Израиль после выборов

Кто сможет превратить поддержку избирателей в устойчивую власть

Выборы в Кнессет 27 октября перевели спор о будущем Израиля в новую плоскость. Теперь главным испытанием для политических лидеров становится способность сформировать работоспособное правительство. Предварительный подсчет голосов не дает самостоятельного большинства ни лагерю Биньямина Нетаньяху, ни его основным оппонентам во главе с Гади Айзенкотом. Одновременно усиливается значение арабских партий, без учета которых коалиционная арифметика оказывается неполной.

По данным, опубликованным 28 октября после подсчета 85,6 процента голосов, блоку Нетаньяху прогнозировались 53 места, блоку Айзенкота - 48, арабским партиям - 19. Для большинства необходим 61 мандат. Это промежуточный расклад, а не окончательные итоги: оставшиеся бюллетени могут изменить распределение мест.

Однако уже на этом этапе проявилось главное политическое затруднение - поддержка избирателей разделена между силами, которым непросто договориться друг с другом.

О том, что этот расклад означает для доверия к власти, перспектив коалиции и отношений с региональными партнерами, мы беседуем с израильским политологом Юрием Лагуниным.

- О чем говорят первые результаты выборов? Какой запрос общества предстоит учитывать будущему правительству?

- Прежде всего, не стоит сводить голосование к однозначному ответу на вопрос о доверии одному человеку. Предварительный расклад показывает, насколько трудно объединить разные общественные ожидания в единую программу управления. Одни избиратели связывают безопасность с опытом действующего руководства, другие считают смену власти необходимым условием восстановления доверия. При этом потребность в предсказуемой повседневной жизни пересекает партийные границы. За разговорами о безопасности стоят вполне конкретные вопросы: сможет ли семья планировать расходы, вернется ли резервист к работе, насколько устойчив бизнес, каким будет образование детей. Продолжительная мобилизация имеет человеческую и экономическую цену. Поэтому будущему кабинету потребуется объяснить, как он собирается обеспечивать безопасность, не превращая чрезвычайный режим в постоянный способ существования страны. Количество мандатов определяет стартовые позиции политиков. Доверие к правительству будет зависеть от того, сможет ли оно перейти от реагирования на кризисы к последовательной работе. Именно на этом этапе предвыборные обещания проходят проверку.

- «Ликуд» сохраняет ведущие позиции, но блок Нетаньяху пока не получил большинства…

- Первое место партии и возможность сформировать кабинет - разные политические результаты. Нетаньяху сохраняет значительную поддержку, и списывать его со счетов преждевременно. Вместе с тем лидерство «Ликуда» не означает, что общество выдало прежней коалиции новый безусловный мандат.

Трагедия 7 октября остается принципиальным вопросом отношений между государством и гражданами. Для критиков власти последующие военные достижения не снимают необходимости установить причины провала безопасности и ответственность за него. Сторонники Нетаньяху, напротив, придают особое значение его опыту и международным связям, опасаясь, что смена руководства в условиях угроз создаст дополнительные риски.

Эти позиции не исчезают после закрытия избирательных участков. Более того, их столкновение переносится в переговоры о правительстве. Вопрос об ответственности будет влиять и на отношения между будущими партнерами, и на общественное восприятие достигнутых ими договоренностей.

- Партия Гади Айзенкота на этих выборах стала одним из главных центров притяжения оппозиционного электората…

- Его поддержка связана с запросом на профессионализм, институциональную дисциплину и более сдержанный стиль руководства. Опыт бывшего начальника Генерального штаба придает ему вес в обсуждении безопасности. Но для претендента на пост премьера военная репутация - лишь часть необходимого политического капитала. Теперь Айзенкоту предстоит показать, способен ли он объединить силы с разными программами и представлениями о допустимых союзах. Согласие в том, что стране нужны перемены, еще не означает согласия по бюджету, призыву, полномочиям судебной системы или палестинскому вопросу.

