ОБСЕ и СЕ могут исчезнуть

Кризис старого миропорядка привел к параличу международных институтов

Престижные диалоговые площадки, подобные Глобальному Бакинскому форуму, вносят весомый вклад в укрепление позиций Азербайджана на международной арене.

В последние годы политическая значимость Глобального Бакинского форума неуклонно растет, о чем свидетельствует участие в его работе сотен известных политиков, в том числе бывших и действующих государственных деятелей и парламентариев из различных стран мира. О злободневности Глобального Бакинского форума можно судить по одной его теме - «Переосмысление мирового порядка: превращение вызовов в возможности», а также программной речи Президента Азербайджана на открытии мероприятия. 

За сравнительно короткий период форум зарекомендовал себя в качестве важной диалоговой площадки по устранению проблем и вызовов, стоящих перед человечеством. Безусловно, организация форумов подобного уровня - свидетельство роста влияния и уважения к Азербайджану в мире, которые кратно увеличились с Победой во второй Карабахской войне, восстановлением территориальной целостности и полного суверенитета страны. Азербайджан превратился в активного игрока глобальной политики, готового внести посильный вклад в решение региональных и глобальных проблем
От злободневности Глобального Бакинского форума и актуальности обсуждаемой на мероприятии темы в беседе с нашим корреспондентом рассуждает российский политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков:

