Гарант свободы и единства народа

Основной закон как опора государственности и правового порядка

В этом году отмечается 30-летие принятия Конституции Азербайджанской Республики. Этот период стал временем укрепления конституционно-правовых основ государственности, формирования слаженных механизмов защиты прав и свобод человека и непрерывного роста международного авторитета Азербайджана как суверенного и независимого государства.

Конституция независимой Азербайджанской Республики, разработанная под руководством общенационального лидера Гейдара Алиева, была принята всенародным голосованием (референдумом) 12 ноября 1995 года. Этот исторический документ стал основным правовым фундаментом национального государственного строительства и развития демократических ценностей. Он имеет стратегическое значение, являясь гарантом суверенитета страны, верховенства закона и прав человека, а также формируя прочную основу современной правовой системы Азербайджана.
Важно отметить, что провозглашение 2025 года «Годом Конституции и Суверенитета» Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым Распоряжением от 28 декабря 2024 года подчеркивает глубокое историческое и идеологическое значение этой знаменательной даты. Это решение является выражением уважения к правовым основам нашей независимости и отражением стратегического видения, направленного на дальнейшее укрепление принципов государственности.
«Год Конституции и Суверенитета» - это не просто юбилей, но и стратегически важное событие с точки зрения развития национальной государственности, правовой мысли и культуры прав человека. Конституция определяет не только правовые основы государства, но и является моральной ценностью, отражающей непоколебимую веру народа в свободу, справедливость и национальное единство.
Этот год символизирует полное восстановление суверенных прав Азербайджана, закрепление справедливости и развитие на освобожденных от оккупации территориях. «Год Конституции и Суверенитета» олицетворяет приверженность страны независимому пути развития, основанному на верховенстве закона и уважении к правам человека.
Конституция Азербайджанской Республики, закрепляющая принципы организации государственной власти, основные права и свободы граждан, систему управления на основе верховенства закона, и сегодня остается ключевым ориентиром правового развития общества. За прошедшие 30 лет Азербайджан достиг значительных успехов в области правового государственного строительства, экономических реформ и защиты прав человека, а положения Конституции нашли отражение во всех сферах жизни страны.
Празднование 30-летия Конституции - это не только дань историческому событию, но и важный повод для переосмысления правовых и нравственных основ современной азербайджанской государственности.
Мероприятия, проводимые в рамках «Года Конституции и Суверенитета», служат стратегическим целям защиты национального суверенитета, развития правовой культуры и обеспечения прав человека.

Высшие цели и система ценностей в Конституции
Азербайджанский народ, продолжая многовековые традиции своей государственности, стремясь обеспечить благополучие каждого гражданина, утвердить справедливость, свободу и безопасность, осознавая свою ответственность перед будущими поколениями и используя свое суверенное право, принял Конституцию посредством всенародного референдума.
Этот исторический шаг не ограничился лишь определением правовых основ государства. Конституция стала основополагающим документом, ясно выражающим стратегию развития, национальные приоритеты и высшие цели страны, гарантируя суверенитет Азербайджана, демократическое управление и соблюдение прав человека.
Как видно, принятая азербайджанским народом Конституция не только определяет правовые основы государства, но и отражает стратегию развития и высшие цели государства.
Развитие Азербайджана как независимого, демократического, правового и светского государства является одной из ключевых целей Конституции. Основной закон определяет систему высших ценностей государства, среди которых особое место занимают человек, его права и свободы, а также принципы справедливости, равенства и социального благосостояния. Эти ценности составляют идеологическую основу государственного управления и всей законодательной системы.
Конституция Азербайджанской Республики, являясь высшим правовым документом, отражающим волю народа, определяет цели государства и его систему ценностей. Ее суть выражена в принципах суверенитета, справедливости, уважения человеческого достоинства, свободы и верховенства закона. Эти принципы выступают руководящими идеями как во внутреннем управлении, так и в международных отношениях страны.
Высшие ценности - суверенитет, территориальная целостность, демократия, социальная справедливость и уважение прав и свобод человека - закреплены в Конституции и составляют политико-правовую основу современного Азербайджана. Они выступают не только как правовые нормы, но и как основа национального самосознания, гражданской ответственности и социальной солидарности.
Конституция Азербайджана, провозглашая принцип неделимости и универсальности прав человека, признает их естественными и неотъемлемыми ценностями, а не привилегиями, предоставляемыми государством. В целях реализации этих правовых ценностей в стране проведены масштабные реформы, совершенствована судебная система и созданы институциональные механизмы, обеспечивающие защиту прав человека, включая институт Омбудсмена.

