Новая высота азербайджанской дипломатии

От регионального лидерства к статусу средней державы - Азербайджан укрепляет международные позиции

Официальному Баку удалось добиться больших успехов во внешней политике, поскольку нашей страна зарекомендовала себя как заслуживающего доверия и уважения члена международного сообщества. В частности, Азербайджан установил отношения стратегического партнерства с двумя сверхдержавами - США и Китаем. Кроме того, заключены декларации или соглашения о стратегическом партнерстве с 10 странами-членами ЕС.

В 2027 году Баку примет саммит Организации исламского сотрудничества (ОИС), после чего Азербайджан будет председательствовать в этой организации, объединяющей почти 60 стран. А в 2028 году в Баку пройдет саммит Европейского политического сообщества (ЕПС), куда входят более 50 стран.

«Мы рассматриваем это как знак уважения к нашей политике, нашему отношению к нашей религии, нашим традициям и нашим ценностям», - отметил по этому поводу Президент Ильхам Алиев в своей речи на открытии VII Всемирного форума по межкультурному диалогу.

Своей оценкой внешнеполитической деятельности Азербайджана в интервью газете «Бакинский рабочий» поделилась политический аналитик Эльмира Талыбзаде.

- Можно ли Азербайджан называть маяком прогресса во всех сферах - будь то экономика или международные отношения?

- Я бы начала с того, что оценивать развитие Азербайджана исключительно через экономические показатели или инфраструктурные проекты уже недостаточно. Сегодня необходимо учитывать и совершенно другое измерение - изменение международного положения государства. Если посмотреть на последние 30 лет независимости, мы увидим действительно масштабную трансформацию. В начале 1990-х годов Азербайджан сталкивался с территориальным конфликтом, экономическим кризисом, внутренней нестабильностью и необходимостью выстраивать практически с нуля собственную систему внешней политики.

Сегодня мы говорим о совершенно другой стране. Важным переломным моментом стала 44-дневная Отечественная война 2020 года, после которой сформировалась новая геополитическая реальность на Южном Кавказе. Антитеррористическая операция сентября 2023 года завершила процесс восстановления территориальной целостности и полного государственного суверенитета Азербайджана.

Именно после этих событий изменилось международное восприятие нашей страны. Азербайджан перестал быть исключительно объектом региональной геополитики, вокруг которого другие международные игроки пытались формировать собственные стратегии. Он стал самостоятельным участником формирования регионального порядка.

Здесь я бы уже использовала понятие региональной державы. Более того, на мой взгляд, Азербайджан постепенно формирует предпосылки для перехода на следующий уровень - к статусу Middle Power, средней державы.

Средняя держава - это не обязательно государство с огромной территорией, многомиллионным населением или экономикой мирового масштаба. Это государство, которое обладает достаточными ресурсами, дипломатическими возможностями и международной субъектностью, чтобы влиять на процессы за пределами собственного региона. Обратите внимание на наши международные инициативы. Азербайджан председательствовал в Движении неприсоединения, активно участвует в ОТГ, СВМДА, ОИС, развивает отношения с Европой, Центральной Азией, Китаем и США. Мы также выступаем площадкой для международных переговоров и диалога. Например, Баку принимал прямые переговоры между Турцией и Израилем по вопросам предотвращения военных столкновений в Сирии. В апреле 2025 года представители двух стран провели технические консультации в Азербайджане. Это очень показательный пример: государство может не быть участником конкретного конфликта, но благодаря своим дипломатическим возможностям становиться площадкой для поиска решений. Кроме того, Баку расширяет экономическую дипломатию. Средний коридор, Транскаспийский маршрут, энергетические проекты, цифровые коммуникации и транспортная инфраструктура делают нашу страну важным звеном евразийской связанности.

Поэтому я бы не ограничивалась определением «маяк прогресса». Я бы сказала, что Азербайджан за 35 лет независимости прошел путь от государства, которое решало фундаментальные проблемы собственного становления, до региональной державы, которая сегодня претендует на более значимую роль в международной системе. И это, пожалуй, один из наиболее существенных результатов нашей государственности.

- Завершилось председательство Азербайджана в ОТГ. Как бы вы оценили год нашего председательства?

- Председательство Азербайджана в Организации тюркских государств надо рассматривать не изолированно, а в контексте общей внешнеполитической стратегии страны. Тюркское пространство сегодня приобретает совершенно другое геополитическое измерение. После 2020 и 2023 годов наша страна получила новые возможности для развития транспортных, экономических и политических связей между Центральной Азией и Европой. В этом контексте ОТГ становится для нас не только организацией исторической, языковой и культурной близости, но и важным инструментом международного взаимодействия.

При этом надо выделить три основных момента. Первый - политическая координация. Азербайджан последовательно продвигает идею укрепления институционального взаимодействия тюркских государств. Это особенно важно в условиях международной турбулентности, когда отдельным государствам становится сложнее самостоятельно реагировать на глобальные вызовы. У каждого государства ОТГ есть собственные внешнеполитические интересы и международные обязательства. Но существует пространство для согласования позиций и совместных инициатив.

