Центр силы Южного Кавказа

Азербайджан усиливает геополитические позиции

Азербайджан укрепляет статус ключевого игрока региона, выступая не только доминирующей силой на Южном Кавказе, но и важнейшим транзитным узлом, открывающим путь в Центральную Азию.

Недавний I Азербайджано-американский аналитический форум, организованный Центром анализа международных отношений (ЦАМО) в Баку, стал ярким подтверждением возрастающей роли страны на международной арене. Мероприятие объединило представителей азербайджанских и американских аналитических центров, включая Atlantic Council, Hudson Institute и журнал The National Interest, чтобы обсудить стратегическое партнерство и пути углубления двустороннего диалога.

Свою оценку прошедшему мероприятию и перспективам азербайджано-американским связям в интервью газете «Бакинский рабочий» дал организатор форума с азербайджанской стороны, председатель правления Центра анализа международных отношений Азербайджана Фарид Шафиев.

- Азербайджан и США уже много лет поддерживают тесные отношения, однако I Азербайджано-американский аналитический форум состоялся только сейчас. Почему он не проводился раньше?

- Следует отметить, что это далеко не первая встреча наших экспертов: они активно взаимодействовали и на других международных площадках, обменивались аналитическими материалами и вырабатывали рекомендации для государственных структур. Тем не менее нынешний форум приобретает особое значение, так как закладывает основу постоянно действующей платформы для ежегодных встреч, которая позволит системно укреплять двустороннее сотрудничество. Если раньше акцент делался преимущественно на политике и энергетике, то теперь фокус смещен на всестороннее развитие двусторонних отношений, включая экономику, технологии, общественную дипломатию и экспертный обмен.

Что касается вопроса, почему подобные форумы не проводились раньше, можно сказать, что к этому нужно было прийти с точки зрения институционального развития. Отсутствие аналитического форума ранее не означало слабых связей между американскими и азербайджанскими экспертными центрами: сотрудничество было активным еще во времена администраций Клинтона и Буша. Вместе с тем сектор аналитических центров в Азербайджане в 1990-е и начале 2000-х развивался медленно - Центр стратегических исследований был создан лишь в 2005 году. После институционализации на национальном уровне появилась необходимость регулярного взаимодействия с американскими коллегами, обмена опытом и практическими наработками. К этому подтолкнул кризис двусторонних отношений в 2023 году, а активизации сотрудничества способствовала встреча в Вашингтоне 8 августа, открывшая новую главу американо-азербайджанского диалога и заложившая прочную основу для дальнейшего стратегического партнерства.

- Насколько важен этот форум сам по себе?

- Сегодня все большую значимость приобретает общественная дипломатия. Безусловно, стратегические решения принимаются на уровне глав государств, но их реализация напрямую зависит от работы экспертного сообщества и активности СМИ. Часто именно на встречах аналитиков рождаются идеи и инициативы, которые затем становятся основой для действий политиков на официальном уровне. По итогам таких встреч формируются детальные отчеты и рекомендации, направляемые в соответствующие государственные структуры, на основе которых принимаются практические решения. Особенно важен этот процесс с точки зрения западного сообщества, где академические и экспертные круги традиционно играют ключевую роль. Если вспомнить, многие видные государственные деятели США начинали свою карьеру именно в научных и аналитических институтах.

- Чем может быть полезен американский опыт работы аналитических центров для сообщества экспертов Азербайджана?
- Стоит отметить, что традиция создания аналитических центров зародилась более ста лет назад, после Первой мировой войны, в США и Великобритании. Именно там возникли организации, ставшие со временем всемирно известными: Центр Карнеги, Чатам-хаус, Совет по иностранным делам и другие. Они накопили уникальный опыт подготовки аналитических докладов, эффективного сбора информации, представления исследований государственным институтам, взаимодействия с международными партнерами и проведения полевых исследований. За десятилетия этот процесс получил глубокое развитие и стал эталоном работы мозговых центров в мире.

