Ковбойский поединок Вашингтона и Тегерана Быть или не быть ядерной сделке?

На этот вопрос сразу же хочется ответить «нет». Но есть нюансы.

В любом американском вестерне есть ковбойская дуэль. Ее участники держат руки возле своих пистолетов, внимательно наблюдая за глазами противника. Кто первый моргнет, продемонстрировав слабость, тот обычно и проигрывает. Такая дуэль — изобретение Голливуда. Однако между Вашингтоном и Тегераном происходит сегодня нечто подобное, причем первый раунд иранцы выиграли. Недавно начался второй.

Переговоры о ядерной сделке (снятие с Ирана экономических санкций, дозволение ему продавать нефть в обмен на отказ от попыток создания ядерного оружия) велись при Байдене на протяжении приблизительно трех лет и закончились ничем, хотя условия сделки были мягче, чем при Трампе. Последний тоже хочет заключить сделку, но выдвигает дополнительное условие — Иран не должен иметь возможностей обогащать уран.

Напомним, что ИРИ развивает свою ядерную энергетику, что имеет важное стратегическое значение, в том числе не только военное. В Иране энергетический кризис, и желание создать мощную ядерную промышленность обосновано и обусловлено не только попыткой создания ЯО. Обогащение урана до 3,67% необходимо для гражданской энергетики, уровень 90% предназначен для создания ядерных боеголовок. В настоящее время Иран накопил около 400 кг урана, обогащенного до уровня 60 процентов. Этого достаточно для создания 9 ядерных устройств, а сам рывок к 90% займет несколько недель, если, конечно, руководство на такое решится. Интеграция с ракетой-носителем (второй важнейший компонент ЯО) займет примерно год.

Иран, впрочем, готов пойти на отказ от создания ЯО. Он даже готов отдать в третьи страны запасы 60-процентного урана в обмен на снятие американских санкций, разрушительных для его экономики. Иранцы также могут допустить на все или почти все свои объекты американских инспекторов.

Президент США Дональд Трамп вначале ставил жесткие условия. Он, в обмен на снятие санкций, требовал отказа Ирана не только от обогащения урана, но и от ракетного оружия, а также отказа от финансирования иранских союзников на Ближнем Востоке — палестинского ХАМАС, ливанской «Хезболлы», иракских боевиков Хашд аль-Шааби, йеменских хуситов. В противном случае США угрожали нанести удар по иранским ядерным и другим объектам силами своей авиации. Они собрали вокруг Ирана большую группировку ВМС и ВВС, включая несколько УАГ (ударные авианосные группы), армаду тяжелых бомбардировщиков и самолетов-заправщиков на острове Диего Гарсиа в Индийском океане. Кроме того, Израиль открыто готовился присоединиться к ударам США, использовав свои ВВС, самые мощные в регионе (около 300 боевых самолетов). Обсуждались и удары по иранским командным пунктам и политическому руководству, и даже высадка израильских коммандос с целью уничтожения иранского завода по обогащению урана, расположенного под горой Фордо. Так выглядели американские пряник (снятие санкций в обмен на отказ от ЯО) и кнут (американо-израильская воздушная и морская армада).

Но Иран не сдался. Более того, он пригрозил ответными ударами по американским базам и другим объектам в регионе. Например, он мог бы, подобно йеменским повстанцам-хуситам, и вместе с хуситами, наносить удары крылатыми ракетами и беспилотниками по торговым судам и нефтяным танкерам в Красном море и Персидском заливе, откуда в другие страны поступают 20 процентов глобальной нефти. Как показал опыт хуситов, такие удары могут быть довольно опасными и продолжаться долго.

В этом ковбойском поединке было важно, кто первый моргнет. Моргнул Трамп. Внезапно он смягчил условия. Он снял самые жесткие требования (отказ от финансирования Тегераном ракетного производства и региональных прокси). Более того, он запретил Израилю наносить удары по Ирану. В итоге начались американо-иранские переговоры о ядерной сделке, причем Трамп сообщил об этом во время визита премьер-министра Израиля Беньямина Нетаньяху (Биби) в Вашингтон, к немалому изумлению последнего (Биби прилетел для согласования времени и параметров объединенного удара).

Начались американские переговоры с Ираном. Первый раунд прошел 12 апреля в Маскате, второй — 19 апреля в Риме, третий и четвертый — 26 апреля и 11 мая снова в столице Омана. Пятый раунд переговоров Ирана и США по урегулированию разногласий вокруг иранской ядерной программы начался 23 мая в итальянской столице, иранскую делегацию возглавляет министр иностранных дел Аббас Арагчи, американскую — спецпосланник президента Стивен Уиткофф.

Однако затем все застопорилось. США выдвинули требование, которое Иран отказался выполнять, назвав его своей «красной линией». Трамп хочет, чтобы Иран отказался от любых систем обогащения урана, закупая его за рубежом для своей гражданской энергетики. Тегеран ответил твердым «нет».

Снова ковбойский поединок! Но на сей раз ситуация изменилась. Почему? Потому что первый раунд Иран уже выиграл. Теперь его позиция стала жестче, поскольку возросли его шансы. Он выглядит более уверенным, потому что уже видел слабость противника и решил продолжить ту же игру. США проявили слабость в первый раз, пойдя на попятную, так, может, получится прогнуть их второй раз? Во всяком случае, так думают руководители ИРИ.

