От C5+1 к C6+1. Самарканд как репетиция, а премьера во Флориде? обзор на

Как ранее сообщалось, госсекретарь США Марко Рубио направляется в Центральную Азию на фоне растущей конкуренции Вашингтона с Китаем и стремления стран региона диверсифицировать свою внешнюю политику. Рубио посетит Узбекистан 17–22 октября во главе делегации, в состав которой войдут более 200 представителей американского бизнеса. Также госсекретарь примет участие во встрече министров в Самарканде в формате C5+1, объединяющем США и центральноазиатские государства. Кроме этого, Рубио проведет двусторонние переговоры с высокопоставленными представителями пяти стран. Этот визит соответствует стратегическому сближению США с регионом Центральной Азии, которое началось во время администрации Байдена и впоследствии было в ускоренном темпе продолжено администрацией Трампа. Визит запланирован на фоне растущего интереса Вашингтона к месторождениям критически важных минералов, энергетическим ресурсам и транспортным маршрутам Центральной Азии. Страны региона тем временем стремятся расширить круг внешнеполитических и экономических партнеров, чтобы снизить зависимость от традиционных центров влияния.

Рубио привезет в Узбекистан более 200 американских бизнесменов

Включение более 200 представителей американского бизнеса в состав делегации, сопровождающей Рубио, демонстрирует важность, которую администрация Трампа придает экономической дипломатии в регионе. Вашингтон надеется, что расширение контактов приведет к новым инвестициям и торговым соглашениям в различных отраслях.

Следует отметить, что политика США в отношении Центральноазиатского региона фактически не отделена от их приоритетов в Южно-Кавказском регионе. На фоне быстро меняющейся геополитической карты мира Вашингтон стремится укрепить свое положение и занять лидирующие позиции в конкуренции, главным образом с Китаем и частично с Россией, путем укрепления связей между этими двумя регионами, стратегическое значение которых возрастает, посредством Транскаспийского транспортного коридора (Среднего коридора), а также транскаспийских нефте- и газопроводов.

Администрация Трампа, отказавшись от принципов, которые до недавнего времени препятствовали стратегическому сближению со странами Центральной Азии, применяет новый подход, основанный исключительно на экономических и деловых интересах. Контакты лидеров двух ведущих стран региона, Узбекистана и Казахстана, с президентом США становятся все более частыми, и Вашингтон укрепляет многостороннее сотрудничество со странами Центральной Азии в формате C5+1. Кен Мориясу, старший научный сотрудник Института Хадсона в Вашингтоне, называет происходящее «началом отношений на высоком уровне между США и странами Центральной Азии в беспрецедентном масштабе». Аналитик считает, что визит госсекретаря Рубио в Узбекистан станет первым шагом в этом направлении.

Контакты лидеров Узбекистана и Казахстана с президентом США становятся все более частыми

Аналитики видят преимущество нынешней взаимодополняющей политики США в отношении Центральной Азии и Южного Кавказа в том, что Вашингтон не вынуждает страны этого региона делать геополитический выбор. Главная цель — добиться значительного присутствия в стратегически важной части Евразии.

Кен Мориясу в интервью узбекской службе Радио «Свобода» так прокомментировал подход Вашингтона: «Соединенным Штатам не нужно, чтобы эти страны критиковали Россию или Китай, переходили на другую сторону, становились западными союзниками. Им не нужно, например, чтобы Казахстан и Узбекистан стали членами НАТО. Вместо этого укрепление экономических и дипломатических связей может помочь Вашингтону обеспечить надежность цепочек поставок, расширить возможности для американского бизнеса и не допустить чрезмерного усиления какой-либо одной державы в регионе».

В этом отношении интересы центральноазиатских государств совпадают с интересами Вашингтона. Аналитики считают, что страны региона не заинтересованы в передаче доминирующей роли России или Китаю, и поэтому развивают свои отношения с Соединенными Штатами и ЕС.