В то же время, я должен подчеркнуть, что и в Азербайджане на этом поприще уже есть определенные достижения. Наша аналитическая продукция востребована, в том числе, и американской стороной. Например, Центром анализа международных отношений был подготовлен доклад о состоянии двусторонних отношений, специально к прошедшей конференции; он был опубликован в октябре и использовался в качестве отправной точки для дискуссий.

- Планирует ли американская администрация проводить президентские встречи в формате C6+1?
- На ближайшие месяцы организовать такие встречи вряд ли удастся. Вероятнее всего, первая встреча в новом формате состоится в следующем году, начавшись на уровне министров иностранных дел, а затем, при успешном развитии диалога, перейдя на уровень глав государств. Важно подчеркнуть, что идея формата C6+1 активно обсуждается в ведущих американских аналитических центрах, и на экспертном уровне уже вырабатываются рекомендации, которые со временем находят практическое воплощение. Таким образом, аналитическая работа и подготовка экспертных предложений закладывает основу для последующих официальных решений и стратегических шагов на высшем уровне.

- В чем, на ваш взгляд, заключается интерес США к региону Южного Кавказа?
- Исходя из концепции администрации Трампа, где главным приоритетом являются национальные интересы США, в регионе доминируют экономические мотивы. И это устраивает не только американцев, но и нас. Однако для эффективного экономического взаимодействия необходим мир - это фундамент любых коммерческих и стратегических проектов. Без стабильной обстановки экономическое сотрудничество невозможно.

В этом контексте можно выделить три ключевых направления: нормализация отношений между Арменией и Азербайджаном. Один из важнейших документов, способствующий этому, - мирный договор, был парафирован именно в Вашингтоне; стратегическое партнерство Азербайджана и США. Здесь открываются перспективы как в нефтегазовом секторе - что подтверждается соглашением с компанией ExxonMobil, - так и в более перспективных направлениях ненефтяной экономики, включая информационные технологии, искусственный интеллект и инновационные отрасли; региональная платформа сотрудничества. При успешной реализации первых двух направлений появляется возможность формировать платформу взаимодействия всего Южного Кавказа с США.

Американское присутствие в регионе уже ощущается, и сейчас оно особенно активно в контексте укрепления связей со странами Центральной Азии, путь к которым проходит через Южный Кавказ.

- Как Азербайджан может использовать транзакционную стратегию США в регионе в свою пользу?

- Транзакционная стратегия, безусловно, обладает как преимуществами, так и ограничениями. Говоря о минусах, стоит отметить слова Президента Ильхама Алиева: когда Азербайджан был нужен США, отношения развивались активно, а в периоды меньшей востребованности - охлаждались. Это иллюстрирует характер транзакционного подхода, основанного на конкретных интересах, а не на устойчивых стратегических связях.

В то же время исторический опыт показывает, что при дальновидной и последовательной политике американские лидеры могли бы стремиться к стабильности отношений с официальным Баку. Ведь наша страна является важнейшим геополитическим узлом: доминирующей силой на Южном Кавказе и ключевым транзитным хабом для выхода на рынки Центральной Азии. Такой статус делает Азербайджан стратегически значимым партнером, а значит - условия для диалога и выстраивания взаимовыгодных соглашений существуют всегда.

Среди плюсов транзакционной стратегии - наличие долгосрочных интересов, которые позволяют Баку использовать текущие инициативы Вашингтона в свою пользу. Сегодня американская сторона приглашает Азербайджан к участию в миротворческих операциях, которые ранее проходили в Афганистане и Ираке, а теперь включают Ближний Восток. В этих условиях Азербайджан получает возможность выдвигать встречные требования, например, касающиеся полной отмены 907-й поправки, что открывает новые горизонты для двустороннего сотрудничества.

Философия транзакционных отношений в первую очередь экономическая. Американские технологии остаются одними из самых передовых в мире, несмотря на текущие экономические трудности. Для Азербайджана доступ к этим технологиям критически важен, особенно для развития ненефтяного сектора экономики - включая информационные технологии, искусственный интеллект, инновационные решения в промышленности и энергетике. Таким образом, грамотное использование транзакционной стратегии позволяет стране одновременно укреплять свои внешнеполитические позиции и ускорять модернизацию экономики, превращая возникающие вызовы в реальные возможности.