Новая веха в развитии ОЭС

Азербайджан как катализатор экономической консолидации

Эффективная деятельность в Баку исследовательского центра сыграла большую роль в институционализации и перспективах Организации экономического сотрудничества (ОЭС), XVII саммит которой открывается сегодня в городе Ханкенди.

Идея о создании стратегического института принадлежит общенациональному лидеру Гейдару Алиеву, который в ходе VII саммита в Стамбуле 23 года назад рекомендовал участникам сделать более эффективным рутинное существование аморфной организации.

Итоги Отечественной войны не только убрали риски реанимации военной составляющей карабахского конфликта, но и заставили государства - члены ОЭС вновь вернуться к еще более актуальной мысли, после чего через полгода спустя - в марте 2021 года опять же в Стамбуле посредством видеоконференции был подписан устав центра. Президент Ильхам Алиев тогда заявил: «Азербайджан не пожалеет усилий для обеспечения эффективной деятельности центра, который будет расположен в нашей стране. Я призываю другие государства-члены присоединиться к этой важной инициативе».

А еще через полгода в столице Туркменистана участники приняли итоговую декларацию под названием «Ашхабадский консенсус действий», которая предопределила нынешнее развитие событий. «Поздравляя правительство и народ Азербайджанской Республики с освобождением оккупированных территорий и восстановлением территориальной целостности страны и веря в то, что это откроет путь к устойчивому миру и экономическому прогрессу в регионе Кавказа установлением добрососедских отношений, государства-члены инвестируют в проекты реконструкции и возрождения…», - говорится в документе.

Кроме того, в отчетах, принятых в рамках Организации экономического сотрудничества, понятие «коридор» отражено в контексте «документов, подписанных лидерами Азербайджана, России и Армении». Это также яркий пример успешной внешней политики официального Баку, благодаря которой удалось добиться принятия термина «Зангезурский коридор» в ареале государств - членов ОЭС и привлечь внимание ключевых региональных игроков к транспортной артерии, что значительно усиливает вероятность того, что к предложенному национальным правительством формату сотрудничества «3+3» могут присоединиться и другие страны, представляющие не только исламское содружество. 

Столь активная позиция сказалась и на объемах внешнеторгового оборота Азербайджана со странами, входящими в ОЭС - по итогам минувшего года он составил $8 млрд (примерно 17% совокупного товарооборота), с тенденцией к увеличению, особенно если принять во внимание, что братская Турция и Центральная Азия входят в сферу расширяющегося влияния Организации тюркских государств. При этом, повторюсь, немалая роль в успешном продвижении партнерских связей принадлежит действующему в Баку исследовательскому центру - так, благодаря председательству и координации достигнут консенсус по упрощению торговых процедур. Кроме того, в 2023 году после долгого перерыва здесь же состоялось 9-е совещание Совета глав таможенных администраций ОЭС, на котором была создана система электронного обмена данными, заключено соглашение о взаимной административной помощи в таможенных вопросах, озвучен объем потребностей в наращивании потенциала таможенного партнерства и даже создан банк данных по контрабанде и таможенным правонарушениям.

По инициативе национального правительства также сдвинут с места самый «больной» вопрос - налажено сотрудничество в вопросах налогообложения для гармонизации политики и процедур на всем пространстве Организации, что должно в принципе повысить доверие инвесторов к огромному региону, который ранее был на периферии интересов глобальных финансовых структур. Также по инициативе официального Баку в рамках партнерства стран-членов ОЭС предусматривается создание сети выборочно отобранных специальных экономических и свободных торговых зон для обеспечения региональных цепочек добавленной стоимости.

Азербайджан также сосредоточил общее внимание участников на исследовании перспектив вокруг текущих приоритетов - таких, как транспорт, в том числе, транзит и логистика, энергетика, включая ее «зеленые» источники, водные ресурсы, продовольственная безопасность, диверсификация экономики, борьба с излишним потеплением, прочими побочными нежелательными эффектами изменения климата и пр. Причем в данном контексте «безопасность» является ключевым словом, упираясь в еще один сильный фактор - не зря ведь Венгрия, будучи частью благополучного с виду Евросоюза, с учетом национальных интересов вступила в Организацию тюркских государств, как минимум гарантировав стабильные поставки энергоресурсов на долгие годы вперед.

