От исторических центров до умных городов

Азербайджан меняет правила урбанизма

Азербайджан готовится принять Всемирный форум городов WUF-13, что подчеркивает стратегическую важность вопросов урбанистики игородского развития для страны. Всвязи сэтим глава государства объявил текущий цикл» Годом градостроительства иархитектуры».

Особое внимание уделяется развитию современных городов, повышению качества городской среды, внедрению эффективного управления и устойчивой инфраструктуры. Эти направления становятся ключевыми элементами национальной стратегии, направленной на создание комфортной, технологичной и экологически безопасной городской среды для жителей и гостей страны.

Мы беседуем с Кераметом Ганбаровым, преподавателем кафедры «Государственная служба и кадровая политика» и начальником отдела по работе с документами Академии государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики, о современных подходах к городскому развитию и формировании кадровой политики в сфере управления.

- Как бы вы охарактеризовали эволюцию градостроительной политики Азербайджана - от исторических городов до современных концепций «умного» и«15-минутного» города?

- Градостроительство в Азербайджане всегда было отражением государственной философии и культурного кода общества. Исторические города, как Баку, Гянджа, Шамаха, Нахчыван, Шуша, формировались как целостные общественные пространства, где архитектура, климат, экономика и социальные связи существовали в устойчивом балансе. Город был не просто местом проживания, а моделью общественного устройства, в которой человек, ремесло, торговля, религия и власть находились в органичном взаимодействии. С середины XX века этот процесс перешел в качественно новую фазу. В период руководства великого лидера Гейдара Алиева градостроительство впервые стало системной частью государственной политики.

- Скажите, советская архитектура Азербайджана является опытом для будущего или все же архивом?

- Баку, Сумгайыт, Гянджа строились не по принципу стихийного роста, а на основе научного планирования, социальной логики и сохранения национальной архитектурной идентичности. Формировались крупные жилые массивы, культурные центры, парковые зоны, закладывалась современная транспортная инфраструктура. Особую роль сыграли азербайджанские архитекторы и зодчие - Микаил Усейнов, Садиг Дадашев, Расим Алиев, чьи проекты сумели объединить функциональность модернизма с национальными формами и пропорциями. Архитектура этого периода формировала не только облик городов, но и культуру повседневной жизни. Именно тогда был заложен фундамент человекоцентричного подхода, который сегодня считается ключевым трендом мировой урбанистики. Этот опыт сегодня требует переосмысления. В современных условиях советская архитектура Азербайджана возвращает в повестку принципы целостности, социальной функции и уважения к городской среде. Вопрос не в выборе между архивом и будущим, а в способности извлечь из этого наследия работающие инструменты для современного урбанизма.

- Какие элементы новой градостроительной модели, реализуемой вКарабахе иВосточном Зангезуре, могут быть применены вБаку идругих городах нашей страны?

- В XXI веке перед городами встали новые вызовы - цифровизация, экология, мобильность, энергетическая безопасность, климатические риски. Ответом на них стала градостроительная политика Президента Ильхама Алиева. Особое значение здесь имеют восстановление и новое строительство на освобожденных территориях. Лачын, Физули, Зангилан, поселок Агалы фактически создаются как города и села нового поколения, где концепции smart city, green city и «15-минутного города» применяются не фрагментарно, а как единая модель. Смысл этой модели в том, что город экономит не только ресурсы, но и человеческое время. Жилье, работа, образование, медицина и отдых находятся в шаговой или кратковременной транспортной доступности, снижается зависимость от личного автомобиля, усиливаются социальные связи и чувство локальной общности. Город вновь становится пространством жизни, а не бесконечного передвижения. Это логическое продолжение той идеологии, которая была заложена десятилетия назад, но сегодня получила современное технологическое и управленческое содержание. Поэтому в Баку и других городах может быть применен принцип целостного «человекоцентричного» планирования, где город проектируется вокруг повседневных маршрутов человека, а не транспортных потоков и стихийной застройки.

