Эпоха последней зарплаты уходит в прошлое

Как изменится пенсионная модель?

Пенсионная система для государственных служащих, военнослужащих и ряда других категорий граждан, получающих выплаты на особых условиях, может измениться. Законопроект, представленный на рассмотрение парламента, предлагает отказаться от привязки пенсии к последней занимаемой должности и заработной плате перед выходом на пенсию.

Главным ориентиром при этом станет пенсионный капитал, накопленный за годы трудовой деятельности, а надбавку, размер которой зависит от стажа и зарплаты, заменит фиксированная ежемесячная выплата.

Тем временем по действующим правилам надбавка за выслугу лет для государственных служащих рассчитывается исходя из последней государственной заработной платы. При стаже в 15 лет она составляет 50% от средней государственной зарплаты, а за каждый последующий год прибавляется еще по 3%. Максимальный размер достигает 80%. Действующая система позволяет получать более высокие выплаты тем, кто долго работал на государственной службе и занимал высокие должности.

Предлагаемая модель меняет сам принцип расчета. Основную роль будет играть пенсионный капитал, накопленный на личном счете за весь период трудовой деятельности, а вместо процентной надбавки за стаж установят фиксированную ежемесячную сумму, говорит экономист Акиф Насирли. Он обращает внимание на главное отличие новой модели: высокая зарплата перед выходом на пенсию больше не будет определять размер выплат так, как это было прежде.

По словам эксперта, переход к страховому принципу означает, что при расчете пенсии будут учитывать накопленный капитал, а не только должность и заработок человека в конце карьеры. При этом конкретные последствия реформы для разных категорий пенсионеров могут существенно различаться.

Заметнее всего новая модель может повлиять на тех, чье пенсионное обеспечение в значительной степени зависит от высокой заработной платы перед завершением службы. Как поясняет Акиф Насирли, прежде длительная работа на государственной службе и продвижение по карьерной лестнице позволяли рассчитывать на существенную надбавку. После изменения правил сама по себе высокая должность уже не будет давать прежнего преимущества при начислении пенсии:

«Последствия нового механизма будут различаться в зависимости от конкретной ситуации. Более заметным влияние может оказаться для людей, занимавших высокие должности, имеющих большой стаж государственной службы и получавших значительную часть пенсионного обеспечения за счет высокой заработной платы. В новой системе прежний уровень зарплаты уже не будет влиять на расчет пенсии так, как раньше».

Вместе с тем, подчеркивает собеседник, оценивать реформу как безусловное сокращение пенсий для всех получателей выплат на особых условиях было бы неправильно. Для тех, кто получал более низкую зарплату, но накопил значительный пенсионный капитал на личном счете, новая модель может дать иной результат. Многое будет зависеть от индивидуальной истории трудовой деятельности и размера накоплений.

Еще одно направление реформы касается индексации пенсий. Предлагается учитывать общий размер выплат: гражданам, чья пенсия не превышает среднемесячную номинальную заработную плату по стране, будет полагаться полная индексация. Для получателей более высоких пенсий предусмотрены пониженные коэффициенты.

По приведенным данным, рост среднемесячной номинальной заработной платы в текущем году составил 9,3%. Однако окончательные формулы индексации и подзаконные акты с конкретными показателями 0,3% и 0,5% пока официально не утверждены. До обнародования окончательных правил говорить о точном изменении выплат в манатах преждевременно.

Специалист рассматривает упомянутые положения как вторую важную составляющую реформы. Если при назначении пенсии возрастет значение накопленного капитала, то при последующей индексации размер выплат также будет влиять на применяемый коэффициент. Таким образом, предлагаемые изменения затрагивают и сам расчет пенсии, и порядок ее дальнейшего повышения.

Законопроект был рассмотрен в первом чтении в Милли Меджлисе 25 сентября 2026 года и рекомендован к рассмотрению на пленарном заседании. По словам Акифа Насирли, согласно имеющейся информации, новая модель не предусматривает ретроспективного применения к пенсиям, выплаченным до ее вступления в силу, и не обязывает пенсионеров возвращать ранее полученные суммы. Вопрос о возможном перерасчете уже назначенных пенсий после принятия закона будет зависеть от переходных положений.

Окончательные выводы о последствиях реформы можно будет сделать после принятия закона и утверждения конкретных правил расчета и индексации.