Многодетность по новым критериям

Какие возможности открывает предложенная инициатива

Семья с тремя детьми может получить в Азербайджане новый статус - многодетной. Инициатива предполагает расширение мер государственной поддержки и может стать важным шагом в пересмотре демографической политики страны. Но насколько такие меры способны повлиять на рождаемость и какую нагрузку они создадут для семей и бюджета?

Семьи по всему миру становятся меньше по размеру на фоне роста продолжительности жизни и сокращения рождаемости. Согласно выводам профессоров Хесуса Фернандеса-Вильяверде из Университета Пенсильвании и Патрика Норрика из Северо-Западного университета, в 2026 году мировой уровень рождаемости впервые в истории может опуститься ниже уровня воспроизводства населения. Глобальный показатель опустился до отметки 2.2 ребенка на женщину или даже ниже. Причем падение происходит повсеместно - как в богатых, так и в бедных странах, включая регионы Африки к югу от Сахары.

В Азербайджане также все реже встретишь семьи, в которых воспитывается более двух детей. В связи с этим в стране предлагается признавать многодетными семьи, в которых трое и более детей. С соответствующим предложением выступил член комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Вугар Байрамов, и эта инициатива уже представлена в Милли Меджлис. В случае принятия изменений для таких семей станет возможным внедрение дополнительных механизмов государственной социальной поддержки.

Комментируя эту инициативу, экономист Асиф Ибрагимов заявил, что данное предложение является важным шагом с точки зрения пересмотра демографической политики страны. Он напомнил, что в настоящее время в рамках действующей системы для получения государственной поддержки в семье должно быть более пяти детей. Таким семьям выплачивается ежемесячное пособие в размере 140 манатов за каждого ребенка, начиная с момента, когда шестому ребенку исполняется один год, и до конца месяца, в котором ему исполняется 18 лет.

Предлагаемые изменения могут существенно изменить этот подход. Предполагается признавать семьи с тремя и более детьми многодетными, создать возможность осуществления социальных выплат на каждого ребенка, а также в зависимости от количества детей сократить пенсионный возраст родителей на 3, 4 или 5 лет.

Экономист подчеркнул, что главный вопрос заключается в том, в какой степени государство сможет компенсировать дополнительную экономическую нагрузку, которую третий ребенок создает для семьи. Третий ребенок увеличивает не только траты на питание и одежду: возникают дополнительные расходы на жилье, образование, здравоохранение, транспорт и уход за детьми, а также это может влиять на возможности родителей участвовать в рынке труда. По этой причине, если целью является повышение рождаемости, нельзя ограничиваться только ежемесячным пособием. Необходимо сформировать комплексную семейную политику, которая помимо выплат должна включать налоговые льготы, жилищную поддержку, расширение возможностей дошкольного образования, а также транспортные и коммунальные льготы.

С другой стороны, важно учитывать и финансовую нагрузку, которую такая политика создаст для государственного бюджета. С этой точки зрения экономически обоснованным является поэтапный переход с заранее определенной конкретной дорожной картой. На первом этапе можно предусмотреть включение в систему семей с пятью и более детьми, на втором - с четырьмя и более, а на третьем - с тремя и более детьми. При этом сроки каждого этапа и его финансовое обеспечение должны быть объявлены заранее.

Эксперт также отметил, что важнейшим вопросом остается размер пособия. Хотя сумма выплат женщинам, имеющим более пяти детей, выросла с 33 манатов в 2018 году до 140 манатов в 2025 году, оценивать эффективность социальной политики исключительно исходя из номинального роста выплат, не учитывая инфляцию и реальные расходы семей, неправильно. По мнению экономиста, признание семей с тремя детьми многодетными не должно обсуждаться исключительно в контексте пособий. Важно сформировать единый подход, системно объединив социальные, налоговые, жилищные, образовательные и пенсионные права семей в зависимости от количества детей.

Возможное снижение порога многодетности с пяти до трех детей может стать важным изменением в социальной и демографической политике Азербайджана. Однако сам по себе новый статус семьи еще не гарантирует роста рождаемости. Для этого необходима система мер, при которой появление каждого следующего ребенка не превращается для родителей в резкое увеличение финансовой нагрузки.

Поэтому эффективность предлагаемой инициативы будет зависеть не только от количества семей, которые получат статус многодетных, но и от содержания самого пакета поддержки. Пособия должны дополняться доступным жильем, налоговыми и пенсионными механизмами, возможностями дошкольного образования и другими мерами, позволяющими семьям планировать свое будущее с большей уверенностью.