Второй - экономическая и транспортная интеграция. Здесь роль Баку объективно очень велика. Средний коридор связывает Китай, Центральную Азию, Каспийский регион, Южный Кавказ и европейские рынки. Развитие портовой инфраструктуры Алята, железнодорожных коммуникаций, маршрута Баку-Тбилиси-Карс и транскаспийских перевозок позволяет нашей стране превращать географическое положение в конкретный экономический и дипломатический ресурс. Например, в 2025 году Азербайджан и Китай продолжили развивать сотрудничество в железнодорожной сфере, включая увеличение контейнерных перевозок и развитие инфраструктуры Среднего коридора.

Третий - безопасность и технологическое сотрудничество. Сегодня ОТГ должна уделять внимание не только традиционным вопросам безопасности, но и кибербезопасности, оборонной промышленности, искусственному интеллекту, цифровой инфраструктуре и защите транспортных коммуникаций. Полагаю, что именно здесь находится значительная часть будущего потенциала организации.

Есть еще один момент - для Баку участие в ОТГ - это также часть более масштабного позиционирования страны как Средней державы.

Дело в том, что средние державы, как правило, не ограничиваются двусторонними отношениями. Они стремятся создавать многосторонние механизмы, объединять государства вокруг общих интересов и выступать инициаторами региональных процессов. И в этом смысле председательство Азербайджана в ОТГ следует рассматривать как элемент формирования более самостоятельной и влиятельной внешнеполитической роли страны. Важно, чтобы результаты председательства не остались исключительно в дипломатических документах. Они должны получить продолжение в торговле, инвестициях, технологическом сотрудничестве и совместных инфраструктурных проектах.

- Азербайджан уже установил отношения стратегического союзничества с Турцией, Россией, Казахстаном и Узбекистаном, а также стратегическое партнерство с США, Китаем, десятью странами ЕС и рядом других государств. Следует ли ожидать в ближайшем будущем роста числа наших стратегических союзников и партнеров?

- Думаю, что расширение сети стратегических партнеров Баку является закономерным результатом изменения международного статуса страны. Но надо понимать, что стратегическая самостоятельность государства измеряется не количеством подписанных документов, а его способностью самостоятельно определять собственные интересы и реализовывать их в отношениях с различными международными центрами силы. Азербайджан сегодня проводит многовекторную внешнюю политику. Мы развиваем союзнические отношения с Турцией, поддерживаем стратегическое взаимодействие с Казахстаном и Узбекистаном, сохраняем отношения с Россией, углубляем сотрудничество с Китаем и США, расширяем взаимодействие с европейскими государствами. Подписание Хартии о стратегическом партнерстве между Азербайджаном и США 10 февраля 2026 года также стало важным этапом в развитии двусторонних отношений.

При этом надо обратить внимание на геополитическую особенность нашей внешней политики. Баку поддерживает отношения с государствами, которые сами могут находиться в состоянии серьезной конкуренции или даже противостояния друг с другом. Это требует определенной дипломатической гибкости и способности сохранять собственную субъектность. Например, отношения Азербайджана одновременно с Турцией и Израилем позволили Баку выступить площадкой для технических переговоров между этими двумя государствами по вопросам безопасности в Сирии.

И здесь мы возвращаемся к теории «Средней державы». Одна из характерных черт средних держав - способность использовать собственные дипломатические ресурсы для решения вопросов, которые выходят за пределы их непосредственных национальных интересов. Средняя держава не обязательно должна обладать возможностями сверхдержавы. Но она должна уметь создавать дипломатические пространства, инициировать переговоры, объединять заинтересованные стороны и участвовать в международной координации. Поэтому я считаю, что Азербайджану следует продолжать расширять географию стратегических отношений, особенно с государствами Центральной Азии, Африки, Ближнего Востока и Азии. Но не менее важно развивать содержание уже существующих партнерств.

Отдельно хотелось бы отметить экономическую дипломатию: совместные предприятия, технологические инвестиции, транспортные маршруты, энергетические коммуникации и образовательные программы. Например, программа международных образовательных грантов имени Гейдара Алиева предусматривает ежегодное предоставление 100 грантов иностранным студентам, в том числе из стран ОИС, Движения неприсоединения и малых островных государств. Это тоже инструмент формирования долгосрочных международных связей. Таким образом, стратегические партнерства должны работать не только на сегодняшнюю дипломатическую повестку, но и на формирование отношений с будущими поколениями политических, экономических и интеллектуальных элит.

- Как вы расцениваете тот факт, что в следующем году Азербайджан примет у себя Саммит ОИС и станет председательствовать в этой организации, а в 2028 году в нашей стране пройдет Саммит Европейского политического сообщества?

- На мой взгляд, это один из наиболее наглядных показателей того, насколько расширилась международная дипломатическая роль Азербайджана. Давайте посмотрим на географию этих мероприятий.

