Часы пик могут остаться в прошлом?

В Азербайджане идет подготовка к гибкому графику работы

Баку живет в ритме постоянного движения, но в последние годы он все чаще вынужден ставить его на паузу. Жители простаивают в дорожных пробках и заторах приличное количество времени, опаздывая на работу и важные мероприятия. Этот вопрос уже давно нуждается в своем решении и, по мнению многих экспертов, улучшить ситуацию можно разграничив рабочие часы.

Проблема транспортного коллапса в часы пик в Баку достигла той критической точки, когда традиционные методы расширения дорог или установки новых светофоров уже не приносят желаемого облегчения. Причина кроется в одномоментности: большое количество людей одновременно выходят из дома, чтобы к 9:00 занять свои рабочие места, и так же синхронно стремятся вернуться обратно после 18:00. Это создает избыточную нагрузку на дорожную инфраструктуру, с которой она уже не в состоянии справиться.

В этом контексте особую актуальность приобретает принятая в начале 2025 года «Государственная программа по совершенствованию транспортной инфраструктуры в городе Баку и прилегающих территориях на 2025-2030 году. Этот документ знаменует собой переход к системному и интеллектуальному управлению городскими процессами, где одной из мер выступает внедрение гибкого графика работы.

Суть предлагаемых изменений заключается в том, чтобы развести потоки людей во времени, тем самым сгладив пиковые нагрузки на дороги. Согласно документу, режим работы государственных органов, образовательных и медицинских учреждений будет пересмотрен в пользу переменного графика. Кабинету министров совместно с профильными министерствами -  труда и социальной защиты населения, науки и образования, здравоохранения, а также TƏBİB и Координационным советом по транспорту -  было поручено провести глубокий анализ ситуации. Важно понимать, что сложный процесс, требующий утверждения конкретных списков учреждений и организаций, для которых переход на гибкий режим будет наиболее эффективным и наименее болезненным для производственного процесса.

Председатель Лиги защиты трудовых прав граждан Сахиб Мамедов подтверждает, что государственные структуры уже активно готовят предложения по этому вопросу. Основная идея дифференциации заключается в том, чтобы разные сектора экономики и социальной сферы начинали и заканчивали рабочий день в разное время, учитывая специфику их деятельности.

Одним из главных факторов, парализующих движение в Баку, эксперты называют образовательный сектор. Родители, стремясь доставить детей к первому уроку на личном транспорте, создают локальные заторы, которые по цепочке парализуют целые кварталы. В рамках новой программы предлагается введение скользящего графика занятий. Если часть школ будет начинать уроки в восемь утра, а другая -  в девять или даже позже, это позволит хотя бы частично разгрузить дорожную сеть. Что касается школьных автобусов, которые призваны избавить дороги от дополнительного транспорта, то они уже действуют в рамках пилотного проекта.

Преимущества гибкого графика выходят далеко за рамки транспортной логистики. Эксперт в сфере трудовых вопросов Джамаладдин Исмаилов указал на рациональность такого подхода и для самих граждан. Сегодняшний стандартный режим «с девяти до шести» делает работающего человека заложником системы: чтобы посетить врача в поликлинике, оформить документы у нотариуса или обратиться в коммунальные службы, человеку приходится отпрашиваться с работы, что создает неудобства и для работодателя, и для сотрудника. Если же медицинские учреждения или нотариальные конторы будут начинать работу, например, с одиннадцати часов утра и работать до восьми вечера, это снимет социальное напряжение. Люди смогут решать свои бытовые и медицинские вопросы в нерабочее время, а основной трудовой контингент, начинающий день в девять утра, не будет пересекаться на дорогах с теми, кто едет на прием к врачу к одиннадцати. Разница в два часа в начале рабочего дня способна сотворить пусть и маленькое, но чудо с городским трафиком.

Мировой опыт подтверждает жизнеспособность этой модели. В развитых странах Европы, например, в Бельгии, практика гибкого начала рабочего дня давно стала нормой. Там сотрудники одного и того же учреждения могут приходить на работу в интервале с семи до девяти утра. Это не означает сокращения или увеличения рабочего времени -  восьмичасовой рабочий день, закрепленный Трудовым кодексом, остается незыблемым, меняются лишь временные рамки его реализации. В Азербайджане сейчас идет активная разработка механизмов, которые позволят адаптировать этот опыт к местным реалиям. Однако эксперты предупреждают, что не везде такие изменения внедрить легко. Малые предприятия с численностью персонала в 10–15 человек могут столкнуться с трудностями в организации рабочего процесса, если сотрудники будут приходить в разное время. В таких коллективах важна синхронность взаимодействия, и гибкий график может потребовать более сложного менеджмента.

Тем не менее, противники или скептики идеи должны понимать: Баку -  город, где много узких улиц, и он буквально «задыхается» от количества транспорта. Инфраструктура не успевает за темпами автомобилизации. Строительство многоуровневых парковок и улучшение качества дорожного полотна -  это необходимые параллельные меры, но они не решат проблему, если не изменить саму философию использования городского времени. Припаркованные вдоль дорог автомобили сокращают полезную площадь проезжей части, увеличивая риск ДТП и замедляя поток. Гибкий график -  это инструмент мягкой силы, который позволяет оптимизировать использование того, что уже есть, без колоссальных затрат на прокладку новых магистралей через жилые кварталы.

Конечно, существуют и системные вызовы. Значительная часть населения страны сосредоточена на Апшеронском полуострове, в частности, в столице, и плотность населения здесь такова, что дороги всегда будут испытывать нагрузку. Одних только графиков недостаточно -  нужны комплексные меры: от улучшения работы общественного транспорта до возможного закрытия определенных участков города для личных авто. Но именно гибкий график работы является тем первым и наиболее логичным шагом, который позволит начать изменения уже в скором времени.