От Brexit вновь в ЕС? Британия сближается с Брюсселем

Сегодняшняя глобальная геополитическая турбулентность, всеобщий хаос и непредсказуемость мировых политических и экономических процессов подталкивают даже самых принципиальных и независимых в своей внешней политике игроков к пересмотру своих взглядов на блоковую систему. В частности, в последнее время это ярко проявляется на примере Великобритании, официально покинувшей Европейский союз в далеком 2016 году.

В частности, интригу относительно возвращения в состав ЕС спровоцировали заявления Кира Стармера о проевропейском курсе королевства, что, разумеется, не осталось за скобками внимания мировых медиа. Как подчеркивает The Irish Times, на фоне растущей глобальной нестабильности премьер впервые после того, как занял этот пост, призвал к углублению партнерства с ЕС. И здесь следует отметить, что позиция нынешнего британского премьер-министра по этому вопросу на протяжении длительного времени действительно варьировалась в весьма широком диапазоне. Так, до референдума 2016 г. он активно выступал против Brexit и критиковал эту идею, а в ходе переговоров (2017–2019) настаивал на проведении второго референдума, считая условия, предлагаемые правительством консерваторов, неприемлемыми.

Однако после избрания лидером Лейбористской партии в апреле 2020 года Стармер полностью сменил тактику, заявив, что партия должна принять решение народа и не блокировать процесс выхода. Вслед за этим он исключил возможность повторного вступления Великобритании в ЕС, заявив, что «экономика страны хромала» еще до Brexit. Тем не менее после победы на выборах премьер-министра в июле 2024 года Стармер стал характеризовать Brexit как источник «хаоса», стремясь к перезагрузке отношений с Брюсселем.

Краткая справка: Референдум о выходе Великобритании из ЕС состоялся 23 июня 2016 года, по итогам которого 51,9% населения проголосовали «за». Процедура выхода началась 29 марта 2017 года, когда страна уведомила ЕС о своем намерении, активировав статью 50 договора о Европейском союзе. Однако официально королевство покинуло Евросоюз в полночь 31 января 2020 года.
Итак, попробуем разобраться, какова вероятность возвращения Великобритании в Евросоюз, и в чем плюсы и минусы для Соединенного Королевства от Brexit?
Все дело в Трампе?

По оценкам аналитиков, изменение риторики Стармера связано в том числе и с действиями президента США, чья политика и резкие заявления в адрес союзников способствуют пересмотру внешнеполитических приоритетов Лондона. Согласно опросу YouGov, проведенному по заказу газеты The Times, лишь 14% британцев по-прежнему считают отношения с Соединенными Штатами «особенными», тогда как 57% выступают за более тесные связи с ЕС. В этой связи в экспертной среде не исключают, что Лондон может постепенно двигаться к более глубокой интеграции с Европой.

Что касается личной позиции Дональда Трампа, то он поддерживал Brexit, называя его «великой вещью» для британцев и считая, что это сделает Великобританию более независимой и упростит заключение двусторонней торговой сделки между Вашингтоном и Лондоном. Если принять во внимание, что глава Белого дома часто подвергает критике Европейский союз в том числе и за торговую политику в отношении Соединенных Штатов, то его заинтересованность в возвращении крупной британской экономики обратно в орбиту ЕС маловероятна.

Плюсы и минусы вне блока

Выход из ЕС оказался для Великобритании, как говорится, палкой о двух концах: с одной стороны, он привел к восстановлению законодательного суверенитета, контролю над миграцией и возможности заключать независимые торговые сделки, но с другой – обошелся слишком дорого, поскольку бизнес понес потери, инвестиции снизились, а также осложнились логистические цепочки.
В частности, после того как Британия вышла из-под юрисдикции Европейского суда и перестала подчиняться законодательству ЕС, у нее нет обязательств следовать всем правилам блока, однако, обретя политическую автономию, она больше не влияет на решения Евросоюза и, как следствие, утратила позиции важного игрока в Европе.

Далее. Страна стала реализовывать самостоятельную миграционную политику: прекратилось свободное передвижение граждан ЕС, была введена балльная система иммиграции, что снизило приток рабочей силы, особенно в секторе услуг. При этом, по оценкам экономистов, падение темпов роста экономики, повышение цен из-за торговых барьеров и усложнение логистики с главным торговым партнером в лице ЕС привели к экономическим потерям, даже невзирая на заключение Великобританией ряда самостоятельных торговых соглашений.

Таким образом, Brexit политически дал больше суверенитета, но ослабил королевство экономически. 

Обратим ли процесс?

Социологические опросы в Великобритании по итогам последнего года подтверждают стойкое разочарование жителей страны результатами выхода из Европейского союза: более 60% британцев считают, что это решение было ошибкой, многие из них связывают экономические трудности с последствиями Brexit.

Вместе с тем полноправное возвращение в европейскую структуру – процесс сложный. Во-первых, эта процедура требует проведения всенародного референдума, а значит – политической воли и определенной консолидации. Однако на данном этапе консерваторы выступают против идеи повторного вступления, лейбористы, в свою очередь, хоть и поддерживают улучшение отношений с ЕС, пока не заявляют прямо о возвращении в организацию.

Во-вторых, при повторном вступлении в Европейский союз Великобритания уже не сможет пользоваться прежними льготами и привилегиями, которые у нее были до Brexit. В этом случае страна будет рассматриваться как новое государство-член, обязанное принять все условия, в том числе и вступление в еврозону и Шенгенскую зону. Говоря простыми словами, Брюссель потребует от Лондона принять на себя все обязательства, которые сейчас несут другие страны-члены, о чем свидетельствуют и данные прошлогодних опросов, согласно которым большинство европейцев (58-62% в крупнейших странах ЕС) считают, что Великобритания должна присоединиться к Европейскому союзу на общих основаниях, без каких бы то ни было привилегий.

Таким образом, на текущий момент политико-экономические факторы в своей совокупности исключают вероятность возвращения королевства в Евросоюз. Такой шаг может быть возможен в перспективе, в случае прихода к власти правительства с более четкой проевропейской политикой, но в период Стармера Лондон, скорее всего, будет следовать курсу последовательного сближения с евросоюзовскими структурами главным образом через политику «мягкой» экономики.