Восстановление  территориальной  целостности  и суверенитета  как воплощение  конституционных  принципов

Обеспечение территориальной целостности и суверенитета Азербайджанской Республики является наглядным примером реализации высших правовых принципов государства и конституционных идей.
Историческая Победа, одержанная под руководством Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Президента Ильхама Алиева в 44-дневной Отечественной войне, начавшейся 27 сентября 2020 года в ответ на армянские провокации, позволила восстановить принцип территориальной целостности, закрепленный в Конституции, и стала триумфом справедливости, гармонично сочетающей национальное и международное право.
В результате успешной антитеррористической операции, проведенной 19-20 сентября 2023 года, суверенитет Азербайджана был полностью обеспечен, а верховенство Конституции восстановлено на всей территории страны. Эти события стали не только военно-политической победой, но и ярким воплощением конституционных идей: суверенитета, справедливости и воли народа.
С восстановлением территориальной целостности была восстановлена юридическая сила Конституции на освобожденных землях и обеспечена легитимность государственной власти на всей территории страны. Этот процесс открыл новый этап практической реализации конституционных ценностей. Программы восстановления и реконструкции освобожденных территорий, проект «Великое возвращение», а также реализация современных инфраструктурных и социальных инициатив направлены на обеспечение принципов социальной справедливости, защиты прав человека и достойного уровня жизни, закрепленных в Конституции. Эти мероприятия являются живым воплощением правовой и социальной сущности государства.