Ариэль Коэн, еще один американский аналитик, хорошо знакомый с Центральной Азией, старший научный сотрудник Атлантического совета и управляющий директор программы энергетического роста и безопасности Международного центра налогообложения и инвестиций, считает, что администрация Трампа уделяет особое внимание собственным интересам, интересам Соединенных Штатов и глобальной конкуренции с Китаем. По его словам, географическое положение, молодое население, развивающиеся рынки, богатые природные ресурсы, включая энергетические — нефть, газ, уран, сырьевые материалы и стратегически важные минералы, делают Центральную Азию очень важной для Соединенных Штатов. «Очевидно, что Китай является доминирующим экономическим партнером, а Россия по-прежнему сохраняет множество связей в сфере безопасности, но и Соединенные Штаты не собираются никуда уходить из региона», — говорит по этому поводу Коэн.

По его словам, Соединенные Штаты — это и рынок сбыта, и инвестор во многих сферах, включая энергетику, экологические технологии, здравоохранение, образование, высокие технологии, информационные технологии и особенно редкоземельные элементы, а также стратегически важные материалы. Поэтому страны региона, особенно крупнейшие экономики — Узбекистан и Казахстан, заинтересованы в том, чтобы вывести присутствие американского бизнеса и взаимодействие с США на более высокий уровень.

Аналитики видят преимущество нынешней политики США в отношении Центральной Азии и Южного Кавказа в том, что Вашингтон не вынуждает страны этого региона делать геополитический выбор. Главная цель — добиться значительного присутствия в стратегически важной части Евразии

Критически важные ресурсы занимают важное место в американских интересах, однако стратегическое значение Центральной Азии определяется и ее расположением между Китаем, Россией, Южной Азией и Европой. Все большую роль играют и транспортные маршруты, связывающие регион с мировыми рынками в обход России.

Кен Мориясу выделяет Средний коридор — маршрут, соединяющий Центральную Азию с Европой через Каспийское море и Южный Кавказ. По его мнению, расширение присутствия американских компаний вдоль этого маршрута может способствовать укреплению долгосрочных экономических интересов США в регионе.

Аналитик считает, что главным показателем успеха визита Рубио станет то, удастся ли превратить дипломатическую активность в конкретные инвестиционные обязательства и устойчивое деловое сотрудничество или же все ограничится встречами на высоком уровне.

Следует отметить, что контакты Вашингтона на высоком уровне с регионом в этом году не ограничатся визитом Марко Рубио в Узбекистан и многосторонними переговорами в формате C5+1. В декабре во Флориде состоится саммит стран G20. На этот саммит также приглашены лидеры Центральной Азии и Азербайджана. Ожидается, что помимо G20, в Мар-а-Лаго состоится отдельная встреча лидеров США и стран Центральной Азии в формате C5+1. Есть информация, что в начале следующего года президент США Дональд Трамп может посетить Узбекистан. Уже некоторое время на экспертном уровне обсуждается возможность присоединения Азербайджана к формату сотрудничества C5+1 между Соединенными Штатами и центральноазиатскими республиками. Также некоторые эксперты считают участие всех трех стран Южного Кавказа в этом формате теоретически возможным в будущем.

В декабре во Флориде состоится саммит стран G20. На этот саммит также приглашены лидеры Центральной Азии и Азербайджана. Ожидается, что помимо G20, в Мар-а-Лаго состоится отдельная встреча лидеров США и стран Центральной Азии в формате C5+1

Лора Линдерман, старший научный сотрудник Американского совета по внешней политике и директор программ Института Центральной Азии и Кавказа в интервью СМИ выразила мнение, что участие Рубио во встрече C5+1 само по себе является знаковым событием. По ее словам, дополнительный импульс сотрудничеству придало бы расширение формата.

«Это мероприятие можно было бы считать еще большим успехом, если бы США расширили формат до C6+1, включив в него Азербайджан», — говорит Линдерман.

В этой связи она отмечает укрепление экономических, географических и гуманитарных связей между Центральной Азией и Южным Кавказом, особенно на фоне растущего значения транспортных маршрутов через Каспийское море. Кроме того, считает Линдерман, страны региона хорошо понимают собственные внешнеполитические приоритеты и рассматривают нынешнюю ситуацию как возможность углубить сотрудничество с США.

Впрочем, Азербайджан уже является ключевой страной для доступа центральноазиатских республик к европейским рынкам, и поэтому неизбежно, что Баку займет ведущую роль в стратегии Вашингтона в этом регионе. С этой точки зрения создание многостороннего формата сотрудничества между Соединенными Штатами, Центральной Азией и Азербайджаном не рассматривается как отдаленная перспектива.