Одна в поле воин?

Закулисье королевства ЕС

«И вечный бой… Покой нам только снится», - писал в свое время Александр Блок. Эти слова сегодня как нельзя лучше отражают ситуацию в верхах Европейского союза, который изначально создавался как объединение, призванное обеспечивать мир, экономическую интеграцию и благополучие своих граждан.

Трудно претендовать на роль глобального арбитра и поучать других, когда собственные проблемы становятся все более очевидными. Особенно в последнее время, когда многие планы и инициативы ЕС сталкиваются с серьезными трудностями. Во многом это происходит потому, что внутри самого объединения все чаще отсутствует согласие по ключевым вопросам, а внутренние конфликты и разногласия уже давно перестали быть редкостью.

Нынешнее противостояние обещает оказаться более острым, чем многие предыдущие. Накануне страны-лидеры Евросоюза приступили к открытому обсуждению вопроса об отставке главы европейской дипломатии Каи Каллас. Одновременно был поднят и давно назревший вопрос о проведении масштабной реформы всей внешнеполитической службы ЕС.

На этот раз дипломатическими формальностями дело не ограничилось - игра фактически пошла в открытую. Прежде всего Франция и Германия выступают за лишение Каллас ключевых полномочий. По мнению сторонников этой инициативы, такой шаг позволит не только повысить эффективность работы европейской дипломатии, но и сэкономить значительные средства.

Речь идет примерно об одном миллиарде евро ежегодно, который, как утверждают критики нынешней системы, расходуется на содержание структуры, считающейся чрезмерно громоздкой, малоэффективной и во многом дублирующей функции других органов Евросоюза. Под ударом оказались как аппарат главы дипломатии ЕС, так и Европейская служба внешних связей (EEAS).

Узнав об этом из публикаций в СМИ, Кая Каллас, как говорится, тут же отреагировала, посчитав, что все пять тысяч человек в штате возглавляемой ею службы должны об этом узнать именно от нее, «чтобы защитить ведомство от фактического демонтажа со стороны ключевых стран ЕС».

Надо отметить, что нынешняя ситуация достигла накала не в одночасье, признаки стали появляться задолго до кульминации. Во-первых, жесткая позиция по России и Китаю. Все те же Париж с Берлином крайне недовольны тем, что Каллас блокирует любые попытки ЕС участвовать в мирных переговорах между Москвой и Киевом, и ее позиция, вместо дипломатических подходов, однозначно бескомпромиссна.

Главный дипломат Европы также придерживается жесткой позиции в отношении Пекина. Сравнительно недавно она позволила себе сделать весьма резкое заявление, сравнив торговые отношения КНР со Старым Светом «с раковой опухолью». Негативная реакция со стороны ЕК последовала незамедлительно. И тогда же в пресс-службе этой структуры поспешили уточнить, что «это высказывание не отражает позицию Европейской комиссии.

Во-вторых, поведение премьер-министра говорит само за себя: критики внутри ЕС заявляют, что Каллас до сих пор ведет себя как глава правительства Эстонии, а не как главный дипломат солидной организации. Она с завидной регулярностью озвучивает личные взгляды, которые выходят за рамки консенсуса всех 27 стран-членов, что не может остаться незамеченным.

В-третьих, затянувшаяся «аппаратная война» с Урсулой фон дер Ляйен. В дипломатических кругах однозначно рассматривают «прицельные» атаки на Каллас как явные признаки внутренней борьбы за власть в Брюсселе. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен активно расширяет свое влияние на геополитической арене и перетягивает на себя внешнеполитическую повестку, что серьезно подрывает авторитет и мандат самой Каллас.

К тому же последняя умудрилась своей позицией «перечить» подходам к отдельным вопросам администрации Дональда Трампа, что вызывает в Вашингтоне крайнее недовольство. По ее мнению, основное внимание Запада и ресурсы не должны отвлекаться от Украины.

Еще одним камнем преткновения стали «дебаты» о единой европейской армии. Все началось со слов генсека НАТО Марка Рютте о том, что Европа не способна обеспечить собственную безопасность.

Глава европейской дипломатии придерживается другой точки зрения, считая, что воплощение этой идеи приведет к путанице в распределении ответственности и созданию параллельных структур. Вместо этого она предлагает укреплять обороноспособность стран в рамках НАТО и максимально координировать усилия с Альянсом. И это на фоне озвучивания ее соперницей, фон дер Ляйен, позиции, поддерживающей идею единой армии ЕС, особое внимание при этом уделяя необходимости углубления оборонного сотрудничества в Европе.

Апогея «конфликт интересов» достиг тогда, когда председатель ЕК выступила с инициативой создать отдельную разведывательную ячейку внутри возглавляемой ею структуры. Тут уже глава европейской дипломатии категорически не согласилась с таким дублированием. При этом не забыв упомянуть, что «аналитический центр уже эффективно работает в ее подчинении».

Личные отношения «заклятых подруг» также подливают масла в огонь. Каждое оброненное слово лишь сильнее разжигает, ко всему прочему, «междусобойную» войну, мгновенно превращаясь в повод для публичных уколов и кулуарных интриг. СМИ смачно тиражируют эпитеты, которыми «жонглируют» соперницы. Так, в приватных беседах Каллас иногда называет соперницу «диктатором в юбке». А фон дер Ляйен вместо слов использует тактику «внешнего игнорирования». Но при каждом удобном случае она не оставляет без ответа ни одной фразы.

С учетом всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что скандал вокруг персоны Каи Каллас вполне способен привести к радикальному пересмотру полномочий возглавляемого ею ведомства и ее отставке с поста верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности. Такой исход однозначно ударит по авторитету самого ЕС, который и без того несет сегодня значительные репутационные потери.

«Тихий переворот», громко запущенный лидерами ЕС и Еврокомиссией против Каллас, еще раз наглядно доказал: Брюссель пока не готов к сильной, независимой дипломатии. Желание фон дер Ляйен править единолично и нежелание Каллас быть послушным исполнителем чужой воли завели внутри организации внешнеполитический курс ЕС в тупик. Каким будет финал нынешнего противостояния, пока неизвестно. Но не хотелось бы, чтобы при этом пострадала вся европейская идея.