Цифровой мозг для госфинансов

Государство запускает систему тотального контроля доходов и расходов.

Стартовал переход к новой системе управления государственными финансами. Для этого указом главы государства утверждена информационная платформа «Цифровые государственные финансы».

Так что теперь госсчета уходят в онлайн: по оценкам экспертов, единый финансовый мозг государства призван радикально повысить прозрачность и эффективность расходования бюджетных средств, заменив разрозненные устаревшие подходы общим цифровым механизмом. 

По экспертным оценкам, новая система далека от простого набора новых компьютеров в министерствах. Ее впору сравнивать с единым цифровым мозгом государства, впервые объединившим все финансовые потоки: от начисления штрафа и поступления налога до планирования госдолга вплоть до контроля за крупными инвестиционными проектами.

В международной практике такие платформы называют интегрированными информационными системами управления государственными финансами (FMIS) или государственными ERP-системами. Главный нерв этой задумки заключается в достижении полной прозрачности: система отслеживает каждую бюджетную копейку в режиме реального времени, позволяя тем самым перейти от проверок «задним числом» к мгновенному онлайн-мониторингу. Таким образом мы уже на пороге применения ключевого инструмента для борьбы с теневой экономикой и повышения финансовой дисциплины.

Если коротко, все бюджетные операции и отчетность теперь будут крутиться в правительственном облаке. Минфину и Минцифры поручено запустить эту платформу и следить, чтобы все работало четко и без лишних бумаг. Вдобавок к этому техническое обновление сделает контроль за государственными деньгами проще и быстрее. Бюджетные деньги перестанут «гулять» по бумажным инстанциям, а умная система позволит правительству в реальном времени видеть, как тратятся государственные средства, и моментально ловить любые несостыковки.

При отсутствии внешнего давления, как уточнил экономист Эльданиз Амиров, информационная система способна коренным образом трансформировать архитектуру управления государственными финансами. Суть реформы заключается в объединении на единой цифровой платформе всех ключевых элементов, что позволяет анализировать и прогнозировать данные в режиме реального времени.

Говоря об основных принципах новой системы, эксперт отмечает: по сути, речь идет о создании общей цифровой экосистемы государственных финансов. На одной платформе сосредоточены государственный бюджет и госдолг, работа казначейства, инвестиционные проекты, административные штрафы и сборы, деятельность государственных предприятий, бухгалтерский учет и все сопутствующие процессы.

Ключевое отличие заключается в том, что данные больше не догоняют реальность с опозданием. Они отслеживаются, анализируются и прогнозируются в режиме реального времени. «Все это радикально усиливает контроль за бюджетными расходами: вместо привычной модели последующей проверки вводится принцип постоянного мониторинга на этапе исполнения, когда риски можно выявлять и корректировать заранее, - комментирует он. - Впервые становится наглядным и измеримым реальное влияние налоговых льгот, освобождений и субсидий на бюджет. Параллельно системно повышается финансовая дисциплина и прозрачность в государственных предприятиях, где ранее сохранялось немало серых зон. Электронные контракты, цифровой учет, автоматизированные механизмы взимания платежей и поступлений заметно сужают пространство для теневых операций и расширяют зону подотчетности. Деньги становятся прослеживаемыми на всех этапах - от планирования до фактического расходования».

Однако главное, подчеркивает аналитик, заключается в другом: «Новое положение впервые объединяет в одну логически выстроенную систему подходы, которые годами обсуждались в контексте финансовой устойчивости, прозрачности и контроля над государственными средствами, но ранее внедрялись разрозненно и фрагментарно. При беспристрастной реализации: без внешнего вмешательства и при корректной технической и институциональной настройке новая система способна изменить правила управления государственными финансами не косметически, а коренным образом».