Европарламент под прицелом Euronews о финансовых махинациях в Брюсселе

На сайте телеканала Euronews опубликована статья, посвящённая финансовым махинациям в Европейском парламенте (ЕП). Предлагаем вниманию читателей Caliber.Az перевод данного материала. 

«Нецелевое использование средств, предназначенных для оплаты труда помощников евродепутатов, в последние годы стало довольно распространённым явлением, однако только немногие случаи дошли до судебных разбирательств.

Французский ультраправый политик Марин Ле Пен и ещё восемь бывших членов Европарламента от её партии были признаны виновными в хищении средств ЕС. Но они далеко не единственные. Нецелевое использование денег, предназначенных для оплаты труда помощников евродепутатов, довольно распространенная практика в Европарламенте. Об этом Euronews рассказали несколько источников, знакомых с внутренней работой органа.

Каждый евродепутат имеет право на ежемесячную сумму, предназначенную для оплаты труда своих помощников, которая составляет 30 769 евро. Не менее 40% этой суммы предназначено для аккредитованных помощников (APA), которые работают в зданиях Европарламента в Брюсселе, Люксембурге или Страсбурге и нанимаются непосредственно самим органом. Оставшиеся 60% могут быть использованы для «местных помощников», нанятых либо непосредственно ЕП, либо через поставщика услуг, и работающих в избирательном округе государства-члена. Расходы, связанные с работой APA и местных ассистентов, покрываются только «за помощь, которая необходима и непосредственно связана с выполнением депутатского мандата». 

Это правило часто нарушалось в прошлом, и, по словам источников, продолжает нарушаться.

Поскольку границы между тем, что является работой, «необходимой и непосредственно связанной» с ролью евродепутата, а что нет, часто бывают неясными, «местные помощники» часто выполняют обязанности, которые не имеют прямого отношения к деятельности депутата в Европарламенте.

«Некоторые евродепутаты нанимают местных политиков, занимающихся политической деятельностью в своём избирательном округе, – сказал один из анонимных источников. – Затем их звонки и встречи искажаются так, чтобы о них сообщалось, что они так или иначе связаны с парламентским мандатом евродепутата».

Иногда эта схема всплывает на поверхность, и за последние годы она привела к нескольким случаям нецелевого использования средств. 

Дело Марин Ле Пен привлекло международное внимание, как и дело бывшего лидера UKIP (Партия независимости Соединённого Королевства) Найджела Фараджа, когда он нанял помощника для работы над вопросами, не связанными с Европарламентом, или кейс бывшего вице-президента ЕП Евы Кайли, обвиняемой в растрате от 120 000 до 150 000 евро.

Однако за этими скандалами скрываются и другие евродепутаты.

Европейский парламент не предоставляет никакой статистики по этому вопросу, но за последние десять лет девять раз привлекался к гражданским процессам, возбуждённым против евродепутатов, по делам, связанным с мошенничеством в отношении финансовых интересов ЕС.

«Наша цель при вступлении в качестве гражданской стороны всегда состоит в том, чтобы участвовать в защите средств европейских налогоплательщиков и бюджета Европарламента», – заявили Euronews в пресс-службе парламента.

Но не все случаи нецелевого использования средств доходят до суда. Об этом телеканалу сообщил другой источник на условиях анонимности.

В некоторых случаях Европарламент проводит внутреннюю административную проверку и просит депутата вернуть неправомерно потраченные средства, выдавая уведомление о взыскании. Он также может передать дело в европейские и национальные органы, если есть подозрения в мошенничестве.

В других случаях Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) получает наводку и после предварительной проверки принимает решение о расследовании (так было в случае с Ле Пен). 

Наводки могут исходить от кого угодно, а иногда их предоставляют другие евродепутаты. «Предупреждение касательно Ле Пен поступило от её политических оппонентов», – сказал второй источник.

Тем не менее, лишь немногие наводки приводят к расследованию OLAF, и ещё меньше – к окончательному отчёту. Чаще всего Бюро по борьбе с мошенничеством не находит достаточных оснований для продолжения расследования. Напротив, когда OLAF проводит дальнейшее разбирательство, оно передаёт свои заключения в Европарламент, который может решить, как действовать дальше.

В случае уголовных преступлений, таких как мошенничество, OLAF передает дело в Европейскую прокуратуру (EPPO), которая может проводить расследование ex officio (по служебному праву) или привлекать национального прокурора. Однако она действует только с 2021 года, а дела, возбуждённые до этого, передаются в национальные судебные органы (как в случае с Ле Пен).

EPPO не называет цифр и не подтверждает, над какими делами работает, чтобы не ставить под угрозу текущие процедуры и их результаты. Об этом сообщила её пресс-служба. Однако Европейская прокуратура обнародовала несколько дел, находящихся в процессе расследования.

Например, в 2023 году EPPO конфисковала активы на сумму более 170 000 евро, принадлежавшие итальянке Стефании Замбелли, которая в то время была депутатом Европарламента от итальянской партии «Лига».

«Мы не знаем, сколько евродепутатов вовлечены в эту схему. Европарламент не обнародует эту информацию, хотя мы считаем, что они должны это сделать, – сказал Euronews директор неправительственной организации Transparency International EU Николас Айосса. – Иногда такие случаи выявляются благодаря журналистским расследованиям. Кроме того, на протяжении многих лет к нам обращались информаторы, которые рассказывали о схемах нецелевого использования средств».

Чтобы оценить, насколько широко распространены нарушения, Айосса сослался на отчёт Follow The Money за 2023 год, в котором говорится, что 139 законодателей ЕС неправомерно распоряжались деньгами, которые они получали за помощников, и Европарламент взыскал средства в 155 случаях в период с 2019 по 2022 год.

В связи с этим отчётом пресс-служба Европарламента сообщила Euronews: «Большинство случаев – это технические взыскания, не связанные с правонарушениями. Лишь в меньшинстве случаев речь шла о помощниках. В число «взысканных сумм» входят незначительные потенциальные злоупотребления, но в основном это технические корректировки, административные ошибки и добровольные возмещения», – говорится в статье. 

Перевод: Фарах Мамедли