Речь идет о переходе от фрагментарного развития к управляемой модели города коротких дистанций с цифровым управлением, экологическими стандартами и жесткой связкой между жильем, работой и социальной инфраструктурой.

- Какова роль государственного управления, международного опыта иWUF-13?

- Современный город - это прежде всего продукт управленческих решений. Архитектура и технологии важны, но они вторичны по отношению к качеству управления. Международный опыт, в частности опыт Южной Кореи, наглядно это подтверждает. Проекты вроде Songdo Smart City показывают, что smart city - это не демонстрация цифровых решений, а строгая дисциплина планирования, четкое зонирование и активная роль государства. Технологии там не заменяют управление, а усиливают его.

Для Азербайджана этот подход особенно актуален. Мы не копируем чужие модели, а адаптируем их к собственным социальным, культурным и географическим условиям. Именно поэтому подготовка к проведению 13-го Всемирного форума городов под эгидой UN-Habitat имеет стратегическое значение. Проведение этого международного мероприятия является признанием того, что городская политика страны вышла на глобальный уровень и стала предметом международного диалога. Президентский Указ о проведении WUF-13 и объявлении 2026 года «Годом градостроительства и архитектуры» фактически закрепляет город как объект государственной политики высшего порядка. Это означает переход от узкоотраслевого подхода к комплексному: город рассматривается одновременно как пространство экономики, экологии, социальной стабильности, безопасности и человеческого капитала.

- От кого витоге зависит успех города будущего?

- В этой системе ключевая фигура - государственный служащий. Если он воспринимает smart city как абстрактный или модный термин, город никогда не станет по-настоящему «умным». «Умный город» создает не технология, а компетентный управленец. При этом важно подчеркнуть: речь идет не об отказе от существующих форм обучения, а об их содержательном развитии и углублении. Базовые курсы повышения квалификации безусловно необходимы и уже сегодня дают ощутимый эффект.

В этом контексте следует особо отметить системную деятельность Академии Государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики, которая за последние годы реализовала широкий спектр образовательных программ для государственных служащих. Обучающие мероприятия были организованы, в том числе и на освобожденных территориях, в поселке Агалы, а совсем недавно - в Агдаме, непосредственно в условиях формирующихся новых городских и сельских пространств. Эти инициативы имеют принципиальное значение, вносят весомый вклад в» Год градостроительства и архитектуры» и являются частью системной подготовки к проведению WUF-13, формируя у государственных служащих практическое понимание современной городской политики.

Государственный служащий будущего - больше, чем исполнитель нормативных актов, он носитель развития, связующее звено между стратегией, технологией и человеком. Именно от его знаний, управленческой культуры и способности мыслить долгосрочно зависит, станет ли город по-настоящему устойчивым, безопасным и комфортным.

- Готовы ли города сегодня ктем вызовам, которые им предстоит встретить через одно-два поколения?

- Будущее города действительно определяется не высотой зданий и не масштабом инфраструктурных проектов, а качеством управленческих решений, институциональной зрелостью и тем, какое место в системе развития занимает человек.

Азербайджан осознанно сделал выбор в пользу человекоцентричной модели городского развития, ориентированной на устойчивость, технологичность и долгосрочную социальную отдачу. В центре этой модели находятся комфортная городская среда, рациональное использование ресурсов, климатическая ответственность, доступ к образованию, культуре и качественным публичным услугам. «Умный город» в данном контексте рассматривается как инструмент повышения качества жизни, а не как витрина технологий.

Такой подход формирует основу для устойчивого роста, укрепляет социальное доверие и создает условия для передачи будущим поколениям городов, способных адаптироваться к глобальным вызовам - от климатических изменений до демографических и технологических трансформаций. В этом смысле городская политика становится частью более широкой стратегии национального развития и межпоколенческой ответственности.