Права человека  и развитие института  Омбудсмена 
Конституция Азербайджанской Республики, установив обеспечение прав и свобод человека и гражданина как высшую цель государства, заложила основу для формирования комплексной институциональной системы в этом направлении.
Институт Уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсмен), созданный по инициативе и благословению Общенационального лидера Гейдара Алиева, построил свою деятельность на принципах открытости, прозрачности, законности, справедливости и беспристрастности, тем самым заложив основу нового этапа в области защиты прав человека в стране.
Должность Омбудсмена закреплена в Конституции Азербайджанской Республики и международных договорах, участницей которых она является, и учреждена в целях восстановления прав и свобод человека, нарушенных государственными органами, муниципалитетами, а также юридическими лицами (в том числе публичными юридическими лицами), находящимися в государственной или муниципальной собственности, или контрольные пакеты долей (акций) которых принадлежат государству или муниципалитету, бюджетными организациями и их должностными лицами, а также предотвращения нарушений прав человека в случаях, предусмотренных Конституционным Законом «Об Уполномоченном по правам человека (Омбудсмене) Азербайджанской Республики». 
Создание данного ведомства поспособствовало утверждению дополнительных институциональных гарантий в области защиты прав и обеспечения справедливости и законности во взаимоотношениях с государственными органами всем лицам, находящимся под юрисдикцией нашей страны, - гражданам, иностранцам, лицам без гражданства или юридическим лицам. 
Одним из важных направлений многогранного мандата Омбудсмена является реализация функций Национального Превентивного Механизма в соответствии с Факультативным протоколом к «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». В рамках этого мандата Омбудсмен регулярно, а при необходимости - внепланово посещает учреждения, из которых лица не могут выйти по собственной воле, с целью предотвращения пыток и иных жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Эта деятельность воплощает в себе эффективный механизм контроля по предупреждению пыток, а также вносит важный вклад в обеспечение принципа уважения человеческого достоинства в стране.
Помимо этого, Омбудсмен осуществляет контроль за соблюдением обладателями информации обязательств, предусмотренных Законом «О доступе к информации», а также реализует функции независимого мониторинга в целях содействия выполнению «Конвенции о правах инвалидов» и «Конвенции о правах ребенка», обеспечения права на равенство и предотвращения дискриминации. Эти полномочия усиливают роль Омбудсмена как комплексного механизма надзора, поддержки и защиты прав человека.
Омбудсмен может сотрудничать с местными, региональными и международными организациями, а также с правозащитными институтами иностранных государств, в рамках своей деятельности заключать соглашения и представляться в международных организациях. Деятельность Уполномоченного не ограничивает и не дублирует полномочия других государственных органов, обеспечивающих защиту прав человека и восстановление нарушенных прав и свобод человека.
Проверка деятельности Президента Азербайджанской Республики, депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и судей Азербайджанской Республики не входит в компетенцию Уполномоченного.  Омбудсмен может представить Президенту Азербайджанской Республики предложения, связанные с решением вопросов помилования, гражданства, предоставления политического убежища, а Милли Меджлису Азербайджанской Республики с целью защиты и обеспечения прав и свобод человека предложения о принятии, отмене законов или внесении изменений в них, об объявлении амнистии. Уполномоченный имеет право рассматривать жалобы о нарушении прав человека, связанные с волокитой, утратой и несвоевременной выдачей документов в судах, а также затягиванием исполнения судебных решений.
Кроме того, Омбудсмен может анализировать ход реализации государственных программ, стратегий, национальных планов действий и концепций в области прав человека и представлять свои заключения и предложения органу, осуществляющему мониторинг и оценку в соответствующей области.
Деятельность Омбудсмена в сфере защиты прав человека включает изучение, мониторинг и анализ области защиты, соблюдения и обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также выявление имеющихся недостатков и нарушений, восстановление нарушенных прав и предупреждение подобных ситуаций в будущем.
Обращения (предложение, заявление, жалоба) могут быть поданы Омбудсмену по почте, электронной почте, через официальный сайт, через Центр приема граждан в административном здании Дома правительства, расположенного в Аппарате ведомства, приемные, действующие в региональных центрах, по круглосуточно функционирующему  Колл-центру 916, в ходе мониторингов и посещений изоляторов временного содержания, следственных изоляторов, пенитенциарных учреждений, воинских частей, различных учреждений социального обслуживания, медицинских и образовательных учреждений, а также иными способами, предусмотренными в законодательстве. Такая многоканальная система обращений значительно повысила доверие населения к деятельности Омбудсмена и расширила возможности граждан по защите своих прав.
Вопросы обеспечения прав человека и гражданина в условиях повсеместного использования цифровых технологий государственными органами, общественными институтами и гражданами в Азербайджане усиливают и роль института Омбудсмена, отвечающего за содействие соблюдению и обеспечению прав и свобод человека в цифровом поле. В первую очередь хочу подчеркнуть, что процесс цифровизации поспособствовал облегчению и упрощению эффективной коммуникации с заявителями, расширению возможностей правового просвещения путем использования передовых технологий, а также оперативному обмену информацией на региональном и международном уровнях.
Цифровые технологии - фактор, который может и должен способствовать устойчивому развитию. Внедрение ИКТ и переход на цифровую эру должен осуществляться с учетом человеческого фактора. Только при этом условии можно обеспечить эффективную защиту прав человека в условиях цифровизации общественных отношений.
Институт Омбудсмена полностью зарекомендовал себя как эффективный механизм правовой защиты в сфере прав и свобод человека в Азербайджане. Деятельность Уполномоченного внесла значительный вклад в реализацию принципов правового государства, укрепление ценностей справедливости и равенства. В результате своей оперативной, прозрачной и объективной работы, институт Омбудсмена пользуется растущим доверием общества, о чем свидетельствует увеличение количества обращений граждан и повышение уровня их удовлетворенности.
Это свидетельствует как об эффективности политики государства в сфере защиты прав человека, так и о важной роли института Омбудсмена в формировании правового мышления и правовой культуры в обществе. На современном этапе деятельность Омбудсмена, не ограничиваясь лишь восстановлением прав и свобод человека, играет стратегическую роль в укреплении государственного управления, общественного доверия и социальной ответственности, основанных на принципах учета человеческого фактора. 

