Обещания на ветер

или Как скоро США «забыли» про Армению

Помнится, в январе 2024 года в высоких кабинетах Вашингтона и Иревана прозвучали громкие слова, были произнесены торжественные обещания. Соединенные Штаты Америки и Республика Армения подписали так называемую «хартию стратегического партнерства». И это событие было подано с обеих сторон как исторический шаг, новый виток сотрудничества, альянс будущего.

Тогдашний госсекретарь Энтони Блинкен уверенно заявил, что в ближайшие недели в Армению прибудет группа специалистов по пограничному и таможенному контролю. Их миссией станет укрепление границ, совместная работа с армянскими партнерами, передача американского опыта в сфере безопасности.
Но проходят недели, сменился целый политический сезон, а экспертов так никто и не увидел. Почему? Ответ оказался до боли предсказуемым и вместе с тем многослойным, как хорошо продуманный политический роман. Заместитель министра иностранных дел Армении Паруйр Ованнисян накануне, пытаясь внести ясность в вопрос, сообщил, что задержка-де связана с процессом смены администрации в Белом доме. Что это - оправдание или слабая отговорка? 
В тот самый день, когда подписывалась хартия, ее преподносили как стратегический прорыв, символ укрепляющихся отношений между двумя странами. 

В документе были прописаны крупные направления сотрудничества: от экономики до обороны, от демократии до судебной реформы. Особое место занимала тема безопасности.
Именно поэтому новость о предстоящем визите американских специалистов прозвучала как конкретный шаг, который должен был закрепить достигнутые договоренности. Но когда соглашения существуют лишь на бумаге, то их нельзя считать состоявшимися.
Судьба этой миссии превращается в нечто большее, чем обычная дипломатическая заминка. Это почти детективная история, в которой стороны предпочитают говорить намеками. С одной стороны, Армения подчеркивает, что договоренности остаются в силе. С другой - специалисты не спешат собирать чемоданы. Неужто все это связано со сменой власти в Белом доме? Или в коридорах Пентагона и Госдепа просто переосмысливают целесообразность своей вовлеченности?
Когда Энтони Блинкен произносил слова о скором прибытии американских экспертов, в его голосе не было и тени сомнения. Но сегодня его нет на посту, а его слова повисли в воздухе. Что это было - тактическим ходом, или внешнеполитическим ходом старой администрации?
Пока Вашингтон переключает внимание на внутренние разборки и другие глобальные вызовы, Армения остается в подвешенном состоянии. Задержка визита, понятное дело, преподносится Иреваном как технический момент. Но за этим скрывается куда более серьезный вопрос: насколько глубоки обязательства США перед Арменией, если смена администрации способна вот так просто отправить их в долгий ящик?
Особенно любопытно выглядит заявление Ованнисяна о том, что вопросы с Ираном «согласованы». Что бы это значило? В Армении понимают, что американское присутствие в сфере пограничного контроля неизбежно вызывает реакцию со стороны Тегерана. И если за кулисами шли какие-то переговоры, то о чем же договорились. Не означает ли это, что Армения ведет двойную игру, стараясь не спровоцировать раздражение южного соседа?
Американцы пока молчат. Но это молчание говорит о нечто другом. Скажем, если эксперты все же прибудут, что именно они будут делать? Быть может, кто-то в Вашингтоне всерьез задумался: а стоит ли вообще отправлять своих специалистов туда, где геополитическая зыбкость сильнее дипломатических гарантий?
С уходом Байдена, а вместе с ним и старой администрации наступает эра новой риторики. Пока Армения рассчитывает на налаживание сотрудничества с новой администрацией Белого дома, обещания американских политиков исчезают вместе с ними самими. Не исключено, что в Вашингтоне решили пересмотреть отношения с Арменией, видя в ней не стратегического союзника, а лишь обузу, временный политический актив. В таком случае хартия стратегического партнерства - это не более чем дипломатический фасад, за которым скрывается все та же осторожная политика Вашингтона: не торопиться, наблюдать, корректировать курс в зависимости от обстоятельств.
И если американские эксперты так и не появятся, это станет первым тревожным звоночком для армянского руководства. Хотя, в Армении продолжают верить в партнерство, основанное на красивых декларациях.
Американская политика - это сложная комбинация тактических ходов, продуманных шагов и неожиданных разворотов. Отсутствие американских экспертов в Армении - это не просто бюрократическая задержка, а показатель того, насколько неустойчивы политические обязательства, если они не подкреплены реальными действиями. И если Армения действительно хочет видеть американских специалистов у своих границ, то кто и когда сделает следующий ход?
Впрочем, и в Иреване, и в Вашингтоне наверняка знают, что в геополитических играх самый опасный ход - это стоять на месте.