Экзамен на евроинтеграцию. Что стоит за визитом делегации ЕС в Ереван? Статья Матанат Насибовой

Последний месяц весны и начало лето текущего года в Армении выдались на редкость насыщенными политическими событиями: в мае в Ереване с участием ряда лидеров европейских стран и высокопоставленных чиновников Евросоюза состоялись саммиты ЕПС и Армения – ЕС, а в июне прошли парламентские выборы. И вот, как стало известно недавно, в июле в эту страну с визитом прибудет представительная делегация Брюсселя во главе с Урсулой фон дер Ляйен.

Задачи этой евросоюзовской миссии обрисовала в своей публикации в соцсети Х еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос, которая посещала эту страну в марте и теперь, как сообщает ряд СМИ, вошла в состав июльской делегации: «Мы окажем финансовую поддержку и облегчим Армении торговлю с ее соседями и Европой. Я отправлюсь в Ереван, чтобы продвигать конкретные шаги».

Итак, опираясь на этот пост еврокомиссара, вполне можно прийти к заключению, что одной из целей заявленной поездки является подтверждение того, что Брюссель находится рядом с Арменией особенно на фоне растущего давления со стороны России. Данный вывод обосновывается также и тем, что процесс подготовки визита оказал непосредственное влияние на рабочий график европейских институтов – в частности, было отменено заседание Совета Европейской комиссии, запланированное на 1 июля, что привело к переносу некоторых законодательных инициатив.

В указанную линию логично вписывается и объявленный солидный пакет финансовой помощи в 50 миллионов евро Армении, и уже подтвержденный экстренный транш в размере 34-х миллионов евро для поддержки частного сектора этой страны, и меры по упрощению торговли для ряда армянских товаров, в частности, продукции агропродовольственного сектора. Как заявляла в начале июня Урсула фон дер Ляйен, «продлевая экспортные ограничения на армянскую продукцию, Москва использует экономические отношения в качестве оружия для оказания политического давления. Мы слишком хорошо знаем эту тактику. Именно поэтому Европа твердо поддерживает Армению».

Таким образом, беря на себя ответственность за финансовое благополучие Армении на фоне торговых ограничений РФ, Европейский союз закрепляет за собой статус главного экономического донора этой страны, фактически сменив в этой роли Москву, но поскольку полное замещение российского рынка в текущих условиях невозможно, наиболее вероятно, что углубление сотрудничества между Брюсселем и Ереваном на этом треке будет происходить через институциональные механизмы.

Однако, что немаловажно, останавливаться на этом Евросоюз отнюдь не намерен, поскольку обозначил своим конечным пунктом полное вытеснение РФ из Армении. Этому однозначно способствуют и фактическая заморозка Ереваном своего участия в Организации договора о коллективной безопасности, и заявленный армянскими властями курс, ориентированный на Запад, и стремление ЕС как можно быстрее интегрировать эту страну в европейские политические механизмы.

Ради достижения этой геополитической цели Брюссель пытается выступать и в роли архитектора безопасности, на что указывает присутствие в Армении евросоюзовских миссий – EUMA и EUPM, причем двухлетний мандат последней сфокусирован на повышении уровня кибербезопасности, противодействии иностранному манипулированию информацией, дезинформации и защите гражданской безопасности. Кроме того, Брюссель проявляет неподдельный интерес к транспортно-логистическим маршрутам между Европой и Азией, идущим в обход России и Ирана. В этом плане Ереван уже рассматривается как часть более широкой стратегии ЕС на Южном Кавказе. Одним словом, посредством Армении Брюссель в перманентном режиме стремится превратить регион в пространство собственного политического влияния.

Россия, в свою очередь, не намерена отказываться от Армении, о чем регулярно и заявляет. Однако если раньше Москва дипломатично осторожничала и ограничивалась месседжами, в которых напоминала Еревану о важности двустороннего сотрудничества, особенно в сфере экономики, то после победы Пашиняна на парламентских выборах российская сторона максимально ужесточила риторику, требуя от армянских властей четкой конкретики в стратегически важных для нее вопросах, касающихся ЕАЭС и ОДКБ.

В частности, накануне постпред РФ при ОДКБ Виктор Васильев в интервью российскому изданию, отвечая на вопрос о том,  каких действий ожидает российская сторона от Армении, сказал следующее: «Принять решение – они остаются в организации или предпочитают другой сценарий. Должны нам об этом сообщить». Незадолго до этого дипломат также заявлял, что дальнейшее членство Армении в Организации Договора о коллективной безопасности будет обсуждаться руководством организации.

«Вопрос дальнейшего членства Армении в ОДКБ также станет предметом самого тщательного внимания и обсуждения высшим руководством», – сказал Васильев, выступая на Петербургском международном юридическом форуме, и отметил, что планы Евросоюза на эту страну грозят дальнейшим обострением обстановки в регионе Южного Кавказа.

Параллельно РФ предупреждает армянские власти о рисках попасть под влияние Запада и утратить экономические выгоды, заявляя, что льготы в рамках ЕАЭС (отсутствие пошлин, низкие цены на энергоносители) и финансовая поддержка не могут сохраняться в прежнем объеме при дальнейшем сближении Еревана с Европейским союзом. Одним словом, текущая динамика армяно-российских отношений отличается жесткой риторикой и конкретными действиями со стороны Москвы.

 С учетом всех этих факторов можно с уверенностью говорить о том, что визит делегации Европейского союза в Армению носит, если можно так выразиться, в том числе и оценочный характер: представители ЕС намерены на месте убедиться в том, что официальный Ереван ни при каких условиях не свернет с курса евроинтеграции и не нанесет тем самым удар по долгосрочным планам Брюсселя, связанным с регионом Южного Кавказа.