Будапештский меморандум и Минская группа ОБСЕ: исторические параллели Баку сделал ставку на собственные силы

Министерство иностранных дел Украины разместило на своем сайте заявление, посвященное 30-летию подписания Меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия, также известному как Будапештский меморандум. Как известно, этот документ был подписан 5 декабря 1994 года. И я вовсе неспроста о нем напоминаю.

«Этот документ должен был предоставить Украине гарантии безопасности, суверенитета и территориальной целостности в обмен на отказ от третьего по величине в мире ядерного арсенала. Меморандум должен был стать значимым шагом в укреплении глобального ядерного разоружения и послужить примером для других государств в отказе от ядерного оружия», — говорится в заявлении МИД Украины.

Там же указывается на то, что в 2014 году Российская Федерация, которая была одним из гарантов безопасности Украины в соответствии с Будапештским меморандумом, грубо пренебрегла этим документом и международным правом в целом и «начала агрессию против Украины, которая в 2022 году переросла в полномасштабное вторжение».

«Эти действия являются явным нарушением международного права, в частности Устава ООН, который обязывает государства уважать суверенитет и территориальную целостность других стран и основан на принципе неприменения силы или угрозы силой. Будапештский меморандум не смог предотвратить агрессию Российской Федерации как государства, обладающего ядерным оружием, против Украины как государства, отказавшегося от своего ядерного арсенала; не были проведены даже предусмотренные в документе консультации, которые Украина неоднократно пыталась инициировать», — подчеркивается в заявлении украинского внешнеполитического ведомства.

В этом заявлении не упоминается о том, что США и Великобритания, согласно Будапештскому меморандуму, также являлись гарантами безопасности Украины. Нет в заявлении МИД Украины и упоминания о том, что в качестве компенсации Украина получила порядка 500 млн долларов по программе Нанна-Лугара. Да, в столь незначительную сумму тогдашнее руководство Украины оценило отказ от статуса ядерной державы, наличие которого, конечно же, уберегло бы эту страну от многих бед и позволило бы ей иметь совершенно иной геополитический вес в мире.

Априори было понятно, что это был, мягко говоря, проблемный меморандум. Ведь в нем отсутствовали обязательства защиты Украины в случае агрессии. В случае ядерной атаки гаранты обещали обратиться в СБ ООН для предоставления Украине помощи. В случае возникновения «ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств», гаранты обещали «консультации». Эти обещания были слабой заменой железных гарантий, которые требовала Украина.Так или иначе, но перед нами яркий пример того, как легко и просто крупные государства могут игнорировать подписанные ими же документы, как они могут формально относиться к их выполнению, как они с радостью обманывают более мелкие страны, руководствуясь исключительно собственными планами и интересами.

Азербайджану это всё хорошо известно. Ведь наша страна, столкнувшись с военной агрессией со стороны Армении, с оккупацией 20% своих территорий, возлагала надежды на справедливое, в рамках международного права, посредничество так называемого мирового сообщества. В том числе, разумеется, и ведущих мировых держав.

И вот в декабре 1994 года на Будапештской встрече глав государств и правительств государств-участников СБСЕ был определён мандат Минской группы. Решением саммита с целью наращивания усилий по урегулированию конфликта была учреждена Группа планирования высокого уровня (ГПВУ — англ. OSCE high-level planning group) с неограниченным по срокам мандатом. В 1995 году Действующий председатель ОБСЕ назначил своего личного представителя по конфликту, являющемуся предметом рассмотрения будущей Минской конференции. С июля 1996 года этот пост занимает посол Анджей Каспршик. Но он так и остался персонажем, который совершал челночные рейды в Баку, Ереван и Ханкенди. Никакой реальной пользы от него в плане урегулирования армяно-азербайджанского конфликта так и не было.

Что касается стран-сопредседателей МГ ОБСЕ (США, Россия, Франция), то они не только не посодействовали реализации международного права, освобождению всех оккупированных Арменией территорий Азербайджана, в том числе и согласно четырем известным резолюциям Совета Безопасности ООН, но и мешали торжеству справедливости. Если в случае с российско-украинским конфликтом против России были введены санкции со стороны США и ЕС, то против Армении за все годы, что она держала под оккупацией наши земли, никто санкций так и не ввел.

Кроме того, если Украина получила от США, ЕС и иных стран Запада военную и финансовую помощь в размере, давно перешагнувшем отметку в сто миллиардов долларов, то Азербайджан ничего от них так и не получил. Наоборот, мы были свидетелями того, как действовала принятая Конгрессом США аморальная и несправедливая 907-я поправка. Кроме того, США стали страной, которая выделяла ежегодную финансовую помощь карабахским сепаратистам. Во Франции же ряд городов заключил договор о побратимстве с находившимися под армянской оккупацией азербайджанскими населенными пунктами. Россия и вовсе назвала Армению своим «форпостом на Кавказе».

Несмотря на всё это, Азербайджан сумел восстановить свои суверенитет и территориальную целостность в полном объеме. Произошло это потому, что была выбрана правильная стратегия. Ее суть сводилась к постепенному, но неуклонному геополитическому, экономическому, военному усилению Азербайджана. 

Да, наша страна сделала ставку на свои силы. Азербайджан стал самой экономически сильной страной Южного Кавказа, имеющей наиболее боеспособную армию в регионе.  Баку провел огромную дипломатическую работу. В итоге наша страна одержала историческую победу, вернув себе все оккупированные Арменией территории нашей страны. И произошло это вопреки планам стран-сопредседателей МГ ОБСЕ. Вот так мы продемонстрировали всему миру, как можно и нужно отстаивать свои национальные интересы в условиях противодействия со стороны ведущих мировых держав, которым наивно поверила Украина 30 лет назад, подписывая Будапештский меморандум и вверяя свою безопасность тем, кто всегда исходил, исходит и будет исходить исключительно из своих интересов.