Долговое бремя Африки мешает ей в борьбе с климатическим кризисом Статья президента Нигерии на Politico

На сайте Politico опубликована статья президента Нигерии Болы Ахмеда Тинубу, посвящённая борьбе Африки с климатическим кризисом. Предлагаем вниманию читателей Caliber.Az перевод данного материала. 

«На конференции ООН по изменению климата (COP29) в Баку нам предстоит установить новую цель финансирования климатических программ. Однако без облегчения долгового бремени такое капиталовложение будет похоже на усердное кручение педалями на велосипеде, у которого спустило колесо. 

Африка попала в паутину климатической уязвимости и непосильного долга. Из 20 стран, которым больше всего угрожают климатические изменения, 17 находятся на этом континенте, и почти половина этих государств либо находятся в состоянии долгового кризиса, либо балансируют на грани.

Средства, необходимые Африке для борьбы с климатическим кризисом, в корне расходятся с её долговым бременем. Среднее отношение долга к ВВП на континенте примерно в два раза ниже показателя по странам G7 («Большая семёрка»). Но проблема заключается не в сумме, а в структуре долга.

Большая часть африканского долга номинирована в долларах. А поскольку рост процентных ставок привёл к укреплению этой валюты, нагрузка на африканские страны по обслуживанию долга увеличилась. В то же время, когда государственные доходы сократились из-за пандемии Covid-19 и войны в Украине, многие правительства на континенте были вынуждены рефинансировать долги по более высоким ставкам.

Африка ничего не сделала, чтобы спровоцировать климатический кризис, однако долговая ловушка поставила многие её страны перед трагическим выбором: отказаться от выплат, чтобы профинансировать адаптацию к климатическим потрясениям и риску дефолта, или выполнить обязательства и пойти на компромисс в отношении устойчивости, тем самым укрепив уязвимость к изменению климата. 

Конечно, есть и другая альтернатива: взять на себя ещё больше долгов и глубже погрузиться в яму. Однако для тех, кто нуждается в финансировании, стоимость заимствований обычно выше, чем в развитых странах, а для тех, кто находится на грани долгового кризиса, – непомерно высока. Разве так представляли себе климатическую справедливость авторы Парижского соглашения?

Только в этом году правительства африканских стран потратят 163 миллиарда долларов на обслуживание долгов, а на адаптацию к климату получат 30 миллиардов долларов – и это при годовых потребностях в 227 миллиардов долларов. К сожалению, новая амбициозная климатическая цель вряд ли сможет преодолеть этот разрыв или устранить корни проблемы.

Во-первых, хотя участники СОР29 признают, что для борьбы с изменением климата необходимы триллионы, разногласия между сторонами показывают, что гораздо более вероятной станет цифра в сотни миллиардов. Затем, когда она будет согласована, её необходимо предоставить. И это должно быть сделано в кратчайшие сроки, однако данный процесс часто затягивается бюрократией. 

Учитывая срочность проблемы, облегчение долгового бремени позволило бы решить её быстрее. Некоторые утверждают обратное, заявляя, что это будет сложно. Тем не менее, опасаясь волны дефолтов развивающихся стран во время пандемии, G20 («Большая двадцатка») удалось быстро согласовать и реализовать инициативу по приостановке обслуживания долга. Это позволило странам перенаправить свои ресурсы на борьбу с кризисом.

Облегчение долгов сейчас в конечном итоге обойдётся дешевле, чем счета за восстановление после таких стихийных бедствий, как тайфуны и наводнения. Это также предоставит странам большую самостоятельность в принятии мер по защите будущего. На долю Африки приходится всего 3 процента глобальных выбросов, но последствия этого непропорционально велики. 

Между тем, финансирование климатических программ чаще всего направлено на проекты по сокращению эмиссий, а не на повышение устойчивости к климатическим потрясениям, что является неправильным распределением ресурсов. Расширение фискального пространства в африканских странах может помочь исправить этот дисбаланс.

Климатически обусловленное облегчение долгового бремени — уже известная практика. Но до сих пор она приводила к незначительным решениям. Обмен долга на природу – когда кредиторы прощают долг в обмен на обязательства по климатическим проектам – позволил списать всего 3,7 миллиарда долларов по всему миру с 1980-х годов. Помощь, привязанная к конкретным проектам для отдельных стран, далеко не соответствует сегодняшним потребностям.

Африка и весь развивающийся мир нуждаются в скоординированном подходе к мобилизации финансирования с той скоростью и в тех масштабах, которые требуются на данный момент.  
Это разумная экономическая и климатическая политика. Африка обладает важнейшими полезными ископаемыми, необходимыми для глобального энергетического перехода, и никому не нужна волна дефолтов, которая заблокирует инвестиции и породит нестабильность, препятствуя добыче и переработке. 

Африканский континент нуждается в помощи, а мир нуждается в Африке», – написал президент Нигерии. 

Перевод: Фарах Мамедли