- Тема XII Глобального Бакинского форума важна по нескольким причинам. Одна из них заключается в том, что старый миропорядок находится в процессе разрушения, а новый - в процессе становления, и каким он будет, пока не ясно. В этих условиях происходит нарастание хаоса, от которого страдают все. Необходимо осмыслить различные варианты нового миропорядка, сделать выбор в пользу лучшего варианта и минимизировать угрозы. 
Российско-украинский конфликт подчеркнул риск ядерного противостояния между крупными державами, которое может привести к катастрофе для всего человечества. В настоящее время многие обеспокоены тем, что разрушение старого порядка ведет к мировому беспорядку. Увеличение военных расходов во всем мире лишь подтверждает готовность стран решать проблемы силовым путем. Государства готовятся к боевым действиям, с помощью оружия решая свои проблемы. 
Мы наблюдаем, как правительства некоторых стран, особенно европейских, меняются с поразительной скоростью, зачастую обладая слабой поддержкой населения. Характерным примером служит Великобритания, где на фоне резкого падения популярности консерваторов к власти пришла лейбористская партия. Несмотря на триумфальное увеличение числа мест в парламенте в три раза по сравнению с предыдущими выборами, она парадоксально получила меньше голосов избирателей, чем на прошлых, провальных для себя выборах. Это связано с тем, что, несмотря на рост населения за счет миграции, жители Великобритании практически проигнорировали последние парламентские выборы, не доверяя ни одной из действующих партий. Миграция, в свою очередь, создает серьезные проблемы для многих стран. 
С этой точки зрения, важно отметить, что Азербайджан предложил правильный подход к обсуждению формирующегося нового миропорядка. Ведь диалог должен касаться не только грядущего мирового беспорядка или текущего процесса становления нового порядка, но и поиска позитивных решений, использования возможностей для блокировки угроз. Характерный пример - глобализация. С одной стороны она стимулирует массовую миграцию, а с другой - способствует развитию слаборазвитых регионов, ранее страдавших от крайней нищеты. В последние десятилетия наиболее динамично развивались такие страны, как Китай и Индия, где ранее от голода страдали сотни миллионов людей. В перспективе ожидается активное подключение к бурному развитию таких стран, как Индонезия и Мьянма. В дальнейшем глобализация, с ее инвестициями и ростом уровня жизни, может прийти и в Африку. Однако, не надо забывать, что глобализация одновременно предоставляет людям возможность выбирать место жительства и работы, соответствующее их потребностям. Современные технологии в рамках глобализации позволяют достигать самых удаленных уголков планеты, создавая там рабочие места и уменьшая безработицу.  
- Есть мнение, что сегодня наблюдается закат «мягкой силы» и рост «жесткой силы». Насколько данное утверждение соответствует действительности?
- Не думаю, что мы имеем дело с закатом «мягкой силы». Скорее, происходит кризис традиционных центров «мягкой силы». На протяжении долгого времени центрами «мягкой силы» были страны Запада, и прежде всего Европа, обладавшая рядом привлекательных характеристик. Высокий уровень жизни, который долгое время был преимуществом Старого Света, сейчас стагнирует, а местами даже снижается. На этом фоне другие регионы мира демонстрируют бурный рост уровня жизни. Качество жизни, еще один важный показатель «мягкой силы» Европы, также пострадало из-за неконтролируемой миграции. А свобода и демократия, которые в свое время привлекали образованных людей со всего мира, теперь сталкиваются с большими проблемами. Вице-президент США Джей Ди Вэнс на Мюнхенской конференции по безопасности отметил серьезные проблемы Европы с демократией и свободой, упомянув жесткую цензуру. 
События в Румынии, где результаты выборов были отменены, а популярный оппозиционный кандидат Кэлин Георгеску исключен из гонки, лишь подтверждают нарастающий в Европе кризис. Т.е. Европа теряет свою «мягкую силу», которая переходит к другим регионам. В настоящее время новым центром «мягкой силы» по праву можно назвать ОАЭ и Саудовскую Аравию, ведь именно в Абу-Даби и Эр-Рияде проходят важнейшие переговоры, в частности конфликтующих сторон. Кстати, Китай также активно развивает свою «мягкую силу», продвигая культуру, включая излюбленную китайскую кухню как способ завоевания симпатий.
Полагаю, что впредь «мягкая сила» будет приобретать все большее значение, что связано с ростом взаимозависимости различных регионов мира друг от друга по причине глобализации. Сегодня использование «жесткой силы» слишком затратно. Материальные блага современного человека легко разрушаются в результате применения «жесткой силы», поэтому акцент в политике все больше смещается в сторону «мягкой силы».
- Чем объяснить тот факт, что международные институты, созданные после Второй мировой войны, больше не выполняют свои функции?
- Несомненно, сейчас мы наблюдаем кризис международных организаций, и связан он с изменениями в глобальном миропорядке. Основные международные институты, такие как ООН и ОБСЕ, создавались в период «холодной вой-
ны» для предотвращения конфликтов, включая ядерные. Они успешно выполнили свою функцию, не допустив крупной войны. Однако с распадом СССР и становлением однополярного мира Запад начал использовать существующие институты для реализации своей политики доминирования, не формируя новых структур. Переход к многополярному миру привел к тому, что эти организации перестали эффективно работать, так как Запад продолжает использовать их в своих интересах. Примером служит ОБСЕ, изначально созданная для нейтрального наблюдения и содействия в урегулировании конфликтов, но со временем потерявшая нейтральность и трансформировавшаяся в структуру, фактически обслуживающую интересы западных стран. В частности, негативный опыт взаимодействия с Минской группой ОБСЕ испытал Азербайджан, когда данная структура заблокировала мирное урегулирование карабахского конфликта.
По мере кризиса западной гегемонии утрачивают свою эффективность и международные институты. Запад не готов трансформировать их под многополярный мир и препятствует созданию новых структур. В результате международные институты теряют влияние, а глобальные процессы проходят вне их рамок. В частности, Азербайджан был вынужден решить карабахский вопрос самостоятельно.
Как будут развиваться эти институты дальше, пока не ясно. ОБСЕ может вообще прекратить свое существование, а Совет Европы исчезнуть из-за неспособности эффективно функционировать. ООН, вероятно, продолжит работу, но неизбежно будет сталкиваться с вопросами доминирования западных стран в секретариате и связанных структурах, что потребует изменения сложившейся практики.
В то же время появляются новые организации, такие как БРИКС, которая представляет собой мягкую структуру без секретариата и устава, что может стать прообразом институтов нового типа. Будущие международные организации могут основываться на региональных моделях. Однако пока нет четкого понимания, какими должны быть такие институты. 
ООН может перейти к многополярной модели под влиянием таких стран, как Россия и Китай. МВФ, в свою очередь, может пересмотреть распределение квот с учетом роста роли развивающихся экономик. В момент создания МВФ основными квотами обладали европейские страны, чья экономическая значимость с тех пор кратно уменьшилась. Новые экономически мощные страны требуют перераспределения квот, что может способствовать трансформации МВФ в институт, отражающий многополярный мир.