«Год Конституции  и Суверенитета» - новый этап развития правового государства

Объявление 2025 года в нашей стране «Годом Конституции и Суверенитета» является важным этапом в развитии азербайджанской государственности. Это решение подчеркивает важную роль правовых основ нашей независимости и устойчивого развития принципов государственности, 
Мероприятия, реализуемые государственными органами, институтами гражданского общества и общественными организациями в рамках этого года, направлены как на развитие правовой культуры, так и на повышение гражданской ответственности подрастающего поколения. 
Институт Омбудсмена также активно участвует в этом процессе. В различных регионах страны были проведены образовательные мероприятия по таким темам, как защита конституционных прав, правовые основы суверенитета, обеспечение прав человека, прозрачность государственного управления и социальная справедливость.
В рамках объявленного «Месячника прав человека» были проведены просветительские кампании, обращения и общественные инициативы, основное внимание в которых уделялось вопросам верховенства права, правовой культуры, инклюзивных социальных ценностей и гражданской ответственности. Главной целью Месячника было повышение правовых знаний населения, профилактика правонарушений и обеспечение эффективной защиты прав человека.
Прошедший в Баку Международный симпозиум по теме «Укрепление верховенства права: роль омбудсменов и национальных правозащитных институтов» также стал одним из важных событий этого года. Мероприятие, в котором приняли участие руководители правозащитных институтов, представители государственных органов и эксперты из разных стран мира, поспособствовало укреплению принципов правового государства и развитию национального и международного сотрудничества в области прав человека.
Реализуемые в рамках «Года Конституции и Суверенитета» инициативы носят не только просветительский, но и профилактический характер. Эти меры способствуют повышению правовой просвещенности граждан, укреплению правовой культуры и грамотности во взаимоотношениях с государственными органами, а также формированию правового мышления во всех слоях общества.
Конкурсы «Конституция и Суверенитет глазами детей» и «Конституция и Суверенитет глазами медиа», которые пройдут в конце этого года, а также мероприятия, посвященные историческим заслугам великого лидера Гейдара Алиева как автора Конституции независимого Азербайджана, являются важными просветительскими инициативами в этом направлении. Эти мероприятия вносят реальный вклад в углубление конституционного сознания молодежи, представителей медиа и гражданского общества, а также в дальнейшее развитие и продвижении правовой культуры в нашем обществе. 
«Год Конституции и Суверенитета» знаменует собой начало нового этапа в развитии системы правового государства в нашей стране. Инициативы, реализуемые в нынешнем году в этом направлении, создают условия для более полного воплощения в жизнь основополагающих ценностей, служащих верховенству права, соблюдению прав человека и укреплению национального суверенитета. 
Конституция Азербайджанской Республики является выражением государственной воли, суверенитета и правового будущего нашего народа. За свою 30-летнюю историю она полностью оправдала себя как основной документ, определяющий направления развития общества, правовую основу национальной независимости и систему высших ценностей государства.
На протяжении многих лет Азербайджан движется по пути устойчивого и динамичного развития, следуя закрепленным в Конституции основополагающим принципам: уважению прав человека, справедливости, верховенству закона, равенству и социальной ответственности. Высшие цели государства - защита суверенитета, обеспечение территориальной целостности и укрепление демократического управления - уже стали реальностью и подтверждены конкретными достижениями.
Историческая Победа, достигнутая под руководством Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Ильхама Алиева, ярко отражает основные цели Конституции - полное восстановление территориальной целостности и суверенитета страны. Это событие еще больше укрепило национальное единство, государственную независимость и веру народа в справедливость и согласие между властью и обществом.
В этом контексте «Год Конституции и Суверенитета» является важной исторической вехой, позволяющей не только подвести итоги пройденного пути, но и определить перспективы будущего. Правовые реформы и мероприятия, реализованные в этом году, еще раз подтверждают, что Конституция остается живым документом, постоянно обновляющимся и адаптирующимся к новым вызовам.
Сегодня Конституция Азербайджана - это не только высший правовой акт, но и символ национальной гордости, государственной независимости и гражданской ответственности. Она составляет морально-правовую опору азербайджанской государственности, объединяя силу государства с правом, волю народа со справедливостью.
Конституция является самым надежным гарантом нашего суверенитета, свободы и прав человека. Этот высший документ стал ярким символом уверенности в будущем и решимости построить правовое, справедливое и гуманное общество.
Сабина АЛИЕВА,
Уполномоченный по правам 
человека (Омбудсмен) 
Азербайджанской Республики, доктор философии по праву