Поэтому главный экзамен для него - качество возможной коалиции. Избирателям важно увидеть, что партнеры способны договориться не только о смене премьера, но и о правилах совместной работы. Иначе надежда на обновление быстро столкнется с прежней проблемой: правительство существует, а общего курса у него нет.

- Предварительные результаты показали усиление роли арабских партий…

- Конечно, нельзя оставлять арабские партии за скобками. Но было бы неверно считать их единым участником переговоров или автоматически прибавлять все их мандаты к оппозиции. У этих партий собственные приоритеты, а формы возможного взаимодействия различаются: участие в кабинете, поддержка правительства извне или соглашения по отдельным вопросам.

При этом новые возможности сталкиваются с ограничениями, которые сами политики обозначили до выборов. Пересмотр обещаний не сотрудничать с определенными силами потребует объяснения избирателям. Отказ от пересмотра может сохранить блокировку. Это делает коалиционную задачу сложнее обычного сложения мандатов. Возможны переговоры о расширении одного из лагерей, о более широкой межблоковой договоренности либо о кабинете, опирающемся на внешнюю парламентскую поддержку. Каждый вариант требует уступок. Если соглашение не будет найдено, сохраняется риск повторных выборов. Усталость общества от политической неопределенности создает давление на лидеров, но сама по себе не гарантирует компромисса.

- Что может препятствовать устойчивости коалиции?

- Личность будущего премьера остается одним из основных разделителей, но спор этим не исчерпывается. Не менее существенны распределение нагрузки между различными группами населения, военная служба ультраортодоксов, бюджетные приоритеты и отношения правительства с судебной системой. Особое место занимает механизм расследования провалов, связанных с 7 октября. Устойчивость кабинета зависит от того, насколько ясно партнеры договорятся об этих вопросах до его формирования. Если трудные решения будут отложены ради самого факта объединения, каждый новый бюджет или законопроект рискует превратиться в проверку коалиции на выживание. Поэтому оценивать результат переговоров стоит не только по числу подписей под соглашением. Важно, предусмотрены ли понятные процедуры принятия решений и есть ли у участников программа, выходящая за пределы поддержки или неприятия одного лидера.

- Может ли смена коалиции изменить политику в отношении Ирана, палестинского вопроса и региональных партнеров?

- В израильской политике существует широкое согласие относительно необходимости обеспечивать безопасность страны. Но из этого не следует единства по всем средствам ее достижения. Разногласия могут касаться масштаба военных операций, условий дипломатических договоренностей, роли международных посредников и устройства отношений с палестинцами. Иранское направление останется одним из важнейших для любого кабинета. Однако соотношение военного давления и дипломатии будет зависеть от состава правительства, региональной обстановки и взаимодействия с Вашингтоном. Поэтому обещать полную неизменность курса при любой коалиции было бы слишком категорично. Особое значение получит способность руководства связать решения в сфере безопасности с политической перспективой. Военный результат требует ответа на вопрос о том, какие договоренности и институты должны обеспечить более устойчивое положение в дальнейшем.

- Как, на ваш взгляд, при любом исходе сохранится ли преемственность в отношениях с Азербайджаном?

- Двустороннее партнерство опирается на интересы Государства Израиль, которые значительно шире одного избирательного цикла. Энергетика, технологии, сельское хозяйство, инвестиции и сотрудничество в сфере безопасности создают прочную основу для продолжения отношений с Азербайджаном. Значение имеет и накопленный опыт политического диалога.

Поэтому преемственность представляется наиболее обоснованным ожиданием. Однако формулировка, будто любой исход выборов никак не способен повлиять на отношения, была бы чрезмерной. Новый кабинет может иначе расставить приоритеты, изменить темп отдельных проектов или дипломатические акценты.

Для Азербайджана и Израиля практический интерес заключается в том, чтобы сохранять работающие механизмы сотрудничества и развивать направления с конкретной взаимной отдачей. Чем шире эта основа, тем меньше отношения зависят от персонального состава правительства. Именно такая устойчивость и отличает долгосрочное партнерство от политической конъюнктуры.