В 2027 году Баку примет саммит ОИС и станет председателем этой организации. В 2028 году наша страна примет саммит ЕПС. Фактически речь идет о двух совершенно разных политических пространствах - исламском мире и Европе. В этом - важный символический и геополитический смысл. Азербайджан не просто поддерживает отношения с представителями различных цивилизаций и регионов. Он становится площадкой, на которой эти различные политические пространства представлены одновременно.

В этом контексте я бы обратила внимание еще на одно направление нашей дипломатии, которое не всегда получает достаточное освещение, - это взаимодействие со странами Глобального Юга и государствами, которые исторически не обладали достаточными возможностями для продвижения своих интересов на международных площадках. Например, деятельность Бакинской инициативной группы, направлена на поддержку диалога по проблемам колониализма и неоколониализма, прав коренных народов и самоопределения.

Однако, важен другой аспект: Азербайджан предоставляет международную площадку для представителей различных сообществ, которые стремятся донести свою повестку до международной аудитории. Это тоже разновидность дипломатического влияния.

Кроме того, необходимо учитывать культурную дипломатию Баку. В частности, деятельность Фонда Гейдара Алиева под руководством первого вице-президента Мехрибан ханым Алиевой в области сохранения и реставрации исторического и культурного наследия за пределами Азербайджана имеет самостоятельное международное измерение. Речь идет о восстановлении исторических памятников, архитектурных объектов, катакомб, религиозных сооружений и произведений искусства в различных европейских странах. Международное влияние государства формируется не только через политические переговоры, военные возможности или экономические инвестиции.

Существует еще, так называемая, soft power - мягкая сила. Это способность государства формировать положительное восприятие себя через культуру, образование, гуманитарное сотрудничество, сохранение исторического наследия и межкультурный диалог. И Азербайджан использует эти инструменты параллельно с традиционной дипломатией. В этом контексте важно упомянуть деятельность наших аналитических центров, международные конференции, экспертные обмены, образовательные гранты и академическое сотрудничество.

Формирование статуса средней державы предполагает именно такую многослойную международную деятельность. Государство должно иметь не только экономические ресурсы, но и дипломатические инструменты, интеллектуальное присутствие, культурное влияние и способность выступать площадкой для международного взаимодействия. Поэтому проведение саммитов ОИС в 2027 году и ЕПС в 2028 году следует рассматривать как продолжение более масштабного процесса. Азербайджан постепенно превращается из государства, которое стремится быть представленным на международных площадках, в государство, которое само предоставляет эти площадки другим.

- Действительно ли Европейский парламент и Совет Европы являются примерами анахронизма и атавизма в международных отношениях?

- Здесь необходимо разделять институциональную функцию и политическую практику. Европейский парламент является законодательным институтом Европейского союза, а Совет Европы - самостоятельной международной организацией, деятельность которой связана прежде всего с защитой прав человека, демократии и верховенства права. Это разные структуры с разными полномочиями. Однако вопрос об их адаптации к современным геополитическим реалиям действительно актуален.

Мы наблюдаем трансформацию международной системы. Старые механизмы международного управления сталкиваются с новыми вызовами, усиливается конкуренция между центрами силы, формируются новые региональные объединения, а государства Глобального Юга все активнее заявляют о необходимости более справедливого представительства в международных институтах. В этой ситуации некоторые европейские институты сталкиваются с проблемой доверия со стороны государств, которые считают, что к ним применяются избирательные политические подходы.

В частности, в отношениях между Азербайджаном и Европарламентом в последние годы возникали серьезные разногласия по вопросам региональной безопасности, армяно-азербайджанского конфликта, постконфликтного восстановления и международных оценок событий в регионе. Я считаю, что европейским институтам необходимо учитывать новые геополитические реалии Южного Кавказа. Нельзя бесконечно анализировать регион через политические представления, сформировавшиеся в период существования прежнего статус-кво. После 2020 и 2023 годов регион изменился. Изменилось соотношение сил, изменились условия безопасности, появились новые экономические и транспортные возможности. Соответственно, должны меняться и подходы международных институтов.

Но я бы добавила сюда еще один принципиальный момент. Когда мы говорим о средней державе, мы должны понимать, что международная система больше не может эффективно функционировать исключительно по модели, в которой несколько крупнейших центров силы определяют правила, а остальные государства должны только адаптироваться к этим правилам. Средние и региональные державы, а также государства Глобального Юга все активнее претендуют на участие в формировании международной повестки. Азербайджан также относится к числу государств, которые стремятся расширить свое участие в этих процессах. Поэтому я считаю, что международные организации должны не только сохранять собственные институциональные традиции, но и адаптироваться к меняющемуся миру. В противном случае они рискуют потерять часть своего политического авторитета и практической значимости.

При этом я не считаю, что выходом является отказ от международных институтов. Напротив, необходимо добиваться их большей объективности, последовательности и способности учитывать интересы всех государств. Международное право и международные институты должны быть универсальными, а не избирательными. И именно в этом заключается один из главных вызовов современного международного порядка.