в Instagram, сделав акцент на необходимости укрепления мира через развитие региональных связей. Она объявила о запуске программы «Мир через взаимосвязь» для Южного Кавказа объемом 200 млн евро, подчеркнув, что ее цель - содействовать формированию «мирного, взаимосвязанного и процветающего региона».

Такой акцент свидетельствует о том, что Брюссель все отчетливее рассматривает Азербайджан не только как надежного энергетического партнера, но и как ключевое государство, способное стать драйвером экономической интеграции и долгосрочной стабильности на Южном Кавказе.

Свою оценку итогам визита главы Еврокомиссии, а также перспективам дальнейшего развития отношений между Азербайджаном и Европейским союзом в интервью газете «Бакинский рабочий» дала советник Центра анализа международных отношений (ЦАМО) Марьям Исмаилова.

- За последние несколько месяцев Азербайджан посетило практически все руководство Евросоюза: президент Европейского совета Кошта (в марте), глава европейской дипломатии Каллас (в мае), а сейчас - председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. С чем связана такая активизация европейской дипломатии в отношении нашей страны?

- Ключевую роль здесь играет новая региональная реальность, сформировавшаяся после подписания совместной декларации между Баку и Иреваном в Вашингтоне в августе 2025 года. Сам процесс нормализации отношений развивался преимущественно вне брюссельского формата, поэтому нынешний цикл контактов на высшем уровне логично рассматривать как стремление Европейского союза укрепить свое институциональное присутствие в регионе уже в условиях сложившегося мира, а не в рамках прежней посреднической логики, где позиции Брюсселя были более ограниченными.

Существенную роль играет и энергетическое измерение. Показательно, что предыдущий визит фон дер Ляйен в Баку состоялся в 2022 году, в разгар европейского энергетического кризиса, и носил характер экстренного реагирования. Спустя четыре года стороны обсуждают уже не компенсацию дефицита, а долгосрочное партнерство - дальнейшее наращивание поставок газа и развитие «зеленого» энергетического коридора Каспий - Черное море - Европа.

К этому следует добавить фактор транспортной связанности. На фоне нарушений традиционных маршрутов через Иран заметно выросла стратегическая значимость Среднего коридора, а вместе с ней - интерес Брюсселя к Азербайджану и Армении не только как к поставщикам энергоресурсов, но и как к транзитной инфраструктуре между Центральной Азией и Европой.

Не стоит упускать из виду и более широкий геополитический контекст: на фоне активного присутствия в регионе США и Китая Евросоюз стремится обозначить собственную роль, предлагая конкретные финансовые инструменты - порядка 200 млн евро на транспортную, энергетическую и цифровую связанность с потенциалом привлечения до 2 млрд евро дополнительных инвестиций.

- Можно ли нынешний визит Урсулы фон дер Ляйен рассматривать как начало новой стадии развития отношений с ЕС?

- Ряд признаков позволяет говорить именно о качественном, а не количественном изменении формата отношений. Прежде всего обращает на себя внимание сама терминология, которой оперировала председатель Еврокомиссии по итогам переговоров: Азербайджан впервые прямо охарактеризован как стратегический партнер Евросоюза, а не просто один из значимых поставщиков энергоресурсов. Она особо подчеркнула личное лидерство Президента Ильхама Алиева в продвижении мирной повестки, при этом назвав Азербайджан государством, сочетающим критически важное географическое положение с развитой транспортной инфраструктурой, способным выступать опорной точкой региональной стабильности. Подобная риторика заметно отличается от той, что звучала четыре года назад, когда визит фон дер Ляйен в Баку был вызван преимущественно экстренной необходимостью замещения российских энергоресурсов.

Показательно и содержательное наполнение нынешней повестки. Помимо энергетики - где рост поставок газа почти на 65% с 2022 года и переход десяти стран ЕС на азербайджанский газ уже стали устоявшимся фактом - обсуждались принципиально новые треки: создание совместной платформы партнерства по взаимосвязанности, проведение в Баку инвестиционной конференции по региональной связанности, а также перспективы сотрудничества в сфере возобновляемой энергетики. Механизм Global Gateway с грантовым финансированием в 200 млн евро, способным привлечь до 2 млрд евро инвестиций, распространяется уже не только на энергетику, но и на транспортную и цифровую инфраструктуру.

