Курс на качество

Отечественные школы станут юридическими лицами публичного права

Система образования должна меняться, исходя из требований времени. Сегодняшние реалии требуют от нее инклюзивности, динамичности и технологичности. В последние годы в Азербайджане проводятся масштабные реформы всех образовательных ступеней. 

На пороге глобальных перемен - система общего образования. Планируется, что отечественные школы перейдут на подушевое финансирование и станут юридическими лицами публичного права. 
Подушевое финансирование предполагает выделение средним учебным заведениям средств из госбюджета в зависимости от количества учащихся. Данный шаг должен повысить качество образования, создав здоровую конкурентную среду. Переход в статус публичных юридических лиц, в свою очередь, создает для них новые возможности, хотя многие не до конца понимают, как это будет работать. 
Кстати, реформирование началось с университетов, некоторые из которых были реорганизованы в соответствии с новым статусом. Затем эта практику распространили на многие колледжи. В начале апреля некоторые структуры, подведомственные Министерству науки и образования, также преобразованы в юридические лица публичного права. Президент Ильхам Алиев подписал Распоряжение о дополнительных мерах по оптимизации деятельности и повышению эффективности научных учреждений, подведомственных Министерству науки и образования.
О том, что данный процесс должен затронуть и школы, заявил и министр образования Эмин Амруллаев, отметив, что в настоящее время те функционируют в подчинении региональных управлений образования. «Это долгий процесс, такая трансформация требует немало времени, зато перемены откроют новые возможности для повышения эффективности управления, финансовой самостоятельности и общего качества образования», - сказал министр, отметив, что проект будет осуществляться поэтапно - сначала его претворят в жизнь в пилотном варианте. 
Специалисты подчеркивают, что юридические лица публичного права выполняют функции, имеющие большое значение и для государства, и для общества. Обладая целым рядом преференций, они осуществляют свою деятельность под государственным контролем и имеют особое целевое назначение. Новое положение даст им возможность внедрять инициативы, улучшающие их работу.  
Новость о таких переменах в работе отечественных школ, безусловно, вызвала шквал обсуждений со стороны родителей учащихся, общественности, экспертов, парламентариев. Одни видят в этом широкие возможности, другие говорят об определенных рисках.  К примеру, депутат Милли Меджлиса Джейхун Мамедов уверен, что переход школ в статус публичных юридических лиц положительно скажется на зарплатах педагогов. В этом случае образовательное заведение получит возможность не только государственного финансирования, но и получения средств из других источников. Это, как и подушевое финансирование, приведет к возникновению здоровой конкуренции между школами, что позитивно отразится на качестве образования. Помимо повышения зарплат учителям, у школ появится возможность своевременно делать ремонт, закупать необходимые канцелярские товары, не привлекая школьный фонд и т. д. Однако он подчеркнул, что все зависит от того, насколько грамотно будет выстроена система: нужен четкий, прозрачный механизм финансирования и управления.
Эксперт в сфере образования Надир Исрафилов приветствует происходящие в области образования и науки перемены. Он убежден, что они повысят эффективность работы научных и образовательных учреждений страны. «Оптимизация и рационализация привели к тому, что некоторые колледжи стали функционировать под надзором университетов, а многие школы объединены, - говорит эксперт. - Уверен, что перемены будут способствовать хорошей подготовке учащихся, которые станут в будущем надежной опорой экономики нашей страны».  
Что касается перехода школ в статус юридического лица публичного права, то это соответствует Общественной стратегии развития образования в Азербайджанской Республике. Новая модель позволит школам получать доходы от аренды помещений, платных образовательных и досуговых услуг. Однако перемены окажутся эффективными, только если будут разработаны четкие определения функций регулирования, управления и контроля. Важно строго контролировать то, куда расходуются средства, не допускать злоупотреблений и повысить долю общественного участия. 
Н.Исрафилов считает важность пилотных проектов, которые покажут, насколько на данный момент наши школы готовы к такому шагу и над чем еще надо работать: «Государство должно помочь образовательным учреждениям встать на ноги и начать функционировать в соответствии с новым статусом. Пока сложно сказать, воспользуются ли общеобразовательные учреждения всеми преимуществами, какие проекты они решат реализовать и какие услуги начнут оказывать.  По идее, они должны стать более гибкими и превратиться в самостоятельные, ориентированные на интересы учащихся учреждения».
Для Азербайджана такая практика является относительно новой, но во многих странах она реализуется уже давно и весьма успешно. В развитых европейских государствах юридическим лицом публичного права становятся не только университеты и школы, но и детские сады. 
Отечественные эксперты уверены в необходимости подготовки управленцев из числа школьных руководителей. Они должны знать основы менеджмента, быть подкованными не только в образовательных, но и в финансовых, а также правовых вопросах. Также нужно учитывать разницу в возможностях между городскими и сельскими школами, что может потребовать дополнительного субсидирования последних. В центре внимания должны оставаться интересы учеников, ведь именно они станут главными бенефициарами этих реформ.