Бюджет получил больше, чем рассчитывали

Когда налоги растут быстрее экономики

Государственный бюджет завершил восемь месяцев с профицитом, хотя сама экономика демонстрирует довольно сдержанную динамику. На первый взгляд показатели выглядят благополучно: доходы казны превысили прогноз, налоговые поступления оказались значительно выше ожидаемого, расходы росли умеренно. Однако специалисты обращают внимание на другое соотношение - налоговые сборы увеличиваются заметно быстрее, чем реальный объем экономики.

По данным Министерства финансов, доходы государственного бюджета за январь-август составили 26 486,5 млн манатов, превысив прогноз на 780,2 млн манатов, или на 3%. Расходы достигли 22 770,6 млн манатов, и в результате сформировался профицит в размере 3 715,9 млн манатов.

Главный дополнительный ресурс, по сложившейся уже традиции, обеспечили налоги. Государственная налоговая служба перечислила в государственную казну 12 619,1 млн манатов, причем, сумма оказалась аж на 900,1 млн манатов, или на 7,7%, больше прогнозного показателя.

Еще один важный момент - источники доходов, не связанные с превышением налогового плана. Государственный таможенный комитет обеспечил 4 326,9 млн манатов, а трансферт из Государственного нефтяного фонда составил 8 559,0 млн манатов, то есть был исполнен в полном объеме. Таким образом, главный сверхплановый результат пришелся именно на налоговую систему.

Сводный бюджет также завершил восемь месяцев с существенным положительным сальдо. Его доходы составили 32 799,6 млн манатов, расходы уложились в 26 967,5 млн манатов, а общий профицит достиг 5 832,1 млн манатов.

Парадокс цифр

Вследствие этого возникает главный вопрос: что стоит за существенным приростом налоговых поступлений, если экономика в реальном выражении растет значительно медленнее?

Судя по последней статистике, ненефтяной сектор за отчетный период увеличился на 2,1%, тогда как нефтегазовый сократился на 0,8%. При этом общая экономическая динамика остается умеренной. Поэтому увеличение налоговых сборов на 7,7% нельзя объяснять только расширением производства. Пока статистика показывает заметный разрыв между двумя показателями: реальный рост ненефтяного сектора составляет всего 2,1%, а налоговые поступления увеличились относительно прогноза на 7,7%. При этом государственный бюджет получил профицит в 3 715,9 млн манатов.

Часть роста действительно связана с номинальным увеличением оборотов. На налоговых поступлениях отражается изменение цен, а также расширение денежных объемов операций. Дополнительный эффект дает совершенствование налогового администрирования, цифровизация учета и повышение прозрачности бизнеса.

Обратная сторона медали

Однако у тенденции есть и обратная сторона. Если налоговые поступления растут гораздо быстрее реального ВВП, возникает вопрос, какую нагрузку несет бизнес. При слабой динамике производства увеличение налоговых выплат может означать не только расширение налоговой базы, но и то, что предприятия отдают государству большую долю создаваемого денежного потока.

Для крупного бизнеса и компаний с устойчивыми оборотами такая нагрузка может быть более управляемой. Для небольших предприятий ситуация чувствительнее: при ограниченном росте спроса дополнительные налоговые обязательства способны сокращать прибыль, возможности для инвестиций и ресурсы для дальнейшего расширения.

Поэтому высокий показатель налоговой собираемости сам по себе еще не дает полной картины состояния экономики. Для бюджета рост поступлений - безусловный плюс, поскольку позволяет выполнять обязательства и не наращивать зависимость от дополнительных источников финансирования. Для экономики важен другой вопрос - за счет чего достигается этот рост и насколько комфортной остается налоговая нагрузка для компаний.

В поисках баланса устойчивости

Для государства такой результат означает финансовую устойчивость. Но с точки зрения экономики показатель требует более внимательной оценки. Когда бюджет получает дополнительные доходы быстрее, чем растет производство, необходимо отделять повышение эффективности налогового администрирования от увеличения фискальной нагрузки.

В конечном счете устойчивость бюджета и устойчивость бизнеса - не противоположные задачи, а две стороны одной системы. Казне нужны стабильные налоговые поступления, однако их долгосрочный рост возможен прежде всего при расширении самой экономики. Если компании получают стимулы инвестировать, создавать новые рабочие места и увеличивать производство, налоговая база растет естественным путем.

Пока же главным итогом восьми месяцев остается заметное расхождение между скромной динамикой ВВП и более быстрым ростом налоговых поступлений. Бюджет получил профицит, но для бизнеса вопрос заключается уже не только в том, сколько удалось собрать, а в том, какую цену экономика платит за увеличение налоговых доходов.