Та же картина наблюдается и с усилением позиций ОЭС: даже в Тегеране уже начинают понимать, что во избежание тяжелых конфликтных потрясений договариваться надо не за тридевять земель, где тебя просто выслушают и подбодрят на словах, улыбнувшись на всякий случай, а ехать в Баку или в Ханкенди, где по родственному помогут и даже подскажут, с кем водиться можно и нужно, а с кем - ни в коем случае.

Впрочем, удивительно, почему «совсем» не воспринимается тюркский фактор в соседнем Иране, а если и воспринимается, то в качестве экзистенциальной угрозы, хотя, сменив геополитическую оптику, можно получить совершенно иной результат исследований. Официальный Тегеран, хоть и живет в 1404 году по их календарю, рефлексируя по поводу средневекового «османского» фактора, все же видит, как ладят другие члены Организации экономического сотрудничества, особенно Азербайджан, Турция, Казахстан, Узбекистан и Пакистан, которому ментально и исторически отнюдь не чуждо тюркское содружество. При этом стороны приоритетом считают не «братство по оружию», как принято думать в стане неприятелей, а взаимовыгодное торговое партнерство.

На саммите в Ханкенди именно этот блок вопросов будет обсужден наиболее выпукло, тем более что сторонам есть, что показать и друзьям, и оппонентам, особенно тем, которыми управляют опытные кукловоды сразу из нескольких столиц. И коль уж современная Европа хочет гарантировать для себя безопасное будущее, ей стоит внимательно присмотреться к мероприятию, которое сегодня состоится в городе, который, в том числе, благодаря усилиям ее политиков, долгое время был рассадником сепаратизма и «черной дыры» террористического администрирования.

Сегодня в Ханкенди будут обсуждены уже частично запущенные в реализацию планы создания общего пространства международного взаимодействия и совместного развития, но не в локальных рамках, вроде Евросоюза, а в более масштабных - оно протянется от окраин юго-восточной Азии до окраин западной Европы. А это значит, что Страна огней выстраивает блок сотрудничества, основанный не на конфронтации этносов и религий, а на ее постепенном преодолении в интересах всей Евразии, а не отдельно взятых «островков благоденствия» в ущерб прочим регионам. Иными словами, Брюсселю стоило бы искать пути сближения с ОЭС и ОТГ, однако для этого надо менять подходы, а не возобновлять обсуждения возможного лишения Венгрии права голоса в Европарламенте только потому, что она «идет не в ногу» с временно торжествующим андеграундом.

Все успешные международные организации, объединения и блоки возникали не просто на почве культурной или идейной близости, а благодаря продуманной стратегии (например, тот же Евросоюз в свое время возник в связи со стремлением западноевропейских стран избежать новой военной конфронтации между собой, и он прекрасно работал и развивался, пока оставался в прежних рамках). Официальному Баку удалось невозможное - он объединил стратегические задачи двух организаций: тюркских государств и экономического сотрудничества, тем более что географически они накладываются друг на друга, с перспективой еще большего сращивания интересов. Благодаря независимому Азербайджану эти стратегические задачи не просто обладают достаточным динамизмом, но и могут быть дополнительно развиты в различных сферах, включая постепенное объединение интересов наиболее обжитого и важного материка, который в силу исторических причин разорван мировыми державами.

