Парижские тайны Европы Коалиция желающих провела саммит

Столица Франции на этой неделе стала местом двух важных событий. Сначала лидеры около 25 стран, представители ЕС, НАТО и Украины провели очередной саммит «коалиции желающих», а на следующий день символически подкрепили принятые на нем решения совместным парадом в честь Дня взятия Бастилии. И вместе эти события продемонстрировали, что Европа все активнее пытается выстраивать собственную систему безопасности, хотя единства внутри нее по-прежнему нет.

«Коалиция желающих» появилась весной 2025 года по инициативе Франции и Великобритании. Ее создание стало реакцией сразу на несколько факторов: неопределенность вокруг дальнейшей политики США после возвращения Дональда Трампа в Белый дом, прямые контакты между Вашингтоном и Москвой по урегулированию российско-украинского конфликта и стремление европейских стран не оказаться в стороне от обсуждения будущего Украины.

Формат изначально задумывался не как альтернатива НАТО, а как гибкое объединение государств, готовых участвовать в обеспечении гарантий безопасности Украины после возможного прекращения огня. При этом европейские лидеры практически не скрывали, что речь идет не только о поддержке Киева. В Париже и Лондоне неоднократно подчеркивали: устойчивые гарантии безопасности Украинскому государству рассматриваются как необходимое условие долгосрочной безопасности самой Европы и снижения риска нового масштабного противостояния на континенте.

За полтора года система европейской поддержки Киева стала значительно сложнее. Если в первые годы войны главным механизмом координации военной помощи был формат «Рамштайн» — контактная группа по вопросам обороны Украины, объединяющая более 50 государств, то сегодня функции распределены между несколькими площадками. «Рамштайн» по-прежнему координирует поставки вооружений, боеприпасов, средств ПВО и подготовку украинской армии. НАТО через миссию NSATU отвечает за организацию долгосрочной военной помощи и обучения. «Коалиция желающих» заняла другую нишу: она разрабатывает будущие гарантии безопасности Украины после возможного прекращения огня, планирует развертывание Многонациональных сил в этой стране (MNF-U), оперативный штаб которых разместится в Париже, и координирует подготовку государств, готовых в ней участвовать.

Именно этим вопросам был в основном посвящен парижский саммит, наиболее конкретным итогом которого стало решение провести первые учения Многонациональных сил для Украины. После встречи польский премьер-министр Дональд Туск сообщил, что маневры пройдут уже этой осенью на территории Польши с участием польских, французских и британских подразделений. По замыслу организаторов, они должны отработать переброску войск, логистику, взаимодействие штабов и управление силами, которые могут быть развернуты после достижения соглашения о прекращении огня. Острой интригой саммита стала позиция Берлина: вопреки первоначальным слухам об игнорировании маневров представитель правительства ФРГ официально подтвердил, что Германия примет участие в осенних учениях и сейчас прорабатывает формат своего присутствия.

Важным технологическим прорывом встречи явилось объявление о создании новой структуры внутри объединения — Anti-Ballistic Missile Coalition («Противоракетная коалиция»). Украина совместно с европейскими оборонными гигантами запускает проект Freyja («Фрейя») — амбициозную программу по совместной разработке и производству более доступного европейского аналога американской системы Patriot для защиты украинского и европейского неба.

Кроме того, участники пошли на радикальное обострение санкционного давления, договорившись о координации действий по физическому досмотру и высадке десанта (boarding operations) на танкеры российского «теневого флота» в международных водах. Вместе с тем ключевые политические решения вновь были отложены. По итогам саммита так и не появились ответы на вопросы, при каких условиях могут быть развернуты силы коалиции, каким будет их мандат, кто станет принимать решение об использовании силы и какие обязательства возьмут на себя государства-участники. Именно здесь проявляются главные противоречия проекта. Первое — далеко не все участники готовы к одинаковому уровню вовлеченности. Франция и Великобритания допускают возможность отправки своих подразделений после прекращения боевых действий. Многие другие страны готовы участвовать лишь в подготовке украинских военных, обеспечении логистики, разведывательной поддержке или финансировании отдельных элементов будущей миссии.

Второе противоречие связано с ролью США. Париж последовательно продвигает идею европейской стратегической автономии, тогда как Лондон по-прежнему исходит из того, что любые гарантии безопасности должны оставаться максимально интегрированными с НАТО и американскими возможностями. Большинство участников тоже признают, что без политической, разведывательной и военной поддержки Соединенных Штатов эффективность будущей миссии будет значительно ниже.

Третья проблема остается принципиальной. До сих пор отсутствует ответ на вопрос, что именно должны делать силы коалиции в случае возобновления войны. Пока не определено, будут ли они обязаны вступать в боевые действия, смогут ли самостоятельно применять оружие и кто будет принимать соответствующие политические решения.

Можно долго спорить о том, насколько быстро «коалиция желающих» превратится в реально действующий механизм. Но уже сейчас очевидно, что Европа впервые за многие десятилетия начала создавать собственные инструменты коллективного военного планирования за пределами традиционных механизмов НАТО. Пока это скорее организационный каркас, чем полноценный военно-политический союз. Однако именно такие проекты нередко становятся фундаментом новой архитектуры безопасности.