Это выразилось недавно в резких заявлениях руководства Ирана. 4 июня Верховный лидер страны, обладающий почти абсолютной властью, аятолла Али Хаменеи, написал на своем веб-сайте: 

«Какая польза от наличия даже сотен атомных электростанций, если у нас нет возможности обогащать уран и обеспечивать себя собственным ядерным топливом? Этим электростанциям требуется топливо, и если мы не сможем производить его внутри страны, мы станем зависимыми от Соединенных Штатов. А Соединенные Штаты могут выдвигать многочисленные условия для поставки этого топлива. Мы уже сталкивались с этим раньше... В 2000-х годах Соединенные Штаты — через ряд дружественных посредников — предложили Ирану предоставить образец своего 3,5%-ного обогащенного урана в обмен на эквивалентное количество 20%-ного обогащенного урана, который нам был нужен в то время. Наши власти приняли это предложение. Однако я сказал нашему правительству: «Пусть они сначала доставят 20%-ный обогащенный уран... Мы проверим его, чтобы подтвердить его качество. Как только мы убедимся, что это то, что они заявляют, мы передадим 3,5%-ный обогащенный уран в обмен». Когда они поняли, что мы настроены серьезно, они отозвали предложение и не выполнили поставку... Американцы фактически говорят следующее: «У вас вообще не должно быть ядерной промышленности. Вы должны оставаться зависимыми от нас в ядерной медицине, энергетике, опреснении и т. д.». Невежливые чиновники Соединенных Штатов имеют наглость повторять это требование в различных формах. Они выступают против прогресса — в частности, прогресса иранской нации и ее независимости. Наш ответ на иррациональные и громкие заявления американского правительства ясен — и он останется ясным... Кто вы, черт возьми, такие, чтобы вмешиваться в то, есть у Ирана возможности обогащения или их нет? Какое вам дело? У вас есть ядерная энергетика, ядерная бомба, и разрушение мира в ваших руках. Какое вам дело до того, есть у Ирана возможности для ядерного обогащения или их нет? Кто вы, черт возьми, такие, и какова вообще правовая основа ваших претензий?».

Эти слова прозвучали как вызов. Столь резкие заявления указывают на намерения Ирана. Он не просто отвергает требования США отказаться от обогащения урана. Он хочет унизить американскую администрацию, заставив ее снова пойти на смягчение условий и снять невыполнимое требование. 

Словом, теперь мяч на стороне Вашингтона. Что он намерен делать? Может быть, США, опасаясь связываться с Ираном, позволят это сделать Израилю, который давно уже готовится к ударам по иранским ядерным объектам и центрам принятия решений?

Намеки на такую возможность есть. Так, Саудовская Аравия направила прямое послание иранским официальным лицам. Она призвала их серьезно отнестись к предложению президента Дональда Трампа о переговорах по ядерному соглашению, поскольку для иранского руководства это может стать способом избежать войны с Израилем.

Обеспокоенный ситуацией 89-летний король Саудовской Аравии Салман бин Абдулазиз отправил своего сына, принца Халида бин Салмана, с предупреждением, адресованным Верховному лидеру Ирана аятолле Али Хаменеи. На закрытой встрече в Тегеране, которая состоялась 17 апреля в президентской резиденции, присутствовали президент Ирана Масуд Пезешкиан, начальник штаба вооруженных сил Мохаммад Багери и министр иностранных дел Аббас Арагчи.

Но никакой реакции на это со стороны Ирана не последовало. Он явно ощущает себя сильнее, чем до начала переговоров, и надеется сломить волю американской администрации. Логика тут есть: получилось в первый раз, может получиться и снова.

В Тегеране играют с огнем. И дело не только в том, что США могут позволить Израилю нанести удары. Иранская экономика благодаря санкциям все менее стабильна. Реал торгуют уже по цене 1,2 млн за доллар, инфляция набирает обороты, примерно 70 процентов иранцев за чертой или на черте бедности. Недавно страну потрясла мощная стачка водителей-дальнобойщиков, на которых держится львиная доля транспортных перевозок в стране. Забастовка охватила свыше 130 населенных пунктов и продолжалась более недели, причем ее участники вели себя жестко, нападая на тех, кто отказывался присоединиться к стачке. Массовые протестные выступления давно стали обычным делом. Они вызваны бедственным состоянием экономики и социальной сферы, невыплатами зарплат, отключениями электричества и другими проблемами в области энергетики и экологии.

А что, если правительство в какой-то момент окажется бессильным сдержать очередную волну протестов, в то время как израильская авиация нанесет удары по иранскому руководству и штабам силовиков? Что, если благодаря этому двойному удару изнутри и извне режим обрушится? Именно так было в 2011 году в Ливии, где восстание было поддержано ударами авиации НАТО. Израиль вполне может взять на себя их роль. Именно такого ливийского сценария в Тегеране боятся больше всего. 

Иранское руководство демонстрирует высокий потенциал выживания в борьбе как с внешними врагами, так и с внутренними. Но оно крупно рискует.