Когда нормы работают на рынок

Обновление стандартов повысит качество и безопасность продукции

На экспертном уровне прошло широкое обсуждение целого пакета новых государственных стандартов - всего тридцати трех проектов, затрагивающих ключевые направления пищевой промышленности.

В перечень входят требования к качеству столовых оливок и оливкового масла, предназначенного для пищевых целей, нормы для пшеничной муки, используемой в хлебопекарной отрасли, а также стандарты для производства фруктово-овощных консервов, шоколада, шоколадных изделий, сливочного масла и других товаров массового потребления. Все эти проекты разработаны с опорой на европейские и межгосударственные стандарты, а значит, новый формат призван вывести регулирование качества продукции на более высокий, современный уровень.

Как сообщает Азербайджанский институт стандартизации (AZSTAND), подведомственный Государственному агентству по антимонопольному надзору и контролю за потребительским рынком, работа над обновлением нормативной базы продолжилась в расширенном экспертном формате.

По данным ведомства, состоялось очередное заседание Технического комитета по стандартизации «Качество и технология пищевых продуктов» (AZSTAND/TK 33), созданного при Институте. К обсуждению привлекли не только специалистов целевой структуры, но и представителей Агентства по безопасности пищевых продуктов, Научно-исследовательского института медицинской реабилитации Министерства здравоохранения, Научно-исследовательского института овощеводства Министерства сельского хозяйства, Союза свободных потребителей, а также общественного объединения «Продвижение международной системы глобального стандарта 1».

Широкое участие профильных структур придало процессу межведомственный характер: проекты стандартов оценивались одновременно с точки зрения качества, безопасности, технологичности и соответствия ожиданиям рынка. Вследствие этого обсуждение вышло за рамки сугубо технического анализа и превратилось в этап комплексной экспертизы будущих нормативов.

«Столь широкое участие профильных структур не просто придало обсуждению межведомственный характер, но и позволило рассмотреть проекты стандартов с точки зрения безопасности, технологичности и интересов потребителей», - сообщил в беседе с нами глава Союза свободных потребителей Эюб Гусейнов. «Приведение стандартов к европейским и межгосударственным требованиям, -  уточнил он, - фактически формирует новую планку качества для отечественных производителей. Все это не только повысит доверие потребителей, а работает на формирование условий для расширения экспорта, особенно в сегментах, где соответствие международным нормам является ключевым условием допуска на зарубежные рынки. А в перспективе обновленная стандартизация станет инструментом выравнивания конкурентной среды, стимулируя производителей переходить на более современные технологии и прозрачные требования».

По словам главы ССП, на заседании также были рассмотрены стандарты, по которым в дальнейшем будет проводиться периодическая проверка, что позволит регулярно оценивать соответствие продукции установленным требованиям и своевременно выявлять необходимость обновления норм. Параллельно эксперты обсудили четыре новых проекта государственных стандартов и по каждому из них были заслушаны мнения, замечания и предложения членов комитета. Обсуждение носило не формальный, а рабочий характер: участники детально анализировали возможное влияние новых норм на производителей, потребителей и регулирующие структуры, поднимали вопросы технологичности, безопасности, прозрачности требований, а также их согласованности с международной практикой.

По итогам дискуссий ряд положений был отправлен на доработку, а отдельные предложения - включены в проекты как обязательные. Такой формат позволяет формировать стандарты не «в кабинете», а в открытом экспертном поле, где учитываются реальные условия рынка и запросы отрасли, уверены в экспертных кругах. А в перспективе принятые решения обеспечат более стабильную систему контроля качества, создадут рекомендации для модернизации производственных процессов и помогут повысить конкурентоспособность отечественной продукции не только внутри страны, но и за ее пределами.

Но поводы для размышлений все еще остаются. Так, по словам экономиста,  Натига Джафарли, важно понимать, что за последние годы подобных сообщений было немало - настолько много, что они стали частью общего информационного фона, где бизнес все чаще ощущает себя участником бесконечного эксперимента: экономика входит в полосу структурного переосмысления, рынки меняются, а предприниматели, вместо ожидаемого стимулирования и снятия барьеров, вновь сталкиваются с ситуацией, когда под благовидными формулировками о «повышении качества» и «гармонизации с международной практикой» возникает новая волна требований.

«И хотя формально они направлены на улучшение стандартов производства, на практике каждое новое регулирование превращается для предприятия - будь то крупный цех или маленькая семейная мастерская в дополнительный финансовый и организационный груз, который затем неизбежно отражается на конечной стоимости товара, поскольку экономика, в конечном счете, остается экономикой, и простая логика затрат от нее никуда не исчезает». – говорит он.

При этом эксперт подчеркивает, что когда возникает вопрос: как так получилось, что продукт, который долгие годы производился в определенных объемах и был частью естественной экосистемы рынка, вдруг перестал соответствовать новым нормам, ответ лежит не в мастерстве производителя, а в чрезмерной увлеченности регулирующих органов формальными инструментами контроля.

И, по его выражению, экономическому блоку правительства стоило бы подходить к подобным инициативам не формально и не по инерции, а с гораздо более широким взглядом: даже если его представители по образованию юристы и привыкли мыслить языком процедур, им важно осознавать, что экономическая динамика требует иной чувствительности, способности видеть, как даже небольшое изменение правил может запустить цепь последствий, которые в итоге скажутся на тысячах малых производителей, на ценах, на потребительском доверии и, в конечном счете, на самом государстве.