Президент Ильхам Алиев весьма близок к осуществлению миссии возвращения мира не в локальную (континентальную или материковую), а в глобальную повестку дня. И это - не размышления для метафизиков, а материальная реальность, так как на данный момент страны ОЭС контролируют единственно возможный путь из Европы в целый ряд регионов Азии, а также ее доступ к жизненно важным ресурсам, как расположенным на территории государств-членов, так и тем, которые могут быть поставлены лишь через их территорию. Например, иначе как через Азербайджан с Казахстаном сухопутного пути между двумя континентами нет и в обозримом будущем не предвидится в силу «железного занавеса», выстроенного ввиду продолжающейся войны в Украине. Речь идет о так называемой геополитической конфигурации, которая обуславливает необходимость «вручную» управлять континентальными процессами, поскольку территория государств-членов ОЭС и ОТГ не просто включает в себя «каспийскую горловину». И если раньше теоретики «большого Турана» всего лишь грезили о «тюркском веке от Адриатики до стен Китая», то сейчас западные пределы двух организаций шагнули гораздо дальше, достигнув «сердца Европы» в Будапеште. Значение этого фактора не стоит недооценивать хотя бы потому, что если раньше самозваный «белый человек» выделял свою идентичность среди «прочих», сегодня венгры открыто признают себя частью тюркского мира, когда-то несправедливо считавшийся «ордой диких кочевников».

А это значит, что успешная интеграция уже на первом этапе обеспечит выстраивание уникальных по проходимости транспортных и коммуникационных коридоров между экономическими центрами Западной Европы и Восточной Азии, а также растущими рынками и производственными возможностями Глобального Юга. Собственно, об этом речь шла еще в прошлом году на первом неформальном саммите ОТГ в Шуше - историческая Карабахская декларация отметила необходимость консолидированной позиции всех участников в связи с глобальными вызовами, в том числе в сфере безопасности (не путать с силовыми структурами). Напротив, в этом контексте в «жемчужине Кавказа» была подчеркнута важность строительства транспортной инфраструктуры и эффективных межрегиональных коридоров, включая единую электронную базу транспортно-транзитных процедур и их дистанционное управление.

Саммиты в Шуше и в Ханкенди способны переучить даже циничных европейских политиков, поскольку они корректируют свою политику в последние пару лет в соответствии с подобным сценарием, где ОЭС наряду с ОТГ благодаря объединительной силе тюркского мира становятся ведущими факторами новой Евразии. Вспомним, как весной этого года глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в Самарканде сменила риторику на саммите «Центральная Азия - Евросоюз», хотя пыталась вербально «протащить» идею подключения Армении к региональным транспортным коридорам. Президент Ильхам Алиев на международном форуме на тему «К новому миропорядку» 9 апреля, отвечая на вопрос о том, как Стране огней удается быть одновременно частью Европы, Центральной Азии и Ближнего Востока, при этом пытаться объединить эти части мира, четко сказал: «География - не единственный фактор, доминирующий в политике, потому мы установили очень прочные добрососедские связи со всеми упомянутыми регионами, и эта платформа позволяет нам играть важную роль в качестве надежного экономического и транспортного моста между ними. Мы осведомлены о большом интересе коллективного Запада к Центральной Азии и понимаем, что, планируя долгосрочное сотрудничество с этим регионом, никому обойти стороной Азербайджан не получится, хотя в Европе есть те, кто предпочел бы отделить нас не только от этого процесса, но и провести разделительные линии даже на Южном Кавказе. Однако эти попытки не увенчаются успехом, поскольку мы с тюркскими исламскими государствами создали атмосферу уникального партнерства благодаря крепкой дружбе и полному взаимопониманию».

Обратите внимание, уже нет и речи о «капитуляции» перед ЕС, как раньше думал Брюссель, а это значит, что перед лицом объективных предпосылок куда-то исчезли надменные нотации в адрес целого ряда стран постсоветского пространства - вот она, роль заискивающих турне «европейских лидеров» в 2022-2025 годах по Азербайджану и Центральной Азии. Правда, некоторые рецидивы политики «идеологической интервенции» с той стороны пока имеют место, например, в виде интриг с армянским реваншизмом. Но факт, что коллективному Западу пришлось примириться даже с участием в ОТГ в качестве наблюдателя, а в ОЭС в качестве гостя Турецкой Республики Северного Кипра, что для Парижа и Брюсселя долгое время было пресловутой «красной линией» в связи с позицией Греции и христианской общины острова. И, наверное, это закономерно, если принять во внимание экзистенциальную важность обеих организаций, как для «большой Европы», так и для «большой» Азии.