Конкретные инфраструктурные проекты, названные в ходе визита, также говорят в пользу перехода к более предметному этапу сотрудничества. Среди приоритетных направлений упоминались развитие Бакинского морского порта и строительство железнодорожного сообщения через Нахчыван, а также перспективы транзита энергоресурсов через Зангезурский коридор. Расширяется и география потребителей азербайджанского газа: в текущем году к числу европейских компаний, получающих поставки по Южному газовому коридору через TAP, добавились новые игроки, включая ExxonMobil, наряду с уже действующими контрактами с германскими VNG, RWE, SEFE и Uniper. По итогам 2025 года суммарный объем поставок в страны ЕС составил порядка 12,5 млрд кубометров, и, по прогнозам отраслевых экспертов, в 2026 году этот показатель продолжит расти.

Отдельного внимания заслуживает включение в повестку мирного трека как самостоятельного направления - речь идет о выделяемых 20 млн евро на поддержку приграничных территорий, включая разминирование, здравоохранение и содействие малому бизнесу. Это свидетельствует о том, что Брюссель стремится закрепить экономическое измерение мира между Баку и Иреваном, а не ограничиваться политическими заявлениями. Важно и то, каким образом ЕС формулирует стратегическое значение самого региона: еще до своего визита еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос охарактеризовала Средний коридор как жизненно важную альтернативу традиционным маршрутам между Европой и Азией, отметив, что устойчивая транспортная, энергетическая и цифровая связанность становится неотъемлемым элементом экономической безопасности самого Евросоюза.

Вместе с тем расширение отношений с ЕС логично рассматривать не как смену внешнеполитического вектора, а как очередной элемент многовекторной стратегии Азербайджана, в рамках которой параллельно развиваются стратегическое партнерство с США и всеобъемлющее партнерство с Китаем.

- Насколько полезной для Баку может стать идея Ляйен о партнерстве в сфере транспортной связности между ЕС и Азербайджаном?

- Идея партнерства в сфере транспортной связности, предложенная Урсулой фон дер Ляйен, для Баку интересна прежде всего структурным сдвигом, который она закрепляет. Показательно, что Брюссель сегодня открыто говорит о намерении расширять именно Транскаспийский маршрут - причем частично за счет северного коридора в Центральную Азию и Китай, проходящего через территорию России, который, по оценке европейской стороны, продемонстрировал уязвимость на фоне геополитических изменений последних лет. Для Азербайджана это означает нечто большее, чем разовые инвестиции: речь идет о долгосрочном закреплении за страной роли безальтернативного транзитного звена в архитектуре, которую сам Евросоюз считает приоритетной. Важно и то, что европейские вложения в данном направлении - это уже не только декларации. По имеющимся данным, в развитие транспортной, энергетической и цифровой инфраструктуры вдоль коридора Евросоюзом уже направлено свыше 80 млн евро, а конечная цель - довести этот показатель до 2 млрд евро. На этой неделе еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос анонсировала запуск специальной платформы - Connectivity Agenda Platform, через которую ЕС намерен подключать к проектам Среднего коридора не только собственные средства, но и ресурсы правительств, финансовых институтов и частных инвесторов. Для Баку это открывает доступ к более широкому кругу софинансирования, чем в формате исключительно двусторонних договоренностей.

Наконец, само азербайджанское видение развития транспортной инфраструктуры совпадает с логикой предложенного партнерства: как отмечал Президент Ильхам Алиев по итогам переговоров, объемы грузоперевозок через территорию страны растут во всех направлениях, а инвестиции в транспортную инфраструктуру - как внутри Азербайджана, так и в сопредельных странах - продолжаются на системной основе. В этом смысле европейская инициатива не столько задает Баку новую повестку, сколько институционально подкрепляет уже реализуемую страной стратегию.

- Каковы перспективы переговоров о новом всеобъемлющем соглашении между ЕС и Азербайджаном, продолжающихся уже несколько лет?

