Как Украина может попасть в ЕС: пять ключевых шагов

Евросоюз изучает возможность частичного членства для Украины до полного вступления, обсуждая пять ключевых шагов реализации, сообщает Politico.

Согласно предварительным наработкам, Украина могла бы постепенно получать права и обязанности членства в ЕС еще во время выполнения критериев вступления.

В Брюсселе эту концепцию неофициально называют «обратным расширением», поскольку она предполагает включение страны в институты блока в начале процесса реформ, а не после его завершения.

Главным препятствием для продвижения инициативы остается позиция премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, выступающего против вступления Украины в ЕС. Европейские столицы рассматривают различные варианты обхода блокировки в – от ожидания результатов выборов в Венгрии до возможного использования политических механизмов давления в рамках ЕС.

Первый шаг. Сейчас Украина получает неформальные рекомендации по переговорным «кластерам» – юридическим этапам на пути к членству, чтобы ускорить процесс интеграции. ЕС уже предоставил Киеву подробную информацию о трех из шести кластеров. На неформальной встрече министров европейских дел на Кипре в марте ЕС намерен передать украинской делегации сведения по оставшимся кластерам, чтобы начать работу над ними. В то же время в Брюсселе подчеркивают, что требований к реформам не будут смягчать, несмотря на сложные обстоятельства и войну с Россией.

Второй шаг. Модель «обратного расширения» предполагает присоединение страны к институтам Евросоюза на раннем этапе с постепенным получением прав и обязанностей членства. «Это будет своего рода переоценка процесса – вы присоединяетесь, а затем постепенно получаете права и обязанности. То есть произойдет переосмысление того, как мы осуществляем присоединение, исходя из очень отличной ситуации, которая сложилась сейчас, по сравнению с той, что была, когда Еврокомиссия устанавливала критерии присоединения», – рассказал европейский чиновник.

Третий шаг. Одним из главных препятствий остается сопротивление Орбана. В Брюсселе ждут результатов венгерских выборов и одновременно ищут политические способы преодоления блокировки. По данным Politico, ни один чиновник ЕС не верит, что позиция Орбана относительно Украины изменится после выборов, а дальнейшие шаги по членству будут зависеть от исхода голосования.

Четвертый шаг. Если Орбан выиграет, в ЕС могут задействовать четыре шага, включая влияние президента США Дональда Трампа. В 20-пунктном мирном плане Трампа предусмотрено вступление Украины в ЕС до 2027 года, и Брюссель надеется, что он сможет повлиять на венгерского лидера.

Пятый шаг. Если политические договоренности не сработают, ЕС рассматривает процедуры, позволяющие ограничить право отдельных стран блокировать решение о расширении блока. В частности, возможна мера по лишению Венгрии права голоса. Также может быть возвращена на рассмотрение статья 7 договора ЕС, применяемая к стране, которая рискует нарушить основные ценности блока. Эта статья приостанавливает права члена, включая право участвовать в принятии решений о новых странах.

В Politico отмечают, что ЕС пока не намерен идти на этот шаг, опасаясь, что это сыграет на руку Орбану перед апрельскими выборами, однако изучается возможность использования этого инструмента, если он будет переизбран и продолжит препятствовать решениям ЕС.