Дорога, которую не остановить

TRIPP как новая реальность Южного Кавказа

Пока критики проекта продолжают искать геополитические угрозы и спорить о внешнем влиянии, Вашингтон подтвердил, что контроль над армянской территорией остается за Иреваном. На этом фоне «Маршрут Трампа» постепенно выходит из стадии политических договоренностей и переходит в практическую плоскость

Баку и Иреван стремятся к тому, чтобы завершить многолетнее противостояние, установить всеобъемлющий мир, открыть границы и транспортные коммуникации, и перейти к экономическому сотрудничеству, которое способно принести выгоду всему региону Южного Кавказа. Казалось бы, после трех десятилетий войны самое время отказаться от прошлого и задуматься наконец о будущем.

Однако в Армении по-прежнему находятся люди, для которых любая новая дорога становится чуть ли не вселенской угрозой, любое сотрудничество вызывает массу подозрений, а каждое самостоятельное решение Иревана требует немедленно прояснить, что по этому поводу подумают в Москве и Тегеране.

Очередным выступлением в этом духе отметился армянский политолог Ара Погосян, потребовавший от властей Армении объяснить заявление министра иностранных дел Азербайджана Джейхуна Байрамова о том, что пограничные пункты въезда и выезда маршрута TRIPP (Trump Route for International Peace and Prosperity/«Маршрут Трампа для международного мира и процветания») будут находиться на территории Азербайджана. По утверждению Погосяна, это якобы свидетельствует об ограничении армянского суверенитета и подтверждает опасения критиков проекта.

Однако вскоре на эти рассуждения фактически ответил сам Госдепартамент США. Отвечая на запрос армянской службы радиостанции «Свобода», американское внешнеполитическое ведомство предельно ясно заявило о том, что TRIPP сохраняет суверенитет, территориальную целостность и юрисдикцию Армении, а все функции пограничной безопасности и таможенного контроля останутся под контролем армянских властей, которые будут принимать все ключевые решения.

Фактически Вашингтон подтвердил то, что и без того было ясно. Государственный контроль на территории Армении остается за Арменией, а Азербайджан, в свою очередь, осуществляет контроль на собственной государственной границе. Поэтому заявления о якобы «потере суверенитета» выглядят не более чем фикцией.

Разумеется, министр иностранных дел Азербайджана вообще говорил исключительно о территории собственной страны и вопросах, относящихся к компетенции Баку. Азербайджан намерен контролировать собственные пункты пропуска, обеспечивать безопасность перевозок и применять национальное законодательство.

Во всем мире автомобильные и железнодорожные маршруты, пересекающие государственные границы, предполагают работу пограничных и таможенных служб обеих стран. Государство контролирует собственную территорию, обеспечивает безопасность перевозок и применяет национальное законодательство. Также Азербайджан контролирует свою границу, как и Армения - свою. Любой груз, пассажир или транспортное средство проходят необходимые процедуры в соответствии с законами государства, территорию которого пересекают.

Тем более что сам министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян ранее не отрицал возможность передачи непосредственного обслуживания транзитного потока оператору из третьей страны. Речь идет лишь о техническом сопровождении маршрута, то есть сборе документов и транзитных платежей. Но техническое обслуживание не означает передачу государственных полномочий, и именно это официально подтвердил Госдепартамент США.

При этом Вашингтон предпочел не отвечать на другой вопрос - будет ли «Маршрут Трампа» функционировать исключительно в рамках действующих правил ЕАЭС или для него предусмотрят отдельный режим регулирования. Не раскрыла американская сторона и объем финансирования проекта, ограничившись сообщением, что пока не может предоставить дополнительных подробностей.

Вместе с тем Госдепартамент однозначно подтвердил продолжение сотрудничества с Азербайджаном по основным направлениям стратегического партнерства, включая развитие региональной взаимосвязанности, инвестиции, энергетику, сотрудничество в сфере безопасности и искусственный интеллект.

Между тем сам проект TRIPP постепенно переходит от политических договоренностей к практической реализации. На прошлой неделе американская инженерно-консалтинговая компания приступила к изучению территории в Сюникской области Армении, где должна пройти будущая магистраль. А Никол Пашинян заявил, что рассчитывает на начало практических работ этой осенью.

При всем при этом Погосян настаивает, что прежде обществу должны представить технико-экономическое обоснование проекта, оценку его выгод для Армении и ответы на вопросы о возможном влиянии TRIPP на отношения Иревана с Россией и Ираном. Однако он не понимает главного - специалисты только приступили к инженерным исследованиям, без которых подготовить окончательные расчеты попросту невозможно.

Впрочем, критиков проекта, судя по всему, беспокоит вовсе не отсутствие экономических расчетов или окончательных технических решений, их раздражает само движение вперед. Любой практический шаг в рамках «Маршрута Трампа» мгновенно становится поводом для новой порции критики и подозрений. Американцы изучают будущую трассу - значит, Армения теряет контроль. Азербайджан намерен обеспечивать безопасность на собственной границе - значит, под угрозой оказывается суверенитет соседнего государства. Стоит же заговорить о строительстве железной дороги, как обсуждение вновь переключается на якобы «страдающие интересы» России и Ирана.

Но почему развитие транспортной инфраструктуры Армении, да и всего Южного Кавказа должно определяться прежде всего тем, насколько довольны теми или иными региональными решениями в Москве или Тегеране? Россия, Иран, США, как и Азербайджан последовательно защищают собственные интересы. Так почему же часть армянского экспертного сообщества упорно не желает обсуждать интересы самой Армении?

В этом, пожалуй, и заключается главная проблема современной Армении. Независимое государство должно самостоятельно определять свои интересы, выбирать партнеров, заключать соглашения и отвечать прежде всего перед собственными гражданами, а не сверять каждый шаг с ожиданиями внешних игроков.

Сегодня соседняя республика получает уникальную возможность открыть новые транспортные коммуникации, привлечь инвестиции и стать участником крупного международного проекта. Вместо этого критики TRIPP снова предлагают откладывать решения, искать скрытые угрозы и постоянно оглядываться на тех, на кого давно пора перестать это делать.   

Южный Кавказ изменился, причем кардинально благодаря сокрушительной победе Азербайджана во второй Карабахской войне. Азербайджан самостоятельно восстановил полный суверенитет и территориальную целостность, и последовательно выступает за открытие всех транспортных коммуникаций в регионе. И с этим, похоже, труднее всего смириться как в столицах некоторых соседних стран, так и представителям старого реваншистского политического мышления в Армении.

Ответ на вопрос о суверенитете Армении дал уже не Азербайджан и даже не правительство Никола Пашиняна, а один из непосредственных участников «Маршрута Трампа» - США. Контроль над собственной территорией, пограничной безопасностью и таможенными процедурами остается за Арменией. Следовательно, предметом общественных обсуждений должны становиться уже не сказки об утрате суверенитета, а реальные экономические преимущества, которые может принести открытие коммуникаций.

Выбор в конечном итоге остается за самой Арменией. Либо воспользоваться возможностью выйти из многолетней полуизоляции, открыть новые транспортные маршруты и получить экономические преимущества, либо и дальше видеть угрозу в каждой дороге, каждом проекте и каждом шаге навстречу региональному сотрудничеству. И чем быстрее некоторые в Иреване откажутся от привычки оценивать собственное будущее с оглядкой на реакцию внешних игроков, тем быстрее республика сможет воспользоваться теми возможностями, которые открывает новый этап развития Южного Кавказа.