- Значимость этого трека во многом объясняется тем, что нынешняя правовая основа отношений - Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Азербайджаном - действует еще с 1999 года. За прошедшую четверть века и сам регион, и уровень двусторонних отношений претерпели кардинальные изменения, поэтому обновление договорной базы давно стало насущной необходимостью, а не формальной процедурой. Переговоры по новому всеобъемлющему соглашению, призванному заменить прежний документ, стартовали 7 февраля 2017 года, вскоре после визита президента Ильхама Алиева в Брюссель, и охватывают четыре взаимосвязанных блока: политический диалог, вопросы безопасности, торгово-экономическое сотрудничество и отраслевое развитие. По большей части блоков стороны продвигались достаточно последовательно, тогда как торгово-экономический раздел требовал более длительной технической проработки и после семи раундов переговоров оставался приостановленным с февраля 2022 года.

Возобновление переговоров имело место в апреле 2025 года, когда в ходе визита в Баку об этом объявила глава европейской дипломатии Кая Каллас. С этого момента динамика заметно ускорилась. Параллельно с работой над текстом самого соглашения стороны поддерживают регулярный институциональный диалог по линии безопасности: только за последний год состоялись пятое заседание в Брюсселе и седьмое - в Баку (20 мая 2026 года), где сопредседателями выступили помощник Президента Хикмет Гаджиев и заместитель генерального секретаря Европейской службы внешних связей Олоф Скуг. Подобная регулярность свидетельствует о том, что диалог давно вышел за рамки эпизодических контактов и приобрел системный характер.

Кульминацией этой динамики стал раунд переговоров 2-3 июня 2026 года в Баку, по итогам которого стороны предварительно согласовали порядка 90% текста документа «Приоритеты партнерства на 2026-2030 годы». Посол Евросоюза в Азербайджане Марияна Куюнджич обозначила достаточно конкретный ориентир: Брюссель рассчитывает утвердить и подписать соглашение до конца текущего года. Если эта динамика сохранится, речь может идти о завершении многолетнего переговорного процесса в обозримые сроки, что стало бы значимым дипломатическим результатом. Сама последовательность визитов на высшем уровне - от Кошты и Каллас до фон дер Ляйен - в этом смысле работает как политическое подкрепление технического процесса, ускоряя согласование оставшихся деталей и, в конечном счете, замену уже во многом устаревшей договорной базы 1999 года новым, отвечающим реалиям сегодняшнего дня документом.

- Как ЕС мог бы помочь Азербайджану и Армении превратить мир на бумаге в мир на деле?

- Здесь у Евросоюза уже сформирован определенный набор инструментов, часть из которых носит инфраструктурный, а часть - адресный гуманитарно-экономический характер. С одной стороны, это уже упомянутый пакет в 20 млн евро для приграничных территорий, ориентированный на разминирование, здравоохранение и поддержку малого бизнеса. С другой - это более системные вложения, такие как 25 млн евро, ранее выделенные на развитие энергосетей и накопителей энергии на Южном Кавказе, от которых зависит и восстановление трансграничной инфраструктуры между двумя странами.

Отдельного внимания заслуживает нахчыванское направление. По имеющимся данным, азербайджанский участок соответствующего коридора практически завершен и должен быть полностью готов к концу 2026 года. Работа над ним ведется совместно с европейскими партнерами, США и - что показательно - с самой Арменией, рассматриваемой в этом проекте именно как страна-транзитер. Подобный инклюзивный подход - когда инфраструктурный проект изначально строится как совместный, а не как односторонний - сам по себе является практическим воплощением мирной повестки, а не только ее декларацией.

В более широком контексте эта логика вписывается в концепцию интеграции четырех морей - Каспийского, Черного, Средиземного и Адриатического, - которую все активнее продвигает Баку совместно с региональными и европейскими партнерами. Для Брюсселя участие в подобных многосторонних форматах, включая ранее предложенный трехсторонний формат ЕС-Азербайджан-Армения, могло бы стать дополнительным каналом для перевода политических договоренностей в совместные инфраструктурные и экономические проекты. При этом эффективность любых европейских инициатив в регионе будет напрямую зависеть от того, насколько последовательно Брюссель будет учитывать национальные интересы Азербайджана во всех своих действиях на Южном Кавказе - будь то в вопросах связанности, энергетики или самого мирного процесса. Именно готовность выстраивать политику на основе уважения суверенитета и равноправного диалога, а не односторонних оценок, определит, станет ли европейское участие подлинным вкладом